張?jiān)葡?，?勐，成建波

（中國電信股份有限公司上海研究院 上海200122）

1 引言

建設(shè)“智慧城市”是時(shí)代的趨勢。進(jìn)入信息社會(huì)后，主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略：美國紐約在21世紀(jì)之交將“更智能化的城市”作為城市信息化下一個(gè)10年計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)；2006年新加坡頒布了 “智慧國2015”的信息技術(shù)10年發(fā)展目標(biāo)。2008年底，IBM提出“智慧地球”這一愿景，2009年，又提出“智慧城市”發(fā)展愿景，引領(lǐng)城市通向繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)于2008年在中國被提出后，經(jīng)過近3年的發(fā)展與規(guī)劃，已列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。智慧城市建設(shè)在中國物聯(lián)網(wǎng)概念出現(xiàn)之后也逐漸以“星星之火燎原”之勢在各地積極展開，據(jù)有關(guān)資料顯示，截至目前，全國已有超過50個(gè)城市提出智慧城市的概念，并有11個(gè)省市出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃，期望通過智慧城市的建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)城市的繁榮，推動(dòng)民生，通過物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，扶持和帶動(dòng)整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。

2 城市病對城市發(fā)展提出了更高的要求

在過去300年間，人類創(chuàng)造了驚人的技術(shù)發(fā)展記錄。隨著近期人類社會(huì)的不斷發(fā)展，許多人期望實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破，以最大限度地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)水平的提高，這些人對技術(shù)抱有明顯的樂觀主義。但技術(shù)的進(jìn)步和城市的快速發(fā)展，帶來諸多城市病，如人口眾多、能源不足、環(huán)境污染、交通擁堵等，這些困惑已對城市的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)性的要求，而且這不是一個(gè)國家、一個(gè)民族的危機(jī)，而是全人類共同面臨的巨大困難。

2.1 城市病現(xiàn)象1：人口膨脹且趨于老齡化

人口規(guī)模不斷膨脹。據(jù)聯(lián)合國人口基金之前的預(yù)測，2011年10月30日世界人口數(shù)量將達(dá)到70億，根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部的《世界人口展望報(bào)告》，世界人口數(shù)量將在2050年前超過90億，并在21世紀(jì)末突破100億大關(guān)。

人口老齡化嚴(yán)重。人口老齡化是社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，但是人口過度老化會(huì)引起一系列問題，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重、影響社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、老年人問題增多，特別像老年人的生活保障問題、醫(yī)療保健問題、精神孤獨(dú)問題，都會(huì)形成各種社會(huì)問題。

世界人口城市化。法國國家人口研究所指出，2007年世界上已有33億人生活在城市，超過了全球人口總數(shù)的50%，到2030年，城市人口比例將擴(kuò)大到60%，達(dá)到50億人。

城市化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，但由于過多的人口向大城市、特大城市聚集，導(dǎo)致城市人口迅速膨脹，特別是發(fā)展中國家的城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能適應(yīng)，使世界城市人口畸形發(fā)展，產(chǎn)生了很多社會(huì)問題，如就業(yè)困難，失業(yè)隊(duì)伍擴(kuò)大；房屋緊張，居住困難；交通擁擠，車禍頻繁；社會(huì)治安問題嚴(yán)重，犯罪率高；城市環(huán)境質(zhì)量下降等。

2.2 城市病現(xiàn)象2：能源緊缺

世界自然基金會(huì)（WWF）稱，除非人類生活方式即刻發(fā)生改變，否則在50年內(nèi)，全世界人口消耗的自然資源將是地球生產(chǎn)能力的兩倍。除了水資源本身緊缺外，人類還在不斷地肆意踐踏生態(tài)，污染水源，使人類可以利用的水資源越來越少。石油作為現(xiàn)在社會(huì)的主要能源之一，也同樣面臨短缺的狀況。經(jīng)濟(jì)學(xué)家納塔利婭·米雷什金娜和黛比·尼邁爾在自己的文章中指出：“石油開采的高峰期從2000年開始，并將在2030年結(jié)束，到那時(shí)，企業(yè)將強(qiáng)烈地感受到油氣資源的匱乏”。21世紀(jì)末仍將出現(xiàn)全球燃料枯竭現(xiàn)象。

