王利軍

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)系，鄭州 450011)

0 引言

社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)和基石，其救助對(duì)象是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，而弱勢(shì)群體問題是任何時(shí)期和社會(huì)都存在的重要的社會(huì)問題之一，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行社會(huì)救助能夠維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民的基本利益和權(quán)力，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、戰(zhàn)勤等原因，解放區(qū)的難民、災(zāi)民等弱勢(shì)群體問題十分嚴(yán)重，對(duì)這些弱勢(shì)群體進(jìn)行社會(huì)救助自然成為了擺在中國(guó)共產(chǎn)黨和解放區(qū)政府面前的一項(xiàng)重要工作。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行解放戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，積極進(jìn)行弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作并取得了顯著的成效。對(duì)這一問題，目前學(xué)術(shù)界的研究還不夠豐富和系統(tǒng)，本研究試就這一問題進(jìn)行梳理和探討，以期對(duì)當(dāng)今的社會(huì)救助事業(yè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建提供一定的借鑒。

1 解放區(qū)社會(huì)救助對(duì)象的產(chǎn)生

1.1 戰(zhàn)爭(zhēng)

戰(zhàn)爭(zhēng)從來都是難民等社會(huì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的最主要原因。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，戰(zhàn)火不可避免要燒到解放區(qū)，在造成大量人力物力損失的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的社會(huì)弱勢(shì)群體。1945年9月上旬，國(guó)民黨向河北解放區(qū)大舉進(jìn)攻，在較短時(shí)間內(nèi)就造成豫北、上黨地區(qū)和平漢、同蒲沿線30萬(wàn)人家園被毀、無(wú)家可歸［1］。1946年9月，國(guó)民黨軍隊(duì)向冀東解放區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。9月底，國(guó)民黨在冀東占領(lǐng)了10余座縣城，造成的難民達(dá)77萬(wàn)人［2］。1947年國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)陜甘寧邊區(qū)發(fā)動(dòng)的重點(diǎn)進(jìn)攻給邊區(qū)人民帶來了極大災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜甘寧邊區(qū)90%以上的地區(qū)和150萬(wàn)人民慘遭胡宗南軍隊(duì)的洗劫和蹂躪，損失糧食25萬(wàn)石、牛驢6萬(wàn)余頭、農(nóng)具23萬(wàn)件，減少耕地24萬(wàn)多hm2，青苗被踐踏3萬(wàn)多hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，拉夫抓丁或殺害至少4 000余人［3］。這些情況造成大量的人民群眾喪失勞動(dòng)能力、失去生活資料和生產(chǎn)資料從而成為弱勢(shì)群體。

1.2 自然災(zāi)害

中國(guó)自古以來就是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的解放區(qū)也不例外。解放區(qū)經(jīng)過8年的艱苦抗戰(zhàn)，損耗很大。土地荒蕪，河道失修，生存生產(chǎn)環(huán)境惡化，民力貧弱，抵抗災(zāi)害的能力十分脆弱，一遇到自然災(zāi)害，便會(huì)造成大量的災(zāi)民、難民、饑民等弱勢(shì)群體。1947年蘇北淮海各縣連續(xù)降雨爆發(fā)洪災(zāi)，受災(zāi)區(qū)域達(dá)17個(gè)縣市，受災(zāi)耕地面積達(dá) 144萬(wàn)多 hm2，占總耕地的67.2%，受災(zāi)人口536余萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.13%，塌毀房屋41 250間［4］。1947年陜甘寧邊區(qū)出現(xiàn)災(zāi)荒，40余萬(wàn)人衣食無(wú)著，僅綏德分區(qū)各縣餓腫著達(dá)萬(wàn)人，因餓而病死者500余人［3］。1948年，華北解放區(qū)各地均連續(xù)遭受程度不同的各種災(zāi)害，尤以冀南、冀中之水、蟲、雨災(zāi)為甚。使全區(qū)平均收成減收22%，受災(zāi)人口約百萬(wàn)人左右，占全區(qū)負(fù)擔(dān)人口約八分之一［5］。這些自然災(zāi)害的發(fā)生使大量的災(zāi)民淪為弱勢(shì)群體。

