劉 勇

（合肥工業(yè)大學管理學院，合肥 230009）

論鄧小平企業(yè)管理思想

劉 勇

（合肥工業(yè)大學管理學院，合肥 230009）

鄧小平創(chuàng)立的博大精深的中國特色社會主義理論體系蘊含著系統(tǒng)的、科學的企業(yè)管理思想。文章從核心理念、制度保障、中心任務、正確導向和群眾基礎五個方面對鄧小平企業(yè)管理思想的精髓進行了論述，并認為當前繼續(xù)深入研究具有極高理論價值的鄧小平企業(yè)管理思想、進一步加強和改善企業(yè)管理工作、增強企業(yè)活力和提高經(jīng)濟效益，仍具有十分重要的現(xiàn)實指導意義。

鄧小平企業(yè)管理思想；核心理念；制度保障；中心任務；正確導向；群眾基礎

企業(yè)管理，就是根據(jù)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的要求，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行計劃、組織、領導、控制和創(chuàng)新，使企業(yè)的各生產(chǎn)經(jīng)營要素得到合理有效的配置，以保證企業(yè)任務的實現(xiàn)。鄧小平在領導我國社會主義經(jīng)濟建設實踐中，一貫重視企業(yè)管理問題。早在建國之初，他就曾強調(diào)“不搞好生產(chǎn)事業(yè)，特別是不搞好工廠管理，就不可能把消費城市變?yōu)樯a(chǎn)城市，把農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，由新民主主義發(fā)展到社會主義?！保?］174即使是在“以階級斗爭為綱”時期，他也仍然強調(diào)“企業(yè)里面的問題不少，其中帶普遍性的問題是企業(yè)管理秩序不好”。［2］29－30特別是改革開放后，鄧小平以其一貫的務實作風和創(chuàng)新精神，進一步提出“從特區(qū)可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。”［3］65“我們歡迎外資，也歡迎國外先進技術，管理也是一種技術。”他的這些關于企業(yè)管理的思想是在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變過程中不斷得到完善的，最終形成了系統(tǒng)的企業(yè)管理思想。本文試從以下五個基本方面來闡述鄧小平企業(yè)管理思想。

一、以以人為本為核心理念

世界上一切科技的進步、財富的創(chuàng)造、生產(chǎn)力水平的提升和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行，都不能離開人的服務、人的勞動和人的管理。以人為本就是以人為中心的管理思想。這也是現(xiàn)代管理理論的主要特點。強調(diào)的是職工是企業(yè)的主體、職工參與是有效管理的關鍵、使人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代管理的核心，以及服務于人是管理的根本目的［4］。

鄧小平企業(yè)管理思想就充分體現(xiàn)以人為本這一現(xiàn)代管理的核心理念，主要體現(xiàn)在以下這樣三個方面：第一，建立一個懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、高水平的高管層是關鍵。這個關鍵按照鄧小平的話講就是要“建立一個堅強的領導班子”。鄧小平強調(diào)：“領導班子問題，是關系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個問題解決得不好，不要說帶領群眾前進，就是開步走都困難。因此，我們首先強調(diào)要把領導班子問題解決好。”［2］9實踐證明，一個好的管理層可以使一個企業(yè)由虧變盈，一個差的管理層也可能使一個企業(yè)由盈變虧。而要使高管層真正懂得現(xiàn)代企業(yè)管理，鄧小平提出不僅要從實踐中、從書本上、從自己和別人的經(jīng)驗教訓中學，而且更要向國外的先進理論和方法學。這樣，才能盡快提升自身的管理知識和水平，使高管層的思想和管理技術逐步現(xiàn)代化。

第二，培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)的員工隊伍是根本。我國大多數(shù)企業(yè)員工的專業(yè)技能和文化素質(zhì)偏低，這不僅會影響新工藝的采用和現(xiàn)代化管理活動的開展，而且也會制約企業(yè)經(jīng)濟效益的進一步提高。所以，必須從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從企業(yè)的長遠發(fā)展著想，要“有計劃地對大批干部、工人進行正規(guī)教育，提高他們的政治水平、文化水平、技術水平、經(jīng)營管理水平，就是一種能夠收到很好效果的智力投資……逐步把這種培訓變?yōu)檫m用于全體干部和工人的經(jīng)常制度?！保?］361－362通過制定和落實企業(yè)職工培養(yǎng)的短期和中長期計劃，多渠道對職工進行職業(yè)技能培訓，多方式提升職工的現(xiàn)代科學文化知識水平，以適應新形勢的要求和現(xiàn)代化管理的需要。