2.3 城市病現(xiàn)象3：環(huán)境污染嚴(yán)重

環(huán)境污染對城市經(jīng)濟(jì)的影響是很大的，世界銀行曾對此做出過估算，認(rèn)為由污染造成的健康成本和生產(chǎn)力的損失相當(dāng)于該國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%～5%；全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國占16個(gè)；每年有75萬人因污染過早死亡；在中國，只有1%的城市居民生活在顆粒物濃度低于每立方米空氣40微克的城市中。

大量研究資料表明，環(huán)境污染是導(dǎo)致癌癥發(fā)生的一個(gè)極其重要的原因，使得城市從傳統(tǒng)公共健康問題（如水源性疾病、營養(yǎng)不良、醫(yī)療服務(wù)缺乏等）轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的健康危機(jī)，包括工業(yè)和交通造成的空氣污染、噪音、震動(dòng)以及精神壓力導(dǎo)致的疾病等。

2.4 城市病現(xiàn)象4：交通擁堵與交通污染

據(jù)英國Systra公司對發(fā)達(dá)國家大城市交通狀況的分析，交通擁塞使經(jīng)濟(jì)增長付出的代價(jià)約占國民生產(chǎn)總值（GDP）的2%，交通事故代價(jià)占 GDP的 1.5～2%，交通噪音污染代價(jià)約占0.3%，汽車空氣污染代價(jià)約占0.4%，轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的汽車空氣污染代價(jià)占1%～10%。2015年，全球汽車保有量將從2007年的近9.2億輛增至11.2億輛左右。根據(jù)POLK R L Marketing Systems預(yù)測，在未來7年內(nèi)全球汽車保有量仍將繼續(xù)增長近20%。

由于城市的過度開放，城市聚集了越來越多的人口，雖然暫時(shí)不能完全解決城市病問題，但是否會(huì)有一種新的途徑可以改善現(xiàn)有的城市病，實(shí)現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的愿景呢？智慧城市是目前較為行之有效的方法與途徑。

3 智慧城市——城市面向未來的解決之道

亞里士多德曾說人類“為了活著而聚集到城市，為了生活得更好而留居于城市”。

3.1 智慧城市定義

智慧城市是按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用新一代信息技術(shù)，在泛在信息全面感知和互聯(lián)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，從而對民生、環(huán)保、公共安全、城市功能、商務(wù)活動(dòng)等多種城市需求做出智能的響應(yīng)，形成具備可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力的安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)。智慧城市實(shí)現(xiàn)的是城市系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，使城市各系統(tǒng)更完善、更智能、更協(xié)調(diào)、更發(fā)達(dá)，使城市中的人和物更智慧、更和諧，使城市中的人生活得更幸福。

智慧城市，是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進(jìn)的表現(xiàn)。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。

通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在、被植入城市單個(gè)物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對物理城市的全面感知，同時(shí)基于云計(jì)算等技術(shù)對感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)等在內(nèi)的各種需求，做出智能化響應(yīng)，提供智能化決策支持。

3.2 智慧城市的3大動(dòng)力

人要發(fā)展需要目標(biāo)，并將目標(biāo)化為發(fā)展的精神引擎，指引向前進(jìn)。城市要發(fā)展，也有自身的目標(biāo)，智慧城市的3大動(dòng)力引擎可以總結(jié)為：綠色化、服務(wù)化與泛在化。

