魏超峰

(陜西省石頭河水庫灌溉管理局;陜西 楊凌 712100)

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水污染問題困擾著國計民生，已成為制約發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界有一百多個國家缺水，其中嚴(yán)重缺水的國家已達(dá)四十多個。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實。我國人均占有水資源2 700 m3，僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。尤其是北方地區(qū)氣候干旱，雨水烯少，水資源更加缺乏。日趨嚴(yán)重的水污染，使本來有限的水資源的相當(dāng)部分失去了使用價值。由于水資源短缺，我國山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省94個城市1989年影響工業(yè)產(chǎn)值127億元左右。因此，加強水源地保護(hù)，有效防止水污染，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)和可持續(xù)利用已成為一個重大的課題。

1 水庫概況

石頭河水庫是陜西省一級水源保護(hù)地，承擔(dān)著向西安、咸陽、寶雞、楊凌等大中城市的供水任務(wù)。水庫水資源主要來源于發(fā)源于秦嶺北麓的石頭河。水庫流域面積673 km2，流域大部分為太白山自然保護(hù)區(qū)，人煙稀少、樹林茂盛、植被良好，水質(zhì)長期保持地表飲用一類水質(zhì)。水庫多年平均徑流量4.48億 m3，日平均流量 14.1 m3/s，實測最大流量 1 680 m3/s，實測最小流量 1.01 m3/s，水庫設(shè)計年調(diào)蓄量 2.7 億m3。然隨著全球氣候逐漸變暖，石頭河水庫來水偏少，近10年平均地表徑流2.89億 m3，為水庫設(shè)計地表徑流的64.5%，平均來水減少近4成。

2 水污染中的主要問題

2.1 水土流失

自然因素和人為因素疊加，引發(fā)流域內(nèi)水土流失。自然因素主要有三個原因:一是降雨。石頭河流域?qū)倬植勘┯旮咧蹈哳l區(qū)，降雨強度大，時空分布不均，據(jù)實測資料記載，最大24 h降雨量154.6 mm，主要集中在7-9月份，洪水頻繁，來勢兇猛，極易造成水土流失，使大量泥沙隨洪水涌入水庫。二是地質(zhì)，巖石易風(fēng)化，并有大量的重力堆積體存在;三是地形，山高坡陡，徑流形成的沖刷能力強。人為因素主要有三個原因:一是大量耕種坡耕地，加之不合理的耕作方式，加劇了水土流失。流域內(nèi)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村、113個村民小組，耕地面積5.01萬畝，其中25°以上的耕地3.16萬畝，占總耕地面積的65%。在這些坡耕地中，已有退耕還林的占45%左右，其余仍以種植小麥、玉米、豆類、中藥材為主，水土流失嚴(yán)重，如遇大的暴雨，大量泥沙進(jìn)于庫內(nèi)，造成水體渾濁，影響城市供水。二是毀林開荒、破壞植被，砍伐樹木和造田種地，造成植被覆蓋度降低;三是開礦、修路、水電開發(fā)等基本建設(shè)未嚴(yán)格貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，破壞植被，土石隨意堆放。

2.2 垃圾入河

石頭河流域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口16569人，有學(xué)校5所，在校師生3 076人;衛(wèi)生院(所)39個，工作人員59人，接待床位164個;農(nóng)貿(mào)集市兩處，商鋪200余家，所在地人口3 016人。尤其是太白縣狠抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)，已在石頭河干流兩岸建設(shè)移民新村23處，826戶，人口3 304人。據(jù)了解，今后2-3年內(nèi)還將新增移民新村10多處，屆時干流兩岸居住人口將達(dá)到1.2萬人，占流域總?cè)丝诘?0%以上。由此而產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾將成為流域水環(huán)境污染的主要源頭。

2.3 交通運營

流域內(nèi)有交通主干道兩條。一是姜眉公路。該道路是陜西關(guān)中通往漢中到四川重要通道，縱橫流域南北，據(jù)統(tǒng)計車流量日達(dá)2 000輛以上，且多為大型貨車，不但產(chǎn)生大量尾氣、粉塵和生活垃圾，而且一旦發(fā)生翻車等事故，對水源安全將造成嚴(yán)重威脅。二是位于水庫右岸的鸚(鸚鴿)高(高龍)、斜(斜峪關(guān))高(高龍)兩條縣級道路和通村道路縱橫交錯，對水源安全亦存在明顯的隱患。三是規(guī)劃建設(shè)的寶雞—漢中高速公路將從流域內(nèi)經(jīng)過，從而造成了新的水污染隱患。

2.4 工業(yè)污染

石頭河流域有小型廠礦企業(yè)27個，其中水電站13個，采礦企業(yè)4個，礦石加工企業(yè)5個，加油站4個。水電站主要是建設(shè)期間破壞了部分植被，產(chǎn)生了大量棄土棄渣，造成了一定的水土流失;采礦及礦產(chǎn)品加工企業(yè)主要以開采和加工大理石、石灰石、白云石、鉀長石為主，破壞植被，粉塵廢渣量大，對水源污染嚴(yán)重;加油站儲油量281 t，年銷售1 500 t左右，距河岸僅100 m左右，存在一定的安全問題。

