張瑞萍

(陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局，陜西 西安710003)

1 地下水監(jiān)測(cè)的目的與任務(wù)

陜西省位于中國(guó)內(nèi)陸腹地，屬于黃河中游和長(zhǎng)江上游，東鄰山西、河南，西連寧夏、甘肅，南抵四川、重慶、湖北，北接內(nèi)蒙古，居于連接中國(guó)東、中部地區(qū)和西北、西南的重要位置。光熱資源豐富，土地遼闊。但由于氣候干旱，地多水少，水、土資源極不平衡，水是該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一制約因素。

開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)的目的是分析研究天然狀態(tài)和開(kāi)采狀態(tài)下地下水動(dòng)態(tài)變化規(guī)律和變化趨勢(shì)，并據(jù)此控制、調(diào)節(jié)和合理利用有限的地下水資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和改善人民生活條件服務(wù)。其基本任務(wù)是通過(guò)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)來(lái)研究地下水變化規(guī)律、地下水量問(wèn)題、地下水運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，研究如何合理開(kāi)發(fā)利用地下水、進(jìn)行地下水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為各級(jí)政府提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策依據(jù)。

2 地下水監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

地下水監(jiān)測(cè)是水資源管理的重要組成部分和前期基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展的社會(huì)公益性事業(yè)。陜西省地下水監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展較早，起始于上世紀(jì)七十年代，到九十年代后期，由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題以及井網(wǎng)的長(zhǎng)期運(yùn)行，監(jiān)測(cè)井淤積報(bào)廢比較嚴(yán)重，部分縣(區(qū))被迫停止了地下水監(jiān)測(cè)工作。近年來(lái)，地下水監(jiān)測(cè)工作逐步得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的高度關(guān)注，在各級(jí)地下水監(jiān)測(cè)部門(mén)的共同努力下，地下水監(jiān)測(cè)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是在陜西省地下水監(jiān)測(cè)示范井建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，地下水監(jiān)測(cè)站數(shù)量不斷增加，監(jiān)測(cè)站網(wǎng)功能不斷完善，監(jiān)測(cè)站建設(shè)步伐逐步加快，監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局正逐步趨于合理，監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，監(jiān)測(cè)手段不斷改進(jìn)。

雖然地下水監(jiān)測(cè)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)由于水利部門(mén)地下水監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)主要在農(nóng)灌區(qū)，城市、水源地、地下水超采區(qū)及水質(zhì)污染帶等重要區(qū)域基本沒(méi)有布設(shè)監(jiān)測(cè)站。地下水監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐相適應(yīng)，存在著一些急待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局不合理，數(shù)量嚴(yán)重不足

由于受建網(wǎng)時(shí)期“農(nóng)業(yè)水利”思想的影響，地下水監(jiān)測(cè)站大多布設(shè)在廣大農(nóng)村地區(qū)，水利部門(mén)在城市、地下水超采區(qū)及城鎮(zhèn)和工業(yè)水源地地區(qū)，監(jiān)測(cè)站很少或根本沒(méi)有，這些地區(qū)恰恰是目前地下水開(kāi)發(fā)利用出現(xiàn)問(wèn)題最多且最為嚴(yán)重的地區(qū)。從全省范圍總的來(lái)看，陜西省地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)存在著布局不盡合理、數(shù)量嚴(yán)重不足、監(jiān)測(cè)類型不全等問(wèn)題。

2)監(jiān)測(cè)站老化失修，損毀嚴(yán)重，資料完整性、連續(xù)性無(wú)法保證

現(xiàn)有地下水監(jiān)測(cè)站主要利用生產(chǎn)井或生活用水井進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，專用監(jiān)測(cè)站數(shù)量少、缺乏必要的護(hù)站設(shè)施。由于這些生產(chǎn)井建設(shè)時(shí)間較早，報(bào)廢和更換比較頻繁，再加上不定期定時(shí)的使用，動(dòng)水位較多，不能滿足地下水靜水位監(jiān)測(cè)的規(guī)范要求，造成監(jiān)測(cè)資料的中斷，嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)資料的連續(xù)性和完整性，致使監(jiān)測(cè)資料經(jīng)常無(wú)法正常使用。