綠色是城市演進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，是核心動(dòng)力之一。建設(shè)綠色城市是獲取“可持續(xù)能力”與“發(fā)展紅利”的必然選擇，同時(shí)也是“生態(tài)平衡、生態(tài)精神、生態(tài)理念、生態(tài)倫理”在社會(huì)生活中的必然體現(xiàn)。綠色之路是城市文明進(jìn)步的共同要求，是人類文明進(jìn)程中必須達(dá)到的高度，綠色城市最終將實(shí)現(xiàn)生態(tài)、低碳、宜居。營造人與自然和諧相處的生態(tài)綠色城市，是全球化時(shí)代城市發(fā)展的新潮流。綠色城市意味著污染全部控制、資源高效利用、人與自然和諧相處，其實(shí)現(xiàn)需要合理的規(guī)劃布局、完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、良好的環(huán)境質(zhì)量。歐盟環(huán)境經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目顧問劉阿英博士強(qiáng)調(diào)，在盡可能少的能源消耗、盡可能低的污染物排放的同時(shí)，綠色城市的建設(shè)需要市民們增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，保護(hù)生活環(huán)境。擁有綠色城市，就是擁有健康生活，綠色是人類永恒的追求，是人們理想的家園所需。

服務(wù)化是推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力之二。人類正在從工業(yè)社會(huì)向服務(wù)社會(huì)過渡，服務(wù)經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。服務(wù)化是下一代中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的必然趨勢，既不同于上一代經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)，也不是工業(yè)化與信息化的融合，也非承前啟后的漸進(jìn)式改良，而是產(chǎn)業(yè)國際化分工從量變到質(zhì)變的斷代性轉(zhuǎn)變。一個(gè)低效率的行政系統(tǒng)可能在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)要花費(fèi)GDP的6.8%，因此高效的服務(wù)效率也是體現(xiàn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效率、提高GDP的一個(gè)重要因素。服務(wù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占比的加重，更體現(xiàn)出服務(wù)對城市發(fā)展的主導(dǎo)作用，城市要發(fā)展，服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新型的服務(wù)城市將在未來城市發(fā)展與競爭中立于不敗之地。

泛在化是實(shí)現(xiàn)更智慧的城市的基礎(chǔ)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)與服務(wù)的發(fā)展，需要一系列不同的系統(tǒng)具備有效的運(yùn)行方式，具備系統(tǒng)內(nèi)部間的相互關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)自身的智能化。不斷發(fā)展的信息和通信技術(shù)意味著城市在更廣泛領(lǐng)域可以得到這些新科技帶來的好處。未來每個(gè)人、每個(gè)物都將成為信息發(fā)布單元、信息交互單元，特別是傳感器的廣泛應(yīng)用極大地增加了信息獲取的范圍，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)布、交互、傳送的泛在化。泛在信息基礎(chǔ)是構(gòu)建未來社會(huì)的信息基礎(chǔ)，將有效提高信息提取、交互的廣度與深度。一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)高效、智能的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開信息交互的廣泛性、深入性、及時(shí)性，這就需要信息感知無處不在、信息傳輸處處覆蓋且暢通、信息處理高效且智能、信息應(yīng)用簡單且實(shí)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施夠泛在，現(xiàn)在中國各地已開始啟動(dòng)城市光網(wǎng)、無線城市等工程，為的就是在城市的每一個(gè)觸點(diǎn)都可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)；物聯(lián)網(wǎng)工程在各城市的普及，就是讓每一個(gè)人、每一個(gè)物都成為信息感知的細(xì)胞，為人類社會(huì)對城市發(fā)展的貢獻(xiàn)更具備基礎(chǔ)動(dòng)力。信息化的普及也將提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，促進(jìn)城市低碳運(yùn)行，縮短人與人之間的距離，是形成高效、綠色、安全、便捷城市形態(tài)的基礎(chǔ)。

3.3 智慧城市的4個(gè)特征

智慧城市要實(shí)現(xiàn)智慧，讓生活在城市中的人生活更美好，需具備以人為本、全面感知、智能協(xié)同、內(nèi)生發(fā)展這4個(gè)特征。