1.3 戰(zhàn)勤

解放區(qū)人民為了支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)，或踴躍參軍或負(fù)擔(dān)戰(zhàn)勤，對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起到了重要的作用。但戰(zhàn)勤加重了人民的負(fù)擔(dān)，客觀上對(duì)人民的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和恢復(fù)產(chǎn)生了一些不利的影響。以1947年華北解放區(qū)濟(jì)源縣為例:公糧負(fù)擔(dān)占農(nóng)民收入的五分之三;全縣兩萬(wàn)勞動(dòng)力中，4 500人參軍、出船工2萬(wàn)個(gè)、運(yùn)糧25萬(wàn)kg、運(yùn)柴草420萬(wàn)kg;20個(gè)村男女老幼及小學(xué)全體師生看護(hù)傷員、洗血衣、割草作鋪草等等［6］。由于戰(zhàn)勤負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，一些家庭或因勞力缺乏無(wú)力耕田、或因公糧負(fù)擔(dān)缺衣少食從而成為弱勢(shì)群體。

2 解放區(qū)的社會(huì)救助措施

面對(duì)解放區(qū)嚴(yán)重的弱勢(shì)群體問題，中國(guó)共產(chǎn)黨和解放區(qū)政府十分重視。毛澤東指出，解放區(qū)的災(zāi)荒是“嚴(yán)重的問題”，要求各地“必須用大力解決”［7］。“各解放區(qū)有許多災(zāi)民、難民、失業(yè)者和半失業(yè)者，亟待救濟(jì)。此問題解決得好壞，對(duì)各方面影響甚大”［8］。雖然，中國(guó)共產(chǎn)黨和解放區(qū)政府社會(huì)救助的政策不系統(tǒng)，但其救助方針很明確:“除政府所設(shè)各項(xiàng)辦法外，主要依靠群眾去解決，此種互助救濟(jì)，應(yīng)由黨政鼓勵(lì)，群眾組織之”［8］。在中國(guó)共產(chǎn)黨和解放區(qū)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各解放區(qū)根據(jù)本區(qū)地方特點(diǎn)，采取了一些切實(shí)可行的救助措施，并取得了較為明顯的成效。

2.1 有計(jì)劃地安置弱勢(shì)群體

對(duì)于流離失所、無(wú)家可歸的難民、災(zāi)民，首先應(yīng)讓他們安頓下來，這是對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)救助的第一步。各解放區(qū)政府采取的安置措施主要有以下幾種:一是發(fā)動(dòng)群眾，在農(nóng)村統(tǒng)一安置。為安置逃荒的災(zāi)民，各解放區(qū)政府派專門干部對(duì)難民進(jìn)行安置，使之不再沿途乞討，生活無(wú)助。在安置過程中，宣傳“天下農(nóng)民是一家”的思想，提倡互助互濟(jì)，并對(duì)難民進(jìn)行處事言行方面的教育［9］。二是政府設(shè)置收容所。解放區(qū)各級(jí)政府除了在農(nóng)村安置難民外，還設(shè)置專門的收容所收容難民?？箲?zhàn)勝利后，晉察冀邊區(qū)在制定難民救濟(jì)計(jì)劃時(shí)，曾預(yù)計(jì)要在全邊區(qū)籌設(shè)難民招待所21個(gè)［10］。1947年9月國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)攻冀中十分區(qū)時(shí)，解放區(qū)政府組織難民收容所收容外逃難民3 769人［8］。三是移民就食。在安置逃亡災(zāi)民、難民的同時(shí)，解放區(qū)政府還采取了有計(jì)劃地移民就食措施。1948年，陜甘寧邊區(qū)政府制定“災(zāi)民遷移安置辦法”，僅延長(zhǎng)一個(gè)縣就有移民5 000余人，取得了預(yù)期的效果［3］。

2.2 發(fā)放緊急賑濟(jì)

