齊亭亭

十七大報(bào)告指出“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，要“全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋”。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義人才、宣傳社會(huì)主義理論的思想陣地，擔(dān)負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前形勢(shì)下我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到高?；鶎狱h組織的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義占領(lǐng)高校思想陣地，發(fā)揮好高?；鶎狱h組織的作用，才能為社會(huì)主義事業(yè)輸送合格建設(shè)人才，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供人才支撐和智力支持。

一 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1.黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

高校黨組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，處于教書育人、管理育人、服務(wù)育人的第一線，擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)，還擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的重要使命，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中有著重要的戰(zhàn)略性地位。只有加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，才能保證黨對(duì)高等教育的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);才能堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人;才能維護(hù)高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園;才能加強(qiáng)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

2.建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是黨面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

高校是一個(gè)傳播知識(shí)、培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才的場(chǎng)所，在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化中發(fā)揮著不可替代的重要作用。高校要在推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中履行好自己的職責(zé)，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。高校黨組織在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中應(yīng)義不容辭的起表率作用，在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中處于領(lǐng)先地位。學(xué)習(xí)和貫徹十七屆五中全會(huì)精神是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，只有進(jìn)一步加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，才能確保建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的馬克思主義性質(zhì);才能保證高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，用科學(xué)思想和科學(xué)知識(shí)武裝學(xué)生，使之成為黨的事業(yè)的可靠接班人;也才能促進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)又好又快的完成，十七屆五中全會(huì)的精神落到實(shí)處。

3.盡管近些年來(lái)，高校黨組織建設(shè)取得了巨大成績(jī)，但是不足之處也很明顯。

尤其隨著形勢(shì)的變化，當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情均發(fā)生了較深刻的變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)加強(qiáng)高校黨組織建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)清新任務(wù)新要求。縱觀建黨建國(guó)以來(lái)的歷史，我們從過(guò)去各種動(dòng)亂及反革命的反思中，不難得出一條最基本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，即“大力加強(qiáng)黨的建設(shè)”，這也是當(dāng)前和今后必須切實(shí)抓好的一件大事。因?yàn)椤包h的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”①高校黨組織作為基層黨組織的關(guān)鍵組成部分，其不足之處的改進(jìn)顯得尤為重要和迫切。

二 高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問(wèn)題及成因分析

1.黨政工作不甚協(xié)調(diào)，影響高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

目前在部分高校當(dāng)中存在著這樣一種現(xiàn)象:黨只管黨、政只管政，兩支工作隊(duì)伍“涇渭分明”，黨政工作相分離，校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不強(qiáng)。有的高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)系不夠融洽，黨建工作與教務(wù)及科研工作不甚融合，甚至黨建工作顯得有些累贅。如此種種，都不利于高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

2.基層黨組織設(shè)置不夠完善，高校思想政治教育工作力度不夠。

近些年，隨著高校招生規(guī)模日益擴(kuò)大，在校生人數(shù)驟增，使得高校中各級(jí)黨支部的數(shù)目驟增，管理跟不上;新校區(qū)的大力擴(kuò)建，學(xué)校的空間跨度更大，兩個(gè)甚至更多校區(qū)共用一套黨政班子，基層黨組織活動(dòng)開展難度加大，支部組織生活的效果難以保證;高校中規(guī)模較大的大學(xué)生社區(qū)，還未設(shè)置與之配套的黨支部，難以開展有效的活動(dòng)，在這些學(xué)生社區(qū)如何設(shè)置黨的基層組織，也是目前面臨的一個(gè)亟待解決的體制性問(wèn)題;此外，擴(kuò)招還導(dǎo)致高校中“兩課”教師資源短缺，使得黨建工作中的思想政治教育環(huán)節(jié)有所放松，影響組織作用的切實(shí)發(fā)揮，也難保學(xué)生的思想覺悟。