（1）以人為本

以人的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以個(gè)體推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，以人的發(fā)展為本，實(shí)現(xiàn)面向未來的數(shù)字包容，讓城市中的人類生活更美好。通過智慧城市建設(shè)，人們可以獲得更好的娛樂、更好地參與社會(huì)、更有效率地工作，并通過數(shù)字包容，讓各個(gè)層面的人都可體會(huì)到智慧帶來的便利。這個(gè)特征既是起點(diǎn)也是終點(diǎn)，智慧城市所做的一切都是以人為本，最終為人服務(wù)。

（2）全面感知

通過感知技術(shù)，對人、物的相關(guān)信息進(jìn)行全面的感知與互聯(lián)，形成城市智慧的泛在信息源。智慧城市通過各類傳感技術(shù)、通信技術(shù)、無線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)共同組成以物聯(lián)網(wǎng)為核心的智慧網(wǎng)絡(luò)，讓地球上的人、每個(gè)物都可被感知、可分析、可互聯(lián)。阿基米德曾說過“給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬起地球”，而今隨著技術(shù)的發(fā)展，這句豪言完全可以與時(shí)俱進(jìn)地改為：“給我一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)，我能夠感知城市甚至是整個(gè)地球”。

（3）智能協(xié)同

實(shí)現(xiàn)泛在信息之間的無縫連接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)智慧城市的重要途徑。智慧城市建設(shè)要“智”、“慧”同行，不僅要提升城市的“智”，更要實(shí)現(xiàn)城市的“慧”。智慧城市的“智”指智能化、自動(dòng)化，是城市的IQ，這是目前大家關(guān)注的重點(diǎn)，也較容易操作和實(shí)現(xiàn)；“慧”指靈性、人類文化、創(chuàng)造力，是城市的EQ，這是目前大家容易忽視的，要真正實(shí)現(xiàn)智慧城市，“慧”是不可缺少的。所以，“智慧城市”建設(shè)要“智”和“慧”協(xié)同發(fā)展，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高城市產(chǎn)品服務(wù)的“智”，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)、人文和科技環(huán)境增進(jìn)城市的“慧”。

（4）內(nèi)生發(fā)展

城市的形成具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力量，圍繞這種內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，城市各構(gòu)成要素之間實(shí)現(xiàn)自我適應(yīng)調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化和完善。

智慧城市追求的可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)模式，可以最大限度地維持生物及生物遺傳的多樣性，保護(hù)生命支持系統(tǒng)、自然環(huán)境及其演進(jìn)過程，保證人類的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)始終處于環(huán)境承載能力之內(nèi)。

智慧城市除了以上4個(gè)基本特征外，還具有靈活、便捷、安全、更有吸引力、廣泛參與和合作、生活質(zhì)量更高等特點(diǎn)。

3.4 智慧城市帶來的價(jià)值

智慧城市時(shí)代的到來，將是一個(gè)體系的變革，通過充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也必將給電信業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來無限機(jī)會(huì)。

智慧城市的最終夢想是讓生活在城市中的人能夠更便利地獲得與使用信息，即快速智能地為人服務(wù)。這個(gè)終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開各種新技術(shù)和新模式的應(yīng)用，需要更全面的智能接入、更深入的信息處理與共享、更智能的應(yīng)用。這體現(xiàn)在硬、軟兩個(gè)方面，硬就是實(shí)現(xiàn)智慧所需的基礎(chǔ)設(shè)施，軟就是使信息服務(wù)系統(tǒng)與應(yīng)用為人民服務(wù)。