緊急救濟(jì)是最傳統(tǒng)的救助措施之一，但也是行之有效、非常必要的救助措施。戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒中的災(zāi)民、難民、失業(yè)者等弱勢(shì)群體處于不救不活的狀態(tài)，解放區(qū)政府必須給他們提供緊急賑濟(jì)。解放區(qū)發(fā)放緊急賑濟(jì)采取了直接發(fā)放和以工代賑等形式。政府用于緊急賑濟(jì)的資金和糧食主要來源于兩個(gè)方面:一是邊區(qū)政府直接撥款、撥救濟(jì)糧;二是結(jié)合土改形式，組織群眾收割投敵反動(dòng)地主和反革命分子的莊稼，刨地主埋藏的糧食，并征收富農(nóng)多余的糧食。如陜甘寧邊區(qū)至1948年9月共得到救濟(jì)糧151萬(wàn)石，救濟(jì)款陜甘寧邊幣107億元［11］。蘇北解放區(qū)二分區(qū)自解放戰(zhàn)爭(zhēng)以來，發(fā)放救濟(jì)現(xiàn)金257萬(wàn)余元，大米15萬(wàn) kg，公草 12 312 kg［12］。在進(jìn)行緊急賑濟(jì)時(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，重點(diǎn)照顧戰(zhàn)爭(zhēng)中損失嚴(yán)重、生活困難、抗戰(zhàn)有功的人員［13］。

2.3 防疫治病

大災(zāi)之后往往伴隨著大的疫病，戰(zhàn)爭(zhēng)也極易引發(fā)疫病。1945年春，陜甘寧邊區(qū)發(fā)生疫病，關(guān)中1 500多人死亡，隴東11萬(wàn)只羊和2 000頭牛死亡［14］。為了防疫治病，解放區(qū)政府采取了許多切實(shí)有效的措施。陜甘寧邊區(qū)政府派出專門的衛(wèi)生防疫人員，要求各專屬、縣級(jí)政府各級(jí)衛(wèi)生機(jī)關(guān)參加當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各地的疾病防治工作。對(duì)缺乏醫(yī)藥的地區(qū)，由政府負(fù)責(zé)配備藥品;對(duì)已經(jīng)發(fā)生疫情的地區(qū)，實(shí)行隔離醫(yī)治;對(duì)未發(fā)生疫情的地區(qū)，加強(qiáng)預(yù)防。另外，解放區(qū)還加強(qiáng)對(duì)牲畜的防疫治病。在解放區(qū)各級(jí)政府、廣大干部群眾和醫(yī)務(wù)工作者的不懈努力下，解放區(qū)的疫病防治取得了明顯的成效［15］。

2.4 對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行心理干預(yù)

戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒發(fā)生后，災(zāi)民和難民情緒極不穩(wěn)定，容易產(chǎn)生波動(dòng)甚至產(chǎn)生恐慌。因此，對(duì)這些弱勢(shì)群體進(jìn)行心理干預(yù)、穩(wěn)定他們的情緒是對(duì)其進(jìn)行救助的前提。在對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行心理干預(yù)、穩(wěn)定情緒、做思想工作的工作中，以解放區(qū)各級(jí)政府干部為核心的行政力量起了關(guān)鍵性的作用。當(dāng)時(shí)主要是教育難民、災(zāi)民、失業(yè)者心態(tài)穩(wěn)定，進(jìn)行形勢(shì)與階級(jí)教育。例如，太行五專署針對(duì)難民思想混亂的情況，向難民指出“光明前途一定會(huì)勝利，并且不會(huì)很遠(yuǎn)”。另外，政府干部還在難民中選定骨干積極分子進(jìn)行宣傳教育，推動(dòng)骨干積極分子向?yàn)?zāi)難民眾進(jìn)行宣傳［9］。通過心理干預(yù)，使人們情緒基本上穩(wěn)定，精神上得到依靠，從而推動(dòng)社會(huì)救助工作有序進(jìn)行。