3.大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不夠純粹，有待加強(qiáng)考察。

大學(xué)期間，很多學(xué)生積極要求入黨。然而，部分大學(xué)生入黨的動(dòng)機(jī)不純粹。表現(xiàn)為:為實(shí)現(xiàn)自身利益的功利型、隨大流的被動(dòng)型以及為了滿足面子的虛榮型等。對(duì)于要求入黨的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，端正入黨動(dòng)機(jī)是首要的問(wèn)題。它是爭(zhēng)取做一名合格黨員的起點(diǎn)，是正確行動(dòng)的精神力量，是經(jīng)受得住黨組織考驗(yàn)的保證。對(duì)于實(shí)際中存在的種種不良動(dòng)機(jī)，基層黨組織應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題加強(qiáng)重視，在吸收黨員時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)志愿入黨學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)的考察，爭(zhēng)取吸收德才兼?zhèn)?、政治思想覺悟高的學(xué)生。

4.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用給高校黨建工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)在傳達(dá)人類信息、促進(jìn)人與人的相互交流方面具有前所未有的優(yōu)勢(shì)，這是其他任何一種傳播媒介和交流方式都不能與之比擬的。在網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)巨大便利的時(shí)候，它的負(fù)作用已被越來(lái)越多的人重視，不合理的利用網(wǎng)絡(luò)，會(huì)給人的身心健康帶來(lái)不可估量的影響。新形勢(shì)下，高校黨組織已不能再拘泥于以前的工作方式和方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的思想政治教育，顯得更為迫切和艱巨。如何把校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成新時(shí)期的思想輿論陣地，已成為擺在高校黨組織眼前的一項(xiàng)新課題。

對(duì)高?；鶎狱h建工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。唯有做到“對(duì)癥下藥”，才能達(dá)到“藥到病除”的效果。

三 加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)的措施

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期高?；鶎狱h組織建設(shè)，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面、準(zhǔn)確、積極地貫徹黨的基本路線和教育方針，深入貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期關(guān)于教育改革和發(fā)展的相關(guān)精神，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，圍繞培養(yǎng)合格人才，立足改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。高?；鶎狱h組織要立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，以加強(qiáng)黨總支、黨支部建設(shè)，提高全體黨員的整體素質(zhì)為重點(diǎn);以新時(shí)期黨員黨性教育活動(dòng)為載體;以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)高校黨建工作，積極研究新情況，探索新方法，解決新問(wèn)題，不斷提高高校基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為順利實(shí)現(xiàn)高校改革與發(fā)展，提供強(qiáng)而有力的組織保證。

1.改進(jìn)高?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，協(xié)調(diào)黨政關(guān)系。

十七大報(bào)告提出:“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色會(huì)主義的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，抓緊抓好。”高?；鶎狱h組織是高校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和核心，其領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平的高低及自身素質(zhì)的高下，直接影響到高校的改革與發(fā)展大局，必須不斷加強(qiáng)黨委班子的隊(duì)伍建設(shè)，要做到嚴(yán)格黨員教育，提高黨員素質(zhì)。

(1)協(xié)調(diào)黨政關(guān)系，貫徹落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，提高學(xué)校黨委的執(zhí)政能力水平建設(shè)。學(xué)校日常工作中，實(shí)現(xiàn)黨政共同負(fù)責(zé)制。黨政部門都要厘清“哪些是自己的田”“哪些是別人的地”，做到既要保證黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要支持行政負(fù)責(zé)人行使職權(quán)，行政負(fù)責(zé)人也應(yīng)自覺接受黨組織的監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(2)必須創(chuàng)新黨內(nèi)民主建設(shè)，利用高校知識(shí)分子云集的優(yōu)勢(shì)，積極探索民主建設(shè)新途徑;真正做到黨務(wù)公開，落實(shí)黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);創(chuàng)新組織活動(dòng)載體，豐富組織活動(dòng)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)黨員自覺增強(qiáng)黨性，促進(jìn)黨員全面成長(zhǎng);重視、愛護(hù)基層干部，補(bǔ)充黨費(fèi)，克服高?；鶎狱h組織黨建工作存在的困難。