價(jià)值1：智慧城市是電信領(lǐng)域再次騰飛的助推器

電信業(yè)面臨人與人通信飽和的處境，智慧城市帶來了新的希望，將人與人、人與物之間的通信與互動(dòng)延伸至物與物、物與人。智慧城市的建設(shè)將服務(wù)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)能力更深入、更緊密地與國民經(jīng)濟(jì)的方方面面結(jié)合在一起，為運(yùn)營商開辟了新的藍(lán)海。隨之產(chǎn)生的數(shù)據(jù)海量化、應(yīng)用視頻化、智能分布化及交互實(shí)時(shí)化的信息化應(yīng)用需求，渴望新的技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施做支持，通信業(yè)內(nèi)如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信技術(shù)、傳感技術(shù)等的成熟與可規(guī)模商用，為城市智慧化提供了技術(shù)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)海量人與物之間的信息互動(dòng)，城市需具備完善的通信基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的信息服務(wù)應(yīng)用。城市光網(wǎng)、3G、Wi-Fi、衛(wèi)星通信及短距離傳輸需要無縫接入，必將引發(fā)運(yùn)營商的再一次基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模投入。國內(nèi)3大運(yùn)營商一致認(rèn)為，智慧城市以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，目前，各運(yùn)營商已加快部署，重點(diǎn)部署寬帶、無線等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

價(jià)值2：智慧城市將引發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的掘金潮

智慧城市由政府主導(dǎo)，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)智慧，需要政府信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、領(lǐng)域信息化和社會(huì)信息化的迅速跟進(jìn)與發(fā)展，各個(gè)部門內(nèi)部形成有效的信息系統(tǒng)并進(jìn)行信息互動(dòng)，通過豐富的信息服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與居民切身利益相關(guān)的最直觀、最前端的信息化，改變居民生活方式。智慧城市最終要落地于應(yīng)用，從行業(yè)應(yīng)用看，受益于各種典型示范工程的出現(xiàn)，如交通、物流、環(huán)保、醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的領(lǐng)域的行業(yè)信息化發(fā)展加快；從個(gè)人應(yīng)用看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展通道，今后幾年將演繹得更加熱烈；從新興應(yīng)用看，互動(dòng)娛樂、數(shù)字出版、專業(yè)資訊服務(wù)等高端信息服務(wù)業(yè)也將應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)營商在轉(zhuǎn)型前一直提供的就是管道服務(wù)，現(xiàn)今“智慧城市”的建設(shè)，需要政府及其他行業(yè)的合作，幫助運(yùn)營商打開行業(yè)應(yīng)用的渠道，可以更加深入地發(fā)展行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向綜合信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型。

4 智慧城市建設(shè)面臨的難點(diǎn)

難點(diǎn)1：城市信息資源共享不夠

“智慧城市”建設(shè)中遇到的迫切難題是城市信息資源共享不夠，各政府、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，由于信息化管理運(yùn)營體制和機(jī)制尚未健全，尤其是缺少運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，部門各自為戰(zhàn)、信息互不共享等現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)信息資源開發(fā)利用和業(yè)務(wù)協(xié)同共享水平整體較低，智慧城市建設(shè)中的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在機(jī)制、技術(shù)上信息資源共享不暢。

難點(diǎn)2：可執(zhí)行的智慧城市建設(shè)評估體系缺乏

不同的城市在規(guī)劃與建設(shè)智慧城市時(shí)，雖不能千篇一律，但有些共性部分可以通過完善的評估體系指引，智慧城市概念引入不久，各地都是在摸索中前進(jìn)，整個(gè)業(yè)內(nèi)還沒有公認(rèn)或權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的智慧城市建設(shè)評估體系，在各地的智慧城市建設(shè)中缺乏標(biāo)準(zhǔn)引路，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、建設(shè)關(guān)注眼前目標(biāo)等現(xiàn)象。

難點(diǎn)3：最終是否以民為本開展相關(guān)建設(shè)與投入

以市民的信息生活為導(dǎo)向，以便民惠民為基本前提才是真正的智慧城市的體現(xiàn)，目前，信息化建設(shè)中普遍存在管理機(jī)制不完善、領(lǐng)導(dǎo)重視程度低、部門自身利益凸顯等諸多問題，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的便民、惠民；而且現(xiàn)有的試點(diǎn)或推廣中的應(yīng)用面不夠廣、規(guī)模不夠大、應(yīng)用層次偏低，進(jìn)展緩慢，尚未形成以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，急需規(guī)模大、應(yīng)用有深度和廣度的利民工程和項(xiàng)目。