第三，讓企業(yè)員工能夠獲得更多實實在在的利益是最終的歸宿。關心員工的切身利益，員工的積極性才會更好地得到發(fā)揮。鄧小平指出：“一定要關心群眾生活。這個問題不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作?！保?］27當然，在企業(yè)管理中讓員工能夠獲得更多實實在在的利益，決不是不管員工貢獻大小，企業(yè)效益高低而大發(fā)獎金，而是按勞分配，主張“主要是看他的勞動好壞、技術高低、貢獻大小……只能是按勞，不能是按政，也不能是按資格。”［2］101這就需要對各崗位的管理者和員工實行嚴格的考核，而且這種考核必須是嚴格的、全面的和經(jīng)常性的。對那些考核優(yōu)秀的、尤其是那些有特別貢獻員工的在給予精神獎勵的同時，也要給予物質(zhì)獎勵，就要讓他們能夠獲得更多實實在在的利益，并希望以此產(chǎn)生良好的示范效用，帶動其他的管理者和員工更努力地工作，以達到管理的真正目的。

二、以制度建設為組織保障

鄧小平歷來在談到企業(yè)管理問題時，一再強調(diào)要特別重視企業(yè)管理制度的建設。他認為，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！保?］333“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”［2］333企業(yè)要實現(xiàn)科學、合理、高效的管理，必須要有嚴格、健全的規(guī)章制度作為組織保障。如果無章可循，無規(guī)可依，那么，企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益也就無從談起。因此，他特別強調(diào)要通過加強制度建設來強化企業(yè)管理。鄧小平認為要從三個方面來加強制度建設，為更好地實現(xiàn)企業(yè)制度化管理提供有力的組織保障。

第一，必須“建立必要的規(guī)章制度”。鄧小平認為，企業(yè)管理要科學、高效，就必須有嚴格、健全的規(guī)章制度作為組織保障。1975年在領導全面整頓時，鄧小平就針對當時企業(yè)缺乏規(guī)章制度的混亂狀況，強調(diào)規(guī)章制度是企業(yè)強化管理的重要手段，企業(yè)如果無章可循，無規(guī)可守，那么企業(yè)就會缺乏凝聚力和向心力，就會造成各項工作的混亂。所以“要發(fā)動群眾把必要的規(guī)章制度建立、健全起來”［2］11；“執(zhí)行規(guī)章制度寧可要求嚴一些，不嚴就建立不起來……我們要總結正反兩方面的經(jīng)驗，把必要的規(guī)章制度恢復或建立起來?！保?］11通過建立嚴格、健全的管理規(guī)章，為企業(yè)管理提供完備的組織保障，以此實現(xiàn)企業(yè)的科學化、制度化管理。

第二，必須“在管理制度上加強責任制”?；謴秃徒∪?guī)章制度，關鍵是建立責任制，“在管理制度上，當前要特別注意加強責任制?！保?］150通過責任到人、責任到崗，解決原來存在的分不清是誰的責任、無人負責的問題。而且在鄧小平看來，實行責任制不僅是實現(xiàn)企業(yè)制度化管理的關鍵，而且也是促進企業(yè)管理層進一步解放思想的需要，只有思想解放了，才能準確及時地發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，他說：“大大小小的干部都要開動機器，不要當懶漢……要講責任制，迫使大家想問題?！保?］131

第三，必須“做到職責分明”。為了將責任制落實到位，發(fā)揮最佳效能，鄧小平強調(diào)：“任何一項任務，一個建設項目，都要實行定任務、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時間等幾定制度。”［2］151并且提出三項措施［2］151：首先是“要擴大管理人員的權限”。鄧小平在強調(diào)責任到人、責任到崗的同時，又強調(diào)要做到權限到人、權限到崗。不同的崗位，各自有各自的責任，同時也各自有各自的權限，別人的崗位和權限都不能侵犯。如果只交責任，而不賦予相應的權限，那么責任制不可能真正落實；其次是“要善于選用人員，量才授予職責”。鄧小平歷來重視專家、行家的作用，強調(diào)要發(fā)現(xiàn)專家，培養(yǎng)專家，重用專家。只要能夠發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展社會主義事業(yè)，就要提高專家、行家的政治地位和物質(zhì)待遇，并根據(jù)其才干的大小賦予職責；最后還“要嚴格考核，賞罰分明”。就是要對各級崗位的工作進行科學的評比和考核，要根據(jù)工作成績的不同進行獎懲、升降。而且，這種獎懲、升降不僅要和表揚、批評和教育聯(lián)系起來，而且必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來。

