李攀

建國(guó)之初，共產(chǎn)黨人面臨的是國(guó)民黨遺留下來(lái)的爛攤子：通貨膨脹嚴(yán)重，物價(jià)飛漲，民不聊生。而在當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外輿論里，有一個(gè)似乎是共識(shí)的聲音：共產(chǎn)黨打仗是第一流的，治理經(jīng)濟(jì)恐怕不入流。日后，榮毅仁回憶說(shuō)，他當(dāng)時(shí)便認(rèn)為“共產(chǎn)黨軍事100分，政治80分，經(jīng)濟(jì)打0分”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜在寫(xiě)給杜魯門(mén)總統(tǒng)的信中也說(shuō)：“中國(guó)人口在18、19世紀(jì)增加了一倍，因此使土地受到不堪負(fù)擔(dān)的壓力。人民的吃飯問(wèn)題是每一個(gè)中國(guó)政府碰到的第一個(gè)問(wèn)題。一直到現(xiàn)在，沒(méi)有一個(gè)政府使這個(gè)問(wèn)題得到解決?！币虼?，剛剛執(zhí)掌政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨人能否通過(guò)大考，穩(wěn)定物價(jià)，獲得民心，成為了各方勢(shì)力關(guān)注的焦點(diǎn)。

“紅色掌柜”臨危受命

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立，改北平為北京，定為首都。時(shí)年56歲的毛澤東在天安門(mén)城樓上向全世界宣告：“中國(guó)人民從此站起來(lái)了?！边@時(shí)距蔣經(jīng)國(guó)的打虎運(yùn)動(dòng)宣告失敗，尚不足一年。

早在建國(guó)之前，隨著全國(guó)解放區(qū)的迅速擴(kuò)大，財(cái)經(jīng)工作就開(kāi)始顯得越來(lái)越重要，在1949年春召開(kāi)的中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東就在他的工作報(bào)告中花了大量的篇幅論述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“從我們接管城市的那一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！痹趧倬忠讯ǖ那闆r下，如何體現(xiàn)毛澤東所說(shuō)的“我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界”，共產(chǎn)黨能否在經(jīng)濟(jì)上也“考試合格”，這成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)的財(cái)政金融情況極其惡劣，國(guó)民黨政府在經(jīng)濟(jì)上留下的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子。新中國(guó)成立前夜，在1949年的1月、4月和7月，就有過(guò)三次物價(jià)大波動(dòng)。當(dāng)人們剛剛歡慶新中國(guó)誕生只有半個(gè)月，即從10月15日開(kāi)始，華北由糧食帶頭，上海由紗布帶頭，又掀起物價(jià)的大幅度上漲。紗布、糧食的價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)都上漲了兩倍以上。上海11月中旬的物價(jià)比7月底平均上漲兩倍，有些商品上漲到五六倍。物價(jià)的飛漲，使人民生活受到嚴(yán)重威脅，人心開(kāi)始波動(dòng)。這是關(guān)系到人民政權(quán)能否站得住腳跟的大問(wèn)題。

紅色掌柜陳云就是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜的情況下，由周恩來(lái)力薦擔(dān)任新籌建的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任一職的，統(tǒng)一新中國(guó)的財(cái)經(jīng)這副重?fù)?dān)就落在了自稱“身體不好，一月感冒兩次”的陳云頭上。

銀元之戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷

1949年5月27日，上海戰(zhàn)役勝利結(jié)束，中國(guó)最大的城市上?；氐搅巳嗣竦膽驯АＩ虾＝夥藕?，上海市人民政府宣布國(guó)民黨發(fā)行的金圓券作廢，銀元、“袁大頭”等將退出流通，人民幣為人民政府發(fā)行的合法貨幣。上海市軍管會(huì)公布了1：100000的比價(jià)，即10萬(wàn)金圓券兌換1元人民幣的比價(jià)，在全市120多個(gè)錢(qián)莊開(kāi)始收兌工作。初始進(jìn)行得很順利，但是幾天后，情況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。一些投機(jī)奸商、不法之徒和隱蔽在地下的敵特分子，利用他們囤積的大量銀元在上海金融市場(chǎng)上刮起了一場(chǎng)黑色的“龍卷風(fēng)”。他們利用市民們解放前飽嘗通貨膨脹之苦而對(duì)外幣、銀元存在的盲目依賴心理，趁對(duì)剛剛使用的人民幣尚未建立信譽(yù)的時(shí)機(jī)，進(jìn)行大量非法的黃金、外幣、銀元的投機(jī)交易，瘋狂打壓人民幣。