(3)加強(qiáng)對(duì)干部的教育和培養(yǎng)。一要加強(qiáng)思想理論教育，提升干部的自身政治素養(yǎng)、思想覺悟和理論水平，突出培養(yǎng)其理論聯(lián)系實(shí)際的能力;二是提升領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)務(wù)素質(zhì)，深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持對(duì)黨員繼續(xù)教育，使之努力掌握現(xiàn)代知識(shí)和先進(jìn)技能，提高辦學(xué)治校能力，更好地勝任領(lǐng)導(dǎo)工作;最后，黨委要加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀念，樹立服務(wù)師生的意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，并將其作為考核干部的重要內(nèi)容。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為要求，合理設(shè)置高?；鶎狱h組織。

(1)黨組織設(shè)置應(yīng)盡可能與行政、教學(xué)、科研組織對(duì)應(yīng)設(shè)置，做到抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱點(diǎn)。妥善處理黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，加強(qiáng)兩套班子的協(xié)調(diào)工作能力，既不能以黨代政，也不能是黨只管黨、政只管政，出現(xiàn)“一手硬一手軟”的現(xiàn)象。要使黨建和思政工作自覺融入到日常教學(xué)、科研事務(wù)中去，實(shí)現(xiàn)黨政關(guān)系協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(2)面對(duì)新情況，解決新問(wèn)題。新形勢(shì)下，“老面孔”“老辦法”已不能迎接新挑戰(zhàn)，解決新問(wèn)題，要注意方法和機(jī)制的創(chuàng)新。在堅(jiān)持把大學(xué)生黨支部建在班級(jí)、年級(jí)的同時(shí)，積極探索把支部建在公寓、社團(tuán)的新路子，填補(bǔ)基層黨建工作的空白，消除工作盲點(diǎn)，保證所有大學(xué)生黨員都能融入黨組織管理之中，都能參加組織生活，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和工作范圍。

(3)選好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，配好基層支部書記，加強(qiáng)專兼職組織員隊(duì)伍建設(shè)。基層支部書記的選拔好壞，事關(guān)基層黨建工作的時(shí)效性和穩(wěn)定性，不能輕視。黨支部書記應(yīng)具備較高的政治素養(yǎng)、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高度的事業(yè)心和責(zé)任心，富有基層工作經(jīng)驗(yàn)，能團(tuán)結(jié)好大多數(shù)人開展工作，充分發(fā)揮支部委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，還應(yīng)充分信任品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員，大膽任用他們擔(dān)任支部書記，為其提供更多的鍛煉機(jī)會(huì)，同時(shí)也改變學(xué)生支部書記絕大多數(shù)由學(xué)生輔導(dǎo)員或黨員教師擔(dān)任的現(xiàn)狀。

3.重視入黨學(xué)生再教育問(wèn)題，建立高素質(zhì)思想政治工作隊(duì)伍。

(1)加強(qiáng)對(duì)入黨學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)考察，端正其入黨動(dòng)機(jī)。全國(guó)每年新黨員有三成多是在校大學(xué)生，在學(xué)生黨員的數(shù)量連年增加的同時(shí)，不能放松對(duì)入黨學(xué)生質(zhì)量的把握，重?cái)?shù)量，更要求質(zhì)量。發(fā)展大學(xué)生黨員要做到堅(jiān)持擇優(yōu)吸取，確保德才兼?zhèn)?。要將學(xué)習(xí)成績(jī)與政治素養(yǎng)相結(jié)合來(lái)考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，不能忽視任何一個(gè)方面。由于大學(xué)生年紀(jì)尚輕，涉世不深、經(jīng)驗(yàn)不足，加之對(duì)黨的了解不夠全面，易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，對(duì)共產(chǎn)主義及中國(guó)共產(chǎn)黨的信仰不夠堅(jiān)定，以致入黨動(dòng)機(jī)不夠純粹，呈現(xiàn)功利性等不良苗頭。這就需要學(xué)校黨組織重視對(duì)學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)的考察及宣傳教育，端正學(xué)生們的入黨動(dòng)機(jī)，做好為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義奉獻(xiàn)自我的準(zhǔn)備。