2.5 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)是典型的生產(chǎn)社會(huì)救助形式，屬于積極社會(huì)救助。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，解放區(qū)的難民和災(zāi)民中大部分是農(nóng)民，因此，把這些農(nóng)民組織起來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能夠重新樹立他們生活的信心，而且有助于生產(chǎn)自救，增加糧食產(chǎn)量。當(dāng)時(shí)主要采取了墾荒滅荒、掀起春耕運(yùn)動(dòng)、搶種搶收、消滅蝗蟲運(yùn)動(dòng)等措施。為了鼓勵(lì)墾荒，解放區(qū)還制定了相關(guān)政策。如蘇北解放區(qū)九專屬規(guī)定:熟荒重開，第一季公糧不收，第二季減半，第三季后照征，生荒開墾免征三年公糧［16］。對(duì)于遇到缺乏勞動(dòng)力、資金、種子等困難的弱勢(shì)群體，解放區(qū)政府發(fā)放了多次貸款來解決這些問題，為生產(chǎn)自救、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有力的條件。發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)方面，解放區(qū)政府把災(zāi)民和難民中的勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力組織起來，主要采取了挖菜、種菜、紡織、運(yùn)輸、榨油、做買賣、打短工等形式，號(hào)召不同年齡層次、不同性別的人們從實(shí)際出發(fā)從事不同的生產(chǎn)，較好地體現(xiàn)了自力更生、生產(chǎn)救災(zāi)的原則。如蘇北解放區(qū)六分區(qū)1948年春建立紡織組690個(gè)、榨油組183 個(gè)、做粉組466 個(gè)，共獲利糧73.5 萬(wàn)kg［17］。

解放區(qū)的社會(huì)救助工作在政府和群眾的相互配合下取得了明顯的成效。一是災(zāi)民、難民等弱勢(shì)群體得到了適當(dāng)?shù)陌仓茫^上了溫飽的生活，不必為生活而操心。安國(guó)縣城關(guān)區(qū)第七村9個(gè)乞丐組織生產(chǎn)組進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活有了著落，再也不用做乞丐了［18］。二是解放區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)了解放區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)以及部分地區(qū)市場(chǎng)的繁榮。如陜甘寧邊區(qū)在中共中央西北局、陜甘寧邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大人民的艱苦努力，使1947—1948年的災(zāi)荒得到遏制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)，已達(dá)到戰(zhàn)前的80%［19］。三是穩(wěn)定了解放區(qū)的社會(huì)秩序。解放區(qū)政府對(duì)有吃喝嫖賭、生活浪費(fèi)、不安心生產(chǎn)等不良習(xí)性的難民進(jìn)行改造，產(chǎn)生了良好的效果。在歷史上，被當(dāng)作政治修明之極致而被文人們歌頌不止的“夜不閉戶，路不拾遺”，在邊區(qū)早就視為當(dāng)然了［20］。

3 解放區(qū)社會(huì)救助的經(jīng)驗(yàn)及啟示

解放區(qū)的社會(huì)救助限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，雖然還不夠系統(tǒng)和完善，但中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的執(zhí)政理念及解放區(qū)政府采取的各種救助措施還是給新中國(guó)成立后乃至當(dāng)今的社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

3.1 在執(zhí)政理念上強(qiáng)調(diào)保障人民的利益

中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政理念上強(qiáng)調(diào)保障人民的利益成為解放區(qū)社會(huì)救助工作的指導(dǎo)思想。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨在東北解放區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)中非常重要的一條就是“發(fā)動(dòng)群眾不能空喊口號(hào)，必須有切實(shí)可行的辦法，只有不斷滿足群眾的利益需求，才能不斷擴(kuò)大執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)”。1945年毛澤東在為中共中央起草給東北局的指示中明確指出:“我黨在東北的工作重心是群眾工作?！标P(guān)于群眾工作的內(nèi)容，指示中也明確規(guī)定為滿足群眾的利益需求，“我黨必須給東北人民看得見的物質(zhì)利益，群眾才會(huì)擁護(hù)我們”［21］。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨和解放區(qū)各級(jí)政府高度重視弱勢(shì)群體的社會(huì)救助工作，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，并注意加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育。解放區(qū)政府還成立社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，輕度災(zāi)荒由民政部門具體負(fù)責(zé)工作;嚴(yán)重的則設(shè)立直屬政府的救災(zāi)委員會(huì)，為社會(huì)救助工作提供了強(qiáng)有力的組織和人員保障。1945年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)解放區(qū)臨時(shí)救濟(jì)委員會(huì)宣告成立，并建立起以董必武、李富春和伍云甫為領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)又相繼在敵后各解放區(qū)設(shè)立分會(huì)［22］。為幫助災(zāi)民度過災(zāi)荒，1947年冬陜甘寧邊區(qū)政府在建設(shè)廳下設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)工作。