2.5 生活污水排放

石頭河水庫流域有太白縣所屬的青峰峽森林公園和火燒灘農(nóng)家樂兩處規(guī)模較大的旅游項目。其中青峰峽森林公園位于石頭河正源五里峽內(nèi)，目前年接待游客1萬人左右，今后還將進(jìn)一步發(fā)展;火燒灘農(nóng)家樂位于石頭河右岸，距水庫僅50 m左右，已開設(shè)農(nóng)家樂飯店12家，年接待7000多人，呈逐年發(fā)展之勢，生活污水大部分向水庫排放，長此以往，對水質(zhì)將會造成一定影響。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥、農(nóng)藥的使用，對水源的隱形污染也不可低估。

3 對策及建議

3.1 實施流域水環(huán)境及水土保持綜合治理

加大庫區(qū)水源保護(hù)力度，盡快實施流域水環(huán)境及水保治理規(guī)劃，力爭使流域內(nèi)水土流失治理度達(dá)到100%，宜林宜草地林草恢復(fù)率達(dá)到99%以上，林草植被覆蓋率達(dá)到85%以上。加大退耕還林還草扶持力度，在人口密集區(qū)建立必要的污水和生活垃圾處理設(shè)施，嚴(yán)格控制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，以最大限度降低農(nóng)業(yè)面污染和生活垃圾、牲畜糞便等對流域及水庫水質(zhì)造成的影響。同時，應(yīng)加快建立水源地生態(tài)環(huán)境補償機制，從機制上解決水源地人為污染問題。大力推廣測土配方施肥技術(shù)逐步提高化肥施用效率，減少農(nóng)藥化肥用量;積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，鼓勵開發(fā)使用有機肥等新型高效肥料。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色和有機食品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理工程。

3.2 嚴(yán)禁危化品運輸車輛通行

加強對飲用水源區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管，消除飲用水源安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》和《石頭河水庫引水系統(tǒng)管理保護(hù)辦法》，深化水源地安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，檢查相關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位在生產(chǎn)和轉(zhuǎn)運過程中管理是否到位，是否存在污染物跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;加強對運輸劇毒、危險化學(xué)品的管理，橋梁、公路建設(shè)部門對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的過境橋梁、公路應(yīng)完善設(shè)置應(yīng)急設(shè)施和警示牌，在石頭河流域上下游的太白縣和眉縣設(shè)立有毒有害?；奋囕v檢查站，堅決杜絕有毒有害?；奋囕v進(jìn)入石頭河水庫流域，從根本上杜絕人為造成水污染。

3.3 實行水庫分層取水

石頭河水庫均由輸水洞供水，汛期流域內(nèi)暴雨頻發(fā)，極易造成水土流失，大量泥沙被洪水?dāng)y入水庫，其洪水主流沿庫底推移并通過輸水洞流出水庫直接供向城市。由于洪水的渾濁度超標(biāo)，只能停止供水。為此，應(yīng)修建分層取水設(shè)施，以滿足城市供水保證率和水質(zhì)要求。

3.4 設(shè)立水源保護(hù)專管機構(gòu)

堅持不懈地開展水源保護(hù)宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識和保護(hù)水源的責(zé)任感、使命感。進(jìn)一步加大《石頭河水庫引水系統(tǒng)保護(hù)管理辦法》宣傳力度，整合執(zhí)法力量、設(shè)立專職隊伍，配備相關(guān)設(shè)施，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)查水事案件，進(jìn)一步擴(kuò)大石頭河流域水源保護(hù)工作影響深度和區(qū)域震懾力。

3.5 促使流域內(nèi)公路改線

姜眉公路如果不改線，突發(fā)性事故及危害石頭河水源安全的風(fēng)險始終存在。如果要想徹底根治污染源，姜眉公路應(yīng)該盡早改線。在姜眉公路沒有改線前，地方政府和管理單位應(yīng)沿防護(hù)段修筑防護(hù)墻、架設(shè)防護(hù)網(wǎng)等臨時措施。

3.6 定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測

通過建立水質(zhì)化驗室，進(jìn)一步加大石頭河水源地水質(zhì)化驗頻率及采樣范圍，在庫區(qū)主河道回水末端、箭溝和私峪溝回水末端、輸水洞取水口、渠道明渠段末端設(shè)立水體遙感監(jiān)測網(wǎng)點，利用遙感技術(shù)檢測水質(zhì)的透明度、葉綠素、懸浮物等影響參數(shù)，隨時掌握水庫及全流域水質(zhì)情況。

4 結(jié)語

聯(lián)合國人類環(huán)境和世界水會議向世界發(fā)出警告:“石油危機之后，下一個危機就是水”。水作為一種重要的自然資源，對社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境起著不可替代的作用。保護(hù)水環(huán)境，治理水污染，是我國實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。因此，必須采取法律、行政、工程、生物、技術(shù)等綜合措施加強水源地保護(hù)工作。只有這樣才能確保水質(zhì)安全、水環(huán)境安全和水生態(tài)安全，才能保證人民群眾的飲水安全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的支撐。