三、以質(zhì)量管理為中心任務

現(xiàn)代企業(yè)管理學認為，質(zhì)量水平的高低直接反映了組織、地區(qū)乃至國家和民族的素質(zhì)。質(zhì)量管理是興國之道、治國之策。好的質(zhì)量管理是低成本、高效率、低損耗和高效益的保證，也是組織長期贏得顧客忠誠度，獲得持續(xù)發(fā)展的基石［5］。鄧小平歷來十分重視產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作，認為“質(zhì)量第一是個重大政策”［2］30，并要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中“一定要堅持質(zhì)量第一”［2］26。因為質(zhì)量問題既是反映企業(yè)管理水平、技術水平的重要標志，也是關系企業(yè)興衰成敗的中心任務。

第一，加強質(zhì)量管理會直接關系到企業(yè)的生存和未來長遠的發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，一個企業(yè)的產(chǎn)品能不能長期滿足用戶的需求、能不能長久地保持強勁的競爭力、能不能長期占有足夠的市場份額，關鍵取決于產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。鄧小平曾多次強調(diào)：“產(chǎn)品不能只講數(shù)量，首先要講質(zhì)量。要打開出口銷路，關鍵是提高質(zhì)量。質(zhì)量不高，就沒有競爭能力。”［3］160產(chǎn)品質(zhì)量過硬，才能真正贏得用戶的青睞，才能在市場競爭，尤其是國際市場競爭中立占據(jù)優(yōu)勢。并且，鄧小平還認為，加強質(zhì)量管理不僅有助于提升企業(yè)的生產(chǎn)水平、技術水平和管理水平，也可以進一步增強民眾的質(zhì)量意識和質(zhì)量觀念，這對提升民族素質(zhì)也是有一定的幫助。

第二，加強質(zhì)量管理具有多重效益，尤其是有助于經(jīng)濟效益的提升。同樣的投入，如果生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)高、量多，那么就等于是節(jié)約了原材料，降低了成本，也就實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。鄧小平說：“提高產(chǎn)品質(zhì)量是最大的節(jié)約。從一定意義上說，產(chǎn)品質(zhì)量好就等于數(shù)量多?！保?］30鄧小平曾從經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟效益關系的角度，強調(diào)了抓好產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，他指出：“一定要首先抓好管理和質(zhì)量，講求經(jīng)濟效益和總的社會效益，這樣的速度才過得硬。”［3］143

第三，加強質(zhì)量管理必須要完善配套措施。鄧小平提出“要提高質(zhì)量，就必須改革。要立些法，要有一套質(zhì)量檢驗標準，而且要有強有力的機構來嚴格執(zhí)行……只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓?！保?］132這樣才能使企業(yè)的質(zhì)量管理活動科學、高效，使質(zhì)量管理工作逐步制度化、標準化、程序化，這對于加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量無疑會大有裨益。

四、以目標管理為正確導向

目標管理理論是由現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克根據(jù)目標設置理論提出的目標激勵方案。20世紀50年代中期出現(xiàn)于美國，以泰羅的科學管理和行為理論為基礎形成的一套管理制度。所謂目標管理“是一種程序和過程，它使組織中的上級與下級一起商定組織的共同目標，并由此決定上下級的責任和目標，并把這些目標作為經(jīng)營、評估和獎勵每個單位與個人貢獻的標準。”［6］由此可以看出，目標管理強調(diào)的是組織群體共同參與指定具體的、可行的、能夠客觀衡量的目標。

而長期的革命和領導社會主義建設的經(jīng)歷使鄧小平深知：無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設時期，明確的目標對凝聚人心、鼓舞士氣、激勵斗志，對調(diào)動群眾積極性都具有的極端重要性。所以就要求“每一行都樹立一個明確的戰(zhàn)略目標，一定要打贏?！保?］378鄧小平關于目標管理的基本觀點是：