(2)加強(qiáng)黨員組織上入黨后的繼續(xù)教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，保證他們“思想入黨”?！敖M織入黨，一生一次;思想入黨，一生一世”，學(xué)校黨組織應(yīng)重視黨的理論的宣傳教育，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，加大思想政治教育力度，創(chuàng)新思想教育的內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)“兩課”的學(xué)習(xí)。增強(qiáng)入黨學(xué)生的黨性，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和思想覺悟，做到自覺抵制不良思想的侵蝕，認(rèn)得清大是大非。

(3)加強(qiáng)全員育人工作，建立一支高素質(zhì)的學(xué)生黨建與思想政治工作隊(duì)伍。引導(dǎo)教師忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，鼓勵(lì)政治素質(zhì)高、黨性強(qiáng)的黨員教師投入到學(xué)生黨建和思想教育工作中，尤其要加強(qiáng)青年教師的黨員教育，著力提高他們的思想理論素養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)定社會(huì)主義理想和信念，增強(qiáng)黨員模范意識(shí);發(fā)揮“兩課”老師的思想政治教育優(yōu)勢(shì)，吸引他們參加黨支部的工作等，更好地讓他們的專業(yè)技能得以應(yīng)用，在教書育人和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中做出成就。

4.創(chuàng)新組織活動(dòng)載體，利用網(wǎng)絡(luò)拓展教育。

當(dāng)前由于網(wǎng)絡(luò)的大力普及應(yīng)用，學(xué)生思想受到網(wǎng)上各種思想的影響，有好有壞，使得高校黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。高校黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極利用互聯(lián)網(wǎng)這一資源，發(fā)揮其有利的一面。創(chuàng)新組織活動(dòng)載體，要以校園網(wǎng)絡(luò)為載體，提高高校基層黨建工作的針對(duì)性與實(shí)效性。

首先，建立黨建網(wǎng)站，發(fā)揮其傳播黨建資料、交流黨建信息、提高黨員教育活動(dòng)效果的良好作用。當(dāng)今，對(duì)在校學(xué)生的思想理論教育工作，不能再拘泥于以前的方法和體制，采用呆板的說(shuō)教式教育。要運(yùn)用學(xué)生喜聞樂(lè)見的活動(dòng)形式，增強(qiáng)思想理論教育的吸引力，讓學(xué)生們主動(dòng)接受黨的理論教育，提高教育效果。

其次，高校應(yīng)該加強(qiáng)紅色網(wǎng)站的建設(shè)，并努力使其占領(lǐng)高校思想前沿陣地。紅色知識(shí)應(yīng)包括黨的歷史、黨章及黨的社會(huì)主義建設(shè)理論等等，同時(shí)應(yīng)該用歷史上優(yōu)秀人物事跡教育廣大學(xué)生。加深他們對(duì)黨的感情，使其充分認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)”的深層含義，自覺向黨組織靠攏;堅(jiān)定他們的共產(chǎn)主義信仰，提高他們的思想覺悟和政治理論修養(yǎng)，自覺抵制各種腐朽思想的不良影響。

再次，基層組織建立微博，加強(qiáng)組織與師生的互動(dòng)。這樣既擴(kuò)大了組織工作的覆蓋面，又能密切黨群聯(lián)系，利于黨組織、黨員與廣大師生的溝通交流;利于民意調(diào)查、民意反饋，做到傾聽?zhēng)熒庖?，了解師生需?利于把教育師生、組織師生與服務(wù)師生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拉近師生與黨組織的關(guān)系。

綜上所述，切實(shí)抓好高?；鶎狱h組織建設(shè)，逐步創(chuàng)新工作方式和機(jī)制，對(duì)于始終保持黨的先進(jìn)性具有不可估量的影響。這既是先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求，又是新時(shí)期加強(qiáng)黨建的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)我黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

注 釋

①《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨建若干重大問(wèn)題的決定(全文)》.新華網(wǎng).2009.9.27 19:36，http://www.sina.com.cn。

［1］馬永明，任性遂.淺談網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何做好高校黨建工作［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版，2002(3):122.

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［4］胡錦濤.黨的十七大報(bào)告［M］.北京:人民出版社，2007.

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