5 運(yùn)營商的有效探索和實(shí)踐

在智慧城市建設(shè)的過程中，作為城市信息化參與者的3大運(yùn)營商無疑扮演著重要的角色，是目前智慧城市的主要參與者和推動(dòng)者。從運(yùn)營商的角度看，話音階段、轉(zhuǎn)型階段和信息運(yùn)營階段是運(yùn)營商發(fā)展的3個(gè)階段，中國通信業(yè)轉(zhuǎn)型概念已經(jīng)提出了7個(gè)年頭，智慧城市浪潮的到來將引領(lǐng)3大運(yùn)營商步入信息運(yùn)營階段。

目前3大運(yùn)營商對于智慧城市建設(shè)的參與方式存在同質(zhì)性，如致力于基礎(chǔ)設(shè)施投入，致力于交通、電力、金融、物流等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，致力于物聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營，參與政府智慧城市規(guī)劃，基本都聚焦于政府、行業(yè)與個(gè)人應(yīng)用開展業(yè)務(wù)推進(jìn)。

以中國電信為例，在智慧城市領(lǐng)域，其給予高度重視與關(guān)注，如“寬帶中國 光網(wǎng)城市”的寬帶戰(zhàn)略、3G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，2012年底將達(dá)到100萬個(gè)Wi-Fi熱點(diǎn)，并且有完善的衛(wèi)星通信做補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)天地一體的高帶寬通信基礎(chǔ)設(shè)施的布建。星云計(jì)劃的啟動(dòng)將提供公共服務(wù)的計(jì)算能力，物聯(lián)網(wǎng)能力平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)傳感層的智能管道平臺(tái)，并重點(diǎn)圍繞應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)方面展開，覆蓋城市的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生3大領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧健康、智慧教育、智慧金融、智慧家庭等應(yīng)用。

運(yùn)營商擁有智慧城市運(yùn)營所必須的天然資源及用戶群基礎(chǔ)，如何建設(shè)與運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮強(qiáng)大的集成能力，并利用自身的優(yōu)勢，突破在智慧城市建設(shè)中被管道化的壓力，在融合中發(fā)展自己，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向信息運(yùn)營方向轉(zhuǎn)變，3大運(yùn)營商在不斷探索與實(shí)踐，而智慧城市的建設(shè)也必將回饋于運(yùn)營商新的機(jī)會(huì)與盈利空間。

6 結(jié)束語

工業(yè)和信息化部披露的公開信息顯示，中國物聯(lián)網(wǎng)在“十二五”期間將重點(diǎn)發(fā)展10大應(yīng)用領(lǐng)域，包括智能電網(wǎng)、智能交通、智能物流、智能家居、環(huán)境與安全檢測、工業(yè)與自動(dòng)化控制、醫(yī)療健康、精細(xì)農(nóng)牧業(yè)、金融與服務(wù)業(yè)、國防軍事，主攻傳感器、系統(tǒng)和試驗(yàn)檢測、芯片/中間件/集成模塊及設(shè)備、工程實(shí)施/服務(wù)開發(fā)及系統(tǒng)運(yùn)維4大核心技術(shù)，并希望在2015年核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2 000億元。這無疑給智慧城市所有參與者帶來信心與希望，也給予生活在城市中的市民對于未來智慧生活的期盼。

智慧城市通過產(chǎn)業(yè)輻射，不僅可從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及服務(wù)上給予直接的利益，更能讓生活在城市中的人實(shí)時(shí)感受觸手可及的便捷、實(shí)時(shí)協(xié)同的高效、和諧健康的綠色和可感可視的安全。但建設(shè)并非一蹴而就，需要國家支持、政府響應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合，基于現(xiàn)有的智慧，真真正正地以城市發(fā)展的內(nèi)在需求為動(dòng)力，本著以人為本、全面感知、智能協(xié)同、內(nèi)生發(fā)展的方式，將城市建設(shè)得更智慧、更宜居，讓生活在城市中的人們無處不感受到“城市，讓生活更美好”。