第一，在進行目標管理時首先要使選擇和設置的目標是宏偉的、鼓舞人心的。明確的目標可以指引人們前進的方向，對人產(chǎn)生激勵作用。但目標的選擇和設置必須科學，目標的大小和高低必須適度，都必須結合現(xiàn)有的客觀基礎，過大過小、過高過低都不行。過大過高，遙不可及，就會讓人喪失為實現(xiàn)目標而不懈奮斗的信心；過小過低，觸手可及，同樣也會讓人消磨掉奮斗的精神。這就要求在設置目標時，要結合現(xiàn)有的客觀基礎，使目標有一定的實現(xiàn)難度，就是“做起來可不容易”［3］226。但通過努力“實現(xiàn)這樣一個目標，應該是能夠做到的?！保?］305只有這樣的目標，才能給人以壓力，繼而轉化為動力，不斷地催人奮進，最終實現(xiàn)這一目標。

第二，企業(yè)目標設置應具有層次性，實施起來可分步驟進行。鄧小平說：“我國經(jīng)濟發(fā)展分三步走，本世紀走兩步，達到溫飽和小康，下個世紀用三十到五十年時間再走一步，達到中等發(fā)達國家的水平。這就是我們的戰(zhàn)略目標?！保?］251這雖是針對整個國民經(jīng)濟發(fā)展來講的，很宏觀，實際上也是一個進行目標管理的經(jīng)典范例。對企業(yè)確立自己的發(fā)展目標，實現(xiàn)目標管理，同樣也具有重要的指導意義，企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，企業(yè)目標的選擇和設置需要結合國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和本企業(yè)實際，分層次分步驟來進行。

第三，企業(yè)推行目標管理有利于實現(xiàn)權責分明。傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部各崗位間的權、責交叉重疊，有功搶、有責擋的情況時有發(fā)生。而推行目標管理就是分權到崗，明責到崗，實現(xiàn)權責明確，這不僅有助于調(diào)動企業(yè)自主經(jīng)營、自我發(fā)展的積極性，而且也有助于企業(yè)內(nèi)部加強自我管理、自我約束的自覺性；通過推行目標管理在實現(xiàn)企業(yè)有效自我控制的同時，也能進一步增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活力。

五、以民主管理為群眾基礎

實行民主管理是鄧小平的一貫思想，企業(yè)實行民主管理也是由社會主義企業(yè)的公有制性質(zhì)所決定的。早在1950年，鄧小平就提出了企業(yè)管理民主化的問題，指出：“所謂管理民主化，必須具體體現(xiàn)在依靠工人團結職員之中，尤其是具體體現(xiàn)到工會、工廠管理委員會、職工代表會這三種組織形式中，否則就談不上什么民主化，就沒有民主的內(nèi)容?！保?］176－177到1978年，他又從實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的高度來加以強調(diào)：“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫無例外地實行民主管理，使集中領導和民主管理結合起來。”［2］1371988年他又進一步闡述：“農(nóng)村改革是權力下放，城市經(jīng)濟體制改革也要權力下放，下放給企業(yè)，下放給基層，同時廣泛調(diào)動工人和知識分子的積極性，讓他們參與管理，實現(xiàn)管理民主化。”［3］180讓人們充分認識到，企業(yè)的發(fā)展要依靠全體職工的參與，企業(yè)的管理不僅是管理層的職責，同時也是職工的一項基本權利。只有全員的參與和合作，企業(yè)的管理才能真正具備堅實的群眾基礎。

第一，保證職工民主權利的行使有利于企業(yè)搞好管理。鄧小平強調(diào)：“要切實保障工人、農(nóng)民個人的民主權利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督。不但應該使每個車間主任、生產(chǎn)隊長對生產(chǎn)負責任、想辦法，而且一定要使每個工人、農(nóng)民都對生產(chǎn)負責任、想辦法?！保?］146也就是說，這就要求在企業(yè)管理的過程中，不僅管理層要盡心盡責，而且每個職工都能夠通過行使自己的民主權利更好地參與企業(yè)管理，使企業(yè)管理具備堅實的群眾基礎，以責任與權利的統(tǒng)一來調(diào)動每個職工的積極性，提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟效益。