3)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全，監(jiān)測(cè)功能無(wú)法正常發(fā)揮

目前的地下水監(jiān)測(cè)主要以水位監(jiān)測(cè)為主，在地下水水質(zhì)、水溫等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)方面還很薄弱，水量監(jiān)測(cè)更是空白。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用以及工業(yè)和城市廢水、廢渣的排放，造成污染物下滲漂移，形成了一定范圍的潛水污染帶，地下水水體污染嚴(yán)重。由于未開(kāi)展全方位的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，不能及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，無(wú)法為安全飲水提供可靠的實(shí)時(shí)信息，人民群眾生產(chǎn)生活因此受到威脅。同時(shí)，對(duì)引起地下水動(dòng)態(tài)變化的人為開(kāi)采因素沒(méi)有給予足夠的重視，地下水開(kāi)采量的監(jiān)測(cè)也尚未開(kāi)展。總之，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全，監(jiān)測(cè)頻次不統(tǒng)一，影響了監(jiān)測(cè)功能的正常發(fā)揮。

4)監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊、技術(shù)手段落后，資料時(shí)效性、可靠性不高

長(zhǎng)期以來(lái)，由于重視程度不夠及監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致地下水監(jiān)測(cè)工作設(shè)施簡(jiǎn)陋、監(jiān)測(cè)方式和手段上比較落后，與社會(huì)科技的進(jìn)步和發(fā)展很不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為:水位監(jiān)測(cè)均使用原始的測(cè)繩、測(cè)鐘及簡(jiǎn)易萬(wàn)用表進(jìn)行人工監(jiān)測(cè);水溫監(jiān)測(cè)全部使用普通溫度計(jì);水質(zhì)監(jiān)測(cè)，只能委托當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、環(huán)保部門(mén)進(jìn)行分析，分析結(jié)果不夠規(guī)范和統(tǒng)一;由于用于水位、水溫、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)施儀器非常簡(jiǎn)陋，致使監(jiān)測(cè)精度不高、數(shù)據(jù)可靠性差等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了資料的準(zhǔn)確性;另外，當(dāng)前開(kāi)展自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)站數(shù)量極少，監(jiān)測(cè)資料的傳輸基本上仍舊通過(guò)郵局郵遞，信息傳輸?shù)臅r(shí)效性無(wú)法得到保證，直接造成了成果轉(zhuǎn)化速度慢、監(jiān)測(cè)資料作用難以有效發(fā)揮。

3 進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)調(diào)整的必要性

由于陜西地下水監(jiān)測(cè)工作存在以上諸多急待解決的問(wèn)題，為適應(yīng)當(dāng)前水資源管理工作的新要求，盡快開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的優(yōu)化改造就顯得尤為必要和迫切。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和水資源的嚴(yán)重匱乏，部分區(qū)域地下水資源超采嚴(yán)重。到2005年底，西安、寶雞、咸陽(yáng)和渭南4市已形成12處地下水超采區(qū)，超采區(qū)總面積達(dá)594．54km2，其中一般超采區(qū)5處，面積285．67km2;嚴(yán)重超采區(qū)7處，面積308．87km2。12處超采區(qū)多年平均地下水超采量為11662萬(wàn)m3。部分地區(qū)出現(xiàn)了集中連片的降落漏斗，降落漏斗中心水位逐年下降，誘發(fā)了地面沉降、地裂縫等一系列的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。尤以西安市最為嚴(yán)重，地面沉降面積達(dá)200km2，并在城區(qū)中心一帶產(chǎn)生了11條地裂縫。由于地面沉降和地裂縫的影響，西安標(biāo)志性建筑物之一的唐代大雁塔向西北傾斜達(dá)1000mm。針對(duì)城市地下水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，地下水監(jiān)測(cè)重心由農(nóng)村逐步向城市轉(zhuǎn)移已勢(shì)在必行。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用，城市排放的污水以及工業(yè)廢水、廢料、廢渣不斷增加，加之過(guò)量開(kāi)采地下水資源，形成了局部的地下水下降漏斗，造成地下水流場(chǎng)變化，加速了地表水及地面污染物向地下水的下滲漂移，導(dǎo)致地下水受到污染，致使本來(lái)就很突出的水資源匱乏問(wèn)題更加嚴(yán)峻。因此，保護(hù)地下水資源，防止地下水污染，除了在日常生產(chǎn)和生活過(guò)程中，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和觀念，杜絕浪費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)外，還要通過(guò)不斷建立健全地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地下水日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地下水水質(zhì)、水污染變化趨勢(shì)，采取預(yù)防措施，嚴(yán)格控制地下水源污染區(qū)域的擴(kuò)大和加重，保障城市飲用水安全。