1949年5月28日，即上海解放的第二天，人民幣與銀元的兌換比價(jià)為600：1，而到了6月8日，這個(gè)數(shù)字竟變成了2000：1，人們千方百計(jì)地設(shè)法把手中的人民幣換成黃金、銀元、外幣等“硬通貨”。一時(shí)間，上海市的大街小巷，到處可見(jiàn)銀元販子在叫賣(mài)。據(jù)當(dāng)時(shí)華東財(cái)委的統(tǒng)計(jì)，僅上海市城內(nèi)就有30多萬(wàn)人參與了買(mǎi)賣(mài)銀元的活動(dòng)。不法分子的破壞不僅嚴(yán)重?fù)p害著人民幣的信譽(yù)，而且引發(fā)了前所未有的金融危機(jī)和通貨膨脹。在短時(shí)間內(nèi)，大米、面粉、食油、煤炭等生活必需品的價(jià)格上漲了二至三倍，一些中小企業(yè)搖搖欲墜。而此時(shí)市面上又相繼出現(xiàn)了大量偽造人民幣，更是給這場(chǎng)金融危機(jī)雪上加霜。上海的反動(dòng)殘余勢(shì)力狂妄叫囂：“解放軍可以打進(jìn)上海，但人民幣進(jìn)不了上?！薄?/p>

解放軍進(jìn)了上海城，可是人民幣卻進(jìn)不了南京路，這自然成了國(guó)際笑話。一開(kāi)始，軍事管制委員會(huì)采取了拋售銀元的辦法，可是，10萬(wàn)銀元拋出去，馬上被投機(jī)商吃進(jìn)，如泥牛入海。此時(shí)還坐鎮(zhèn)北京的陳云意識(shí)到，我們“在金融上所遇到的敵人，已不是軟弱的金圓券，而是強(qiáng)硬的銀元”。他判斷，如果用正常的拋售辦法對(duì)抗，勢(shì)必牽動(dòng)全國(guó)的貨幣市場(chǎng)，造成全國(guó)游資圍攻上海，形成決戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)，不要說(shuō)我方未必有那么多的銀元可以攻防，即便足量拋售，局面也是大亂。所以，他與陳毅商量，決定采取斷然的軍事手段。

因?yàn)檫@種投機(jī)行為嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)，妨礙了財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一。如果金融物價(jià)問(wèn)題得不到妥善解決，市場(chǎng)秩序混亂，人心波動(dòng)不安，發(fā)展生產(chǎn)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)無(wú)從談起。陳云在取得毛澤東同意的基礎(chǔ)上，主持起草了《中共中央關(guān)于打擊銀元使人民幣占領(lǐng)陣地的指示》后，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,從1949年6月上旬起,一場(chǎng)與投機(jī)資本作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的“銀元之戰(zhàn)”打響了。蘇南、上海、杭州、南京等各地軍管會(huì)相繼發(fā)出布告,明令禁止銀元在市場(chǎng)上流通,限令銀元販子自動(dòng)登記,嚴(yán)禁一切投機(jī)居奇、任意抬價(jià)的非法行為。

6月8日，軍管會(huì)通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)進(jìn)行陣前喊話，敦促投機(jī)商停止對(duì)銀元的炒賣(mài)，要求商家接受人民幣。10日上午，上海市警備司令部司令員宋時(shí)輪親自出動(dòng)，帶領(lǐng)全副武裝的軍警分五路包圍了設(shè)在漢口路422號(hào)的上海證券大樓。此樓建于1934年，高八層，曾是遠(yuǎn)東最大的證券交易所，抗戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn)登記的證券字號(hào)有234家，在全國(guó)證券金融市場(chǎng)上的地位極其顯赫。