第二，完善職工行使民主權利的各項規(guī)章制度。為了讓企業(yè)民主管理落到實處，鄧小平提出的措施是：一是各企事業(yè)單位需要普遍成立職工代表大會或職工大會，并將工會作為職工代表大會和職工大會的工作機構；要求“工會要教育全體會員積極參加企業(yè)管理”的同時，強調(diào)“企業(yè)的重大問題要經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論，企業(yè)的領導干部要在大會上聽取職工意見，接受職工的批評和監(jiān)督?！保?］137二是在組織制度建設上、法律法規(guī)完善上多下功夫，保證職工真正享有參與企業(yè)管理的各項民主權利。通過制度化建設，讓職工能夠利用有效的渠道對企業(yè)管理過程中出現(xiàn)的問題和不足提出自己的看法和建議，更好地為搞好企業(yè)管理獻言獻策。鄧小平指出：“今后企業(yè)的車間主任、工段長、班組長要由本車間、工段和班組的工人選舉產(chǎn)生。企業(yè)的重大問題要經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論?！保?］137“對某些嚴重失職或作風惡劣的領導人員和管理人員，大會有權向上級建議給以處分或撤換。［2］137

第三，要注重民主管理，但也反對所謂“大民主”。鄧小平強調(diào)“我們要發(fā)揚民主，但是同時需要集中?！保?］282要把民主管理和集中領導結合起來，即實行民主集中制。在工作中，一方面要充分發(fā)揚民主，這是為了廣開言路，可以聽取多方的意見、要求、批評和建議，以利于開拓思路；另一方面又要集中，而這是為了能夠根據(jù)生產(chǎn)和管理的需要，做出科學的決策，統(tǒng)一部署，以利于提高效率。這樣既可以使管理機制充滿活力，又可以使管理活動高效率。

通過以上五個基本方面的分析，可以看出鄧小平企業(yè)管理思想呈現(xiàn)出非常鮮明的特點：一是實踐性，鄧小平?jīng)]有為了理論的系統(tǒng)與全面而闡述企業(yè)管理的內(nèi)容，而是從當時生產(chǎn)力發(fā)展實際水平的角度出發(fā)，對社會主義建設實踐中存在的問題有針對性地提出解決辦法，其落腳點也是為了實踐，即更快促進生產(chǎn)力水平的提升。鄧小平企業(yè)管理思想的實踐性，也正是他一貫務實精神的一種體現(xiàn)；二是創(chuàng)新性，鄧小平始終強調(diào)：真正的馬克思主義者就應該要始終堅持實踐是檢驗真理的唯一標準這一顛撲不破的真理，就是要在實踐中敢于“研究新情況，解決新問題”，絕不能要求馬克思為現(xiàn)實的新情況、新問題提供現(xiàn)成的答案，而是要敢于探索前人沒有涉及的領域，敢于突破前人沒有突破的局限。敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新這才是解決現(xiàn)實問題的根本。鄧小平企業(yè)管理思想的創(chuàng)新性，也正是他真正堅持和發(fā)展馬克思主義的一種體現(xiàn)。

總的來說，鄧小平企業(yè)管理思想是以以人為本為核心理念，以制度建設為組織保障，以質(zhì)量管理為中心任務，以目標管理為正確導向，以民主管理為群眾基礎的系統(tǒng)的企業(yè)管理思想。雖然他的這一思想形成、發(fā)展、成熟于上個世紀，但今天看來仍然具有極高的理論價值。繼續(xù)深入研究鄧小平企業(yè)管理思想對當前繼續(xù)推進企業(yè)管理改革仍有極大的啟示意義。

［1］鄧小平.鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］鄧小平.鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］鄧小平.鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］周三多，陳傳明，魯明泓.管理學－原理與方法［M］.上海：復旦大學出版社，2004：128.

［5］楊善林.企業(yè)管理學［M］.北京：高等教育出版社，2004：286.

［6］徐國華.管理學［M］.北京：清華大學出版社，1989：101.

Essence of Deng Xiaoping＇s Thoughts on Enterprise Management

LIU Yong
（School of Management，Hefei University of Technology，Hefei 230009，China）

The profound theory of socialism with Chinese characteristics established by Deng Xiaoping includes his systematic and scientific thoughts on enterprise management.This paper discusses Deng Xiaoping＇s thoughts on enterprise management from five aspects including core idea，system guarantee，key task，correct orientation and mass basis.It is of great practical significance to carry out the study of Deng Xiaoping＇s thoughts on enterprise management，strengthen the enterprise vitality and increase the economic benefit so as to improve the enterprise management.

Deng Xiaoping＇s thoughts on enterprise management；core idea；system guarantee；key task；correct orientation；mass basis

A8

A

1008－3634（2011）04－0046－05

2010－12－10

中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助（2011HGQC100）

劉 勇（1971－）男，安徽六安人，講師，博士生。

（責任編輯 劉 翠）