地下水監(jiān)測(cè)工作是水資源管理一項(xiàng)重要的前期基礎(chǔ)工作，針對(duì)新的形勢(shì)和陜西省地下水監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整是新時(shí)期地下水監(jiān)測(cè)工作重心轉(zhuǎn)變、保護(hù)地下水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，是遏制地下水污染，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水安全的需要，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4 地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)調(diào)整建議

陜西已開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)工作多年，積累了大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利科研作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著近年農(nóng)業(yè)和水資源發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的增多，原有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局已不能滿足需要，特別是在城市、超采區(qū)、水源地、地下水污染區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，急需開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作，因而有必要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)充完善甚至重新調(diào)整。站網(wǎng)調(diào)整應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1)將監(jiān)測(cè)重點(diǎn)由農(nóng)灌區(qū)轉(zhuǎn)向水資源供需矛盾突出及地下水形式嚴(yán)峻的區(qū)域，包括城區(qū)、地下水超采區(qū)、水質(zhì)污染區(qū)、水源地等區(qū)域;

2)將工作重點(diǎn)由單純?yōu)槿∷?wù)轉(zhuǎn)向保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)平衡等多重服務(wù);

3)不能盲目追求監(jiān)測(cè)站的大范圍聯(lián)網(wǎng)，要結(jié)合生產(chǎn)和科研需要，建立專用監(jiān)測(cè)站群;

4)強(qiáng)調(diào)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)對(duì)地方的服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)基層單位的工作積極性;

5)監(jiān)測(cè)手段宜采用時(shí)效性、準(zhǔn)確度高的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，逐步替代目前采用的落后的人工監(jiān)測(cè)方式。

監(jiān)測(cè)站網(wǎng)調(diào)整建議:

1)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快站網(wǎng)建設(shè)和更新改造。

要把加強(qiáng)全省地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和更新改造作為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐。根據(jù)監(jiān)測(cè)需要和規(guī)范要求，合理規(guī)劃布局，重點(diǎn)加強(qiáng)地下水超采區(qū)、供水水源地、生態(tài)脆弱區(qū)以及水資源管理和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)的監(jiān)測(cè)站建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)同水利部的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作在陜西省的開(kāi)展。

2)加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)。

積極適應(yīng)信息社會(huì)對(duì)地下水監(jiān)測(cè)工作的要求，加大地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，逐步改變目前人工監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、資料報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)向自動(dòng)監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮《陜西省地下水信息網(wǎng)》、《陜西省地下水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)》的作用，實(shí)現(xiàn)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸、資料共享，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布地下水監(jiān)測(cè)信息。

3)重視開(kāi)展好區(qū)域監(jiān)測(cè)工作。

地下水監(jiān)測(cè)的目的就要利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析研究解決水資源管理中的實(shí)際問(wèn)題，不能僅停留在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、積累上，必須重視監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用。針對(duì)一些地區(qū)因地下水開(kāi)采、污染引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，開(kāi)展分析研究。要把地下水超采區(qū)、供水水源地、生態(tài)脆弱區(qū)以及水資源管理和保護(hù)重點(diǎn)區(qū)作為地下水監(jiān)測(cè)的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地下水污染、地表水地下水轉(zhuǎn)化規(guī)律以及地下水限采、壓采引起的生態(tài)環(huán)境評(píng)估等問(wèn)題的監(jiān)測(cè)、分析和專題研究。