證券大樓被攻占的經(jīng)過(guò)是這樣的：早在9日，公安局已派人化裝進(jìn)入大樓，了解情況，熟悉地形，并確定了一批應(yīng)予扣押審查商家的名單。10日上午8點(diǎn)，200多名便衣警察按預(yù)定部署進(jìn)入證券大樓，隨后分五個(gè)組控制了各活動(dòng)場(chǎng)所和所有進(jìn)出通道。兩個(gè)小時(shí)后，一個(gè)營(yíng)的警衛(wèi)部隊(duì)乘十輛大卡車(chē)到達(dá)大樓，對(duì)整個(gè)建筑物實(shí)行軍事包圍。同時(shí)，分布在樓內(nèi)各場(chǎng)所的公安人員亮出身份，命令所有人員立刻停止交易活動(dòng)，就地接受檢查。當(dāng)時(shí)大樓內(nèi)共2100多人，從上午到午夜12點(diǎn)，公安人員分頭搜查了每一個(gè)字號(hào)，并登記了所有封堵在大樓內(nèi)的人員名單及財(cái)物；然后命令全部人員到底層大廳集中，聽(tīng)政府代表訓(xùn)話；會(huì)后，當(dāng)場(chǎng)扣押234人，移送人民法院審判，其余1800多人被陸續(xù)放出。

與上海相呼應(yīng)，蘇南、南京、杭州等地的公安人員也同樣查處了一批銀元販子和操縱銀元市場(chǎng)的不法奸商,關(guān)閉了多家地下錢(qián)莊，勸導(dǎo)和強(qiáng)迫兌換了大量銀元。接著，又陸續(xù)采取若干經(jīng)濟(jì)步驟，終于將這股投機(jī)浪潮打下去了。其中，采取查封證券交易所大樓、逮捕投機(jī)操縱者這一政治手段，對(duì)銀元投機(jī)活動(dòng)是一個(gè)決定性的打擊。但是，要從根本上解決問(wèn)題，取得這場(chǎng)斗爭(zhēng)的最后勝利，還必須采取經(jīng)濟(jì)手段。

坐鎮(zhèn)指揮“糧棉之戰(zhàn)”

“銀元之戰(zhàn)”告捷后，上海市場(chǎng)物價(jià)平靜了十多天。由于貨幣流通量猛增、?？谠夥怄i，投機(jī)家由銀元投機(jī)轉(zhuǎn)向大米、紗布和煤炭投機(jī)。六月下旬物價(jià)開(kāi)始波動(dòng)。6月23日每石大米的價(jià)格是人民幣11700元，7月16日升至59000元，7月18日更高達(dá)65000元。上海等地人民普遍擔(dān)心經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，各地財(cái)經(jīng)工作人員也感到形勢(shì)嚴(yán)峻，要求迅速采取有效措施。

在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，陳云離京赴滬，坐鎮(zhèn)指揮。在論及上海的重要性時(shí)，陳云指出：“上海是中國(guó)最大的城市、東方的金融中心，上海站不住，全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不??；調(diào)查全國(guó)性的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，提出解決的辦法，不在上海，看不到全面，看不到全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的困難?！币虼耍€(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)必先穩(wěn)定上海，這一役直接關(guān)系到全國(guó)的大局。

穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵是看國(guó)家手中掌握著多少市場(chǎng)主要物資。在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了兩項(xiàng)有力措施：“一方面是加緊物資調(diào)運(yùn)，將糧食、紗布、煤炭等調(diào)集于重點(diǎn)地區(qū)；另一方面盡量設(shè)法緊縮通貨，統(tǒng)一現(xiàn)金管理。