3.2 不斷調(diào)整土地政策，實(shí)行“ 勞資兩利”經(jīng)濟(jì)政策

不斷調(diào)整的土地政策以及“勞資兩利”的經(jīng)濟(jì)政策為弱勢(shì)群體的社會(huì)救助提供了經(jīng)濟(jì)保障。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化的實(shí)際情況，采取了不同的土地政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)發(fā)展，從而為解放區(qū)的社會(huì)救助乃至全國(guó)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利到1946年頒布《五四指示》，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的是減租減息政策;從頒布《五四指示》到1947年6月執(zhí)行《中國(guó)土地法大綱》，土地政策由減租減息轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哂衅涮铩?從《中國(guó)土地法大綱》的頒布到新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的是徹底平分土地的政策。在土地革命中一些地區(qū)出現(xiàn)了一些“左”的偏差，比如，侵犯中農(nóng)利益、打擊部分民族工商業(yè)、部分地區(qū)亂打亂殺現(xiàn)象嚴(yán)重等，結(jié)果引起了廣大農(nóng)民特別是新富農(nóng)以及部分中農(nóng)的恐慌，嚴(yán)重挫傷了他們的生產(chǎn)積極性。中共中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了這種危險(xiǎn)傾向，1947年中共中央十二月會(huì)議后，全黨及各解放區(qū)政府開始努力糾偏并使土地革命又回到了健康的發(fā)展軌道［23］。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大解放區(qū)和新解放的城市創(chuàng)造性地建立了勞資兩利的合作分紅制度，制定了勞資兩利的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法并探索勞資兩利的民主管理形式［24］?！皠谫Y兩利”經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展并趨于完善對(duì)私營(yíng)企業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用，從而為解放區(qū)社會(huì)救助提供了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。

3.3 軍事上的不斷勝利提供了安定的社會(huì)環(huán)境

軍事上的不斷勝利為解放區(qū)的社會(huì)救助提供了良好的前提。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央和毛澤東制定了以殲滅國(guó)民黨有生力量為主而不是保守地方為主的積極防御的戰(zhàn)略方針，指揮解放區(qū)軍民奮起還擊。經(jīng)過8個(gè)月作戰(zhàn)，迫使國(guó)民黨軍隊(duì)放棄全面進(jìn)攻計(jì)劃，將進(jìn)攻重點(diǎn)放在山東和陜北。人民解放軍繼續(xù)執(zhí)行積極防御的作戰(zhàn)方針，又粉碎了敵人的重點(diǎn)進(jìn)攻。戰(zhàn)爭(zhēng)第一年，解放軍殲滅國(guó)民黨軍112萬(wàn)人。1947年6月底，解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，以主力一部挺進(jìn)中原，將戰(zhàn)爭(zhēng)引向國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)，在外線大量殲滅國(guó)民黨軍;以部分主力和地方武裝堅(jiān)持內(nèi)線作戰(zhàn)，收復(fù)失地。1947年10月10日，解放軍總部發(fā)表宣言，號(hào)召全國(guó)人民打倒蔣介石，解放全中國(guó)。戰(zhàn)爭(zhēng)第二年，解放軍殲滅國(guó)民黨軍152萬(wàn)人，攻克大批國(guó)民黨軍重點(diǎn)設(shè)防的城市，為與國(guó)民黨軍進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造了條件。1948年9月到1949年1月，解放軍連續(xù)進(jìn)行了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，基本上殲滅了國(guó)民黨軍主力，解放長(zhǎng)江中、下游以北地區(qū)。軍事上的不斷勝利，在精神上鼓舞了解放區(qū)人民，極大地激發(fā)了災(zāi)民、難民等弱勢(shì)群體生產(chǎn)自救的信心和決心，同時(shí)也為解放區(qū)的社會(huì)救助提供了安定的社會(huì)環(huán)境。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)弱勢(shì)群體社會(huì)救助問題的有效解決充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人民利益至上的執(zhí)政觀;在進(jìn)行社會(huì)救助時(shí)采取的社會(huì)救助與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、積極救助與消極救助相結(jié)合、政府救助與社會(huì)力量救助相結(jié)合的措施也為當(dāng)今社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展提供了很好的借鑒;解放區(qū)社會(huì)救助的實(shí)踐也充分表明社會(huì)救助事業(yè)的良好發(fā)展需要執(zhí)政黨的好的執(zhí)政理念、社會(huì)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及良好的社會(huì)環(huán)境。

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