11月25日，陳云命令全國(guó)采取統(tǒng)一步驟，在上海、北京、天津、武漢、沈陽(yáng)和西安等大城市大量拋售紗布。開(kāi)始時(shí)，上海等地的投機(jī)商一看有紗布售出，即拿出全部資金爭(zhēng)相購(gòu)入，甚至不惜借高利貸，在過(guò)去的20年里，幾乎沒(méi)有人因?yàn)槎诜e物資而吃過(guò)虧。當(dāng)時(shí)上海的借貸甚至出現(xiàn)了以日計(jì)息的現(xiàn)象，號(hào)稱“日拆”，幾乎陷入瘋狂。然而，這一次他們碰到了真正的對(duì)手，各地的國(guó)營(yíng)花紗布公司源源不斷地拋售紗布，而且一邊拋售，一邊降低牌價(jià)。投機(jī)講究的是買(mǎi)漲不買(mǎi)跌，投機(jī)商眼看國(guó)營(yíng)公司的紗布洶洶然地拋出，似乎下定了死戰(zhàn)的決心，便先有了怯意。于是，有人預(yù)感到大事不妙，開(kāi)始悄悄拋出手中的紗布，這消息立刻以瘟疫傳播的速度散發(fā)開(kāi)來(lái)，市場(chǎng)局面頃刻間發(fā)生可怕的反向翻轉(zhuǎn)。紗布拋得越多，市場(chǎng)行情就跌得越慘，如大江東流不可抵擋，上海的紗布價(jià)格竟在一天之內(nèi)腰斬了一半。

陳云仍然窮追不舍，他又發(fā)出三道指令，規(guī)定所有國(guó)營(yíng)企業(yè)的錢(qián)一律存入國(guó)營(yíng)銀行，不得向私營(yíng)銀行和民營(yíng)企業(yè)家貸款；規(guī)定私營(yíng)工廠不準(zhǔn)關(guān)門(mén)，而且要照發(fā)工人工資；同時(shí)在這幾天里加緊征稅，稅金不能遲交，遲交一天，就罰稅金額的3%。有人跟陳云說(shuō)，這些招是不是太狠了？陳云說(shuō)，不狠，不這樣，就天下大亂。

數(shù)招并下，投機(jī)商兩面挨打，資金和心理防線同時(shí)崩塌，頓時(shí)潰不成軍，不得不派出代表要求政府買(mǎi)回他們吃進(jìn)的紗布，政府乘機(jī)以極其低廉的價(jià)格購(gòu)進(jìn)。經(jīng)過(guò)這番交手，上海的投機(jī)商人元?dú)獯髠?，有人血本無(wú)歸，有人因應(yīng)付不了“日拆”而跳樓自殺，有人遠(yuǎn)遁香港。

紗布大戰(zhàn)剛剛鳴金收兵，政府很快轉(zhuǎn)入糧食大戰(zhàn)。打擊投機(jī)商的興風(fēng)作浪，是穩(wěn)定物價(jià)的必要條件?！爱?dāng)時(shí)在上海（天津也有類似情況），資本家看到糧食緊張，于是囤積居奇。據(jù)估計(jì)，當(dāng)時(shí)上海存糧不到一億斤，要保證在冬季以前存糧達(dá)到四億斤，需要想方設(shè)法?！痹陉愒萍爸胸?cái)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從華東各省和東北、華中、四川等地趕運(yùn)大米到上海，國(guó)家手中掌握的可以作為商品調(diào)用的糧食、紗布等物資大大超過(guò)投機(jī)商那點(diǎn)經(jīng)濟(jì)力量。

手中掌握了足量的物資，拋售時(shí)機(jī)的選擇就顯得十分重要，由于貨幣增發(fā)，要把物價(jià)穩(wěn)定在十月以前的水平是不可能的。到十一月中旬，物價(jià)已漲了兩倍，漲勢(shì)漸趨穩(wěn)定。陳云及時(shí)地果斷決策，經(jīng)毛澤東、周恩來(lái)批準(zhǔn)后發(fā)出給各地財(cái)委的緊急指示：“在目前物價(jià)已經(jīng)上漲了兩倍的情況下，穩(wěn)住的可能性已經(jīng)存在，各地均應(yīng)以全力穩(wěn)住?！敝甘疽筅s運(yùn)糧食給主要城市，“預(yù)定十一月底十二月初于全國(guó)各主要城市一齊拋售?！薄案鞔蟪鞘袘?yīng)將幾種能起收緊銀根作用之稅收，于十一月二十五日左右開(kāi)征?！薄皩?duì)于投機(jī)商人，應(yīng)在此次行動(dòng)中給以適當(dāng)教訓(xùn)。”投機(jī)商錯(cuò)估形勢(shì)，最初將經(jīng)人民政府拋售的物資大量購(gòu)進(jìn)，甚至不惜借來(lái)高息貸款用以購(gòu)糧，結(jié)果糧價(jià)卻不漲反跌，吃了大虧。等到收縮銀根、物價(jià)平穩(wěn)，投機(jī)商人吐出主要物資時(shí)國(guó)家又乘機(jī)買(mǎi)進(jìn)，這樣就把物價(jià)基本上穩(wěn)住了。當(dāng)時(shí)擔(dān)任上海申新紡織公司總管理處總經(jīng)理的榮毅仁表示：“中共此次不用政治力量，而能穩(wěn)住物價(jià)，給上海工商界一個(gè)教訓(xùn)”，“六月銀元風(fēng)潮，中共是用政治力量壓下去的，這次僅用經(jīng)濟(jì)力量就能壓住，是上海工商業(yè)界所料不到的”。這些事實(shí)充分表明，中共在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域考試合格，穩(wěn)住了陣腳。

經(jīng)此兩役，上海的物價(jià)開(kāi)始日漸企穩(wěn)。自1937年抗戰(zhàn)開(kāi)始以來(lái)，困擾了中國(guó)經(jīng)濟(jì)12年的惡性通貨膨脹終于被陳云遏住。到1950年春夏之交，全國(guó)的物價(jià)基本上穩(wěn)定了下來(lái)。毛澤東對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役評(píng)價(jià)很高，認(rèn)為它的意義“不下于淮海戰(zhàn)役”。中財(cái)委副主任薄一波回憶說(shuō)，有一次，他向毛澤東匯報(bào)工作。毛澤東說(shuō)：“陳云同志有這樣的能力，我在延安時(shí)期還沒(méi)有看得出來(lái)，可稱之為‘能。”接著，他順手在紙上寫(xiě)下了一個(gè)“能”字。毛澤東熟讀古書(shū)，這次他借用的是三國(guó)諸葛亮的一個(gè)典故。諸葛亮在《前出師表》里評(píng)價(jià)愛(ài)將向?qū)檿r(shí)說(shuō)，“將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰能”。

物價(jià)穩(wěn)而天下安

經(jīng)過(guò)了銀元之戰(zhàn)和米棉之戰(zhàn)，不僅沉重打擊了投機(jī)勢(shì)力，而且充分顯示了共產(chǎn)黨政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理能力，進(jìn)一步贏得了廣大人民群眾的衷心愛(ài)戴。到1950年4月，全國(guó)財(cái)政收支果然出現(xiàn)了接近平衡的新局面。長(zhǎng)期以來(lái)民眾深惡痛絕、國(guó)民黨政府一籌莫展的惡性通貨膨脹的狀況，終于根本改變。“如設(shè)1950年3月的批發(fā)物價(jià)指數(shù)為100，當(dāng)年12月下降為85，1951年12月為92.4，1952年12月為92.6。用不到一年的時(shí)間把形勢(shì)險(xiǎn)惡的市場(chǎng)物價(jià)完全穩(wěn)住，這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。”人們已經(jīng)有十多年沒(méi)有過(guò)上這樣安定的生活了，松了一大口氣，興高采烈，大大提高了對(duì)人民政府的信任和支持。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大大有利于社會(huì)穩(wěn)定，而社會(huì)穩(wěn)定反過(guò)來(lái)又有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。毛澤東曾高度評(píng)價(jià)這次平抑物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的意義“不下于淮海戰(zhàn)役?！?/p>

隨著土地改革的完成，工商業(yè)的合理調(diào)整等措施的先后實(shí)施，在中央政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家的財(cái)經(jīng)狀況全面好轉(zhuǎn)。到1951年底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不僅穩(wěn)定下來(lái)而且開(kāi)始回升，全國(guó)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)始欣欣向榮。陳云在這個(gè)過(guò)程中起到了非常重要的作用，他在不到半年的時(shí)間，在十分復(fù)雜、困難的條件下，取得舉世公認(rèn)的成就，不僅有利于克服當(dāng)時(shí)的財(cái)政困難，也為不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了必要的前提。這反映出了陳云的卓識(shí)、干練和細(xì)致踏實(shí)的工作作風(fēng)，也使陳云成為黨內(nèi)公認(rèn)的財(cái)經(jīng)能人?！?/p>