李虹

整合藏族地區(qū)多元化法律制度的理念基礎(chǔ)

李虹

藏族地區(qū)由于歷史文化傳統(tǒng)和地域發(fā)展的限制，在規(guī)范形式上存在著多元化，如何整合和協(xié)調(diào)藏族習(xí)慣法和制定法之間的關(guān)系成為藏族地區(qū)民族法制建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在建立相關(guān)的制度之前首先要確立的是一種理念和精神，整合藏族地區(qū)多元化的法律制度關(guān)鍵是要建立效益的理念、和諧社會(huì)的理念和法律多元化理念。

藏族習(xí)慣法;效益;和諧社會(huì);法律多元化

民族區(qū)域自治制度對(duì)于藏區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了保障，在民族自治地方可以根據(jù)藏族的特點(diǎn)變通適用國(guó)家的制度和法律，也可以制定符合本民族實(shí)際情況的自治條例、單行條例，這在一定程度上為整合藏區(qū)多元化的法律制度，協(xié)調(diào)好國(guó)家法與民間法提供了制度上的保障，但在藏區(qū)的純牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地方，人們從觀念和糾紛的解決中依然有自己特定獨(dú)行的方式。因此如何真正發(fā)揮民族區(qū)域制度的優(yōu)越性，又能及時(shí)有效合法地解決一定的糾紛，還是需要在藏區(qū)加強(qiáng)有關(guān)的理念，讓人們先在觀念中接受，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。

一 效益理念

由于藏族地區(qū)特殊的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、藏民族心理上對(duì)習(xí)慣法的認(rèn)同以及歷史文化方面的影響，藏族習(xí)慣法依然在藏族地區(qū)鮮活存在，尤其對(duì)解決當(dāng)?shù)孛耖g糾紛起著不容忽視的作用。遲來(lái)的正義是非正義，只有運(yùn)用適合本地文化傳統(tǒng)、生活特點(diǎn)的糾紛解決方式才能在保護(hù)和救濟(jì)人們權(quán)利的同時(shí)維護(hù)藏區(qū)的穩(wěn)定和正常的社會(huì)秩序。現(xiàn)通過(guò)下面典型案例來(lái)分析藏族習(xí)慣法在解決糾紛過(guò)程中的作用。當(dāng)發(fā)生牲畜越界及用水引發(fā)的民事糾紛時(shí)，通常是通過(guò)村規(guī)民約和習(xí)慣法來(lái)解決，比如:在某村發(fā)生牲畜越界踐踏莊稼或越界放牧，會(huì)按照習(xí)慣法懲罰牲畜主人一定量的青稞，這對(duì)民事糾紛的解決，保護(hù)鄰里之間的良好關(guān)系重于懲罰本身的意義。再比如:兩村因出現(xiàn)越界放牧而引發(fā)矛盾糾紛，鄉(xiāng)政府為了雙方群眾的長(zhǎng)期睦鄰友好和維護(hù)本地區(qū)的穩(wěn)定，特召集兩村負(fù)責(zé)人和群眾代表，本著公平、公正的原則，就此糾紛進(jìn)行了調(diào)解并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。協(xié)議中為保證本村村民不偷盜邊界鐵絲圍欄，由雙方指定村民代表按藏族習(xí)俗以發(fā)誓的方式對(duì)此予以保證。這反映出國(guó)家和政府對(duì)民間傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制和宗教習(xí)俗的認(rèn)可，反映出國(guó)家力量與當(dāng)?shù)亓?xí)俗、宗教的結(jié)合是符合藏區(qū)實(shí)際的有效解決方式。

訴訟在保障社會(huì)成員權(quán)利的同時(shí)，也容易激化當(dāng)事人的矛盾，消耗當(dāng)事人的時(shí)間、精力。而通過(guò)民間調(diào)解可能上午發(fā)生的糾紛，中午通過(guò)權(quán)威人士的調(diào)解，晚間干戈也許就變?yōu)橛癫?。?jié)省了時(shí)間、精力和金錢，同時(shí)保持了熟人之間的關(guān)系不受破裂。權(quán)威人士對(duì)于糾紛發(fā)生的事實(shí)及其背景心知肚明，對(duì)于誰(shuí)是知情人，誰(shuí)的證言更可信已經(jīng)掌握，因此，藏區(qū)多元化糾紛解決方式的確立有其深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，是一種行之有效的機(jī)制。

二 和諧社會(huì)理念

2002年11月，黨的十六大在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)，第一次將“社會(huì)更加和諧”確定為我們黨的重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)的決定指出，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。在藏區(qū)兩村之間、兩鄉(xiāng)之間由于界限不清引發(fā)的草山糾紛解決不徹底，將會(huì)引起群體性械斗，威脅到群眾的各種利益，影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安定。在藏區(qū)草山糾紛的解決中請(qǐng)宗族人士來(lái)調(diào)解成為了一種普遍且容易讓群眾接受的方式。雖然糾紛的發(fā)生是社會(huì)的正?，F(xiàn)象，而盡可能降低糾紛給社會(huì)和群眾帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害，減少解決糾紛的成本和周期，使糾紛解決的效果達(dá)到最佳程度，則是法治社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)的共同目標(biāo)。糾紛的解決機(jī)制必須將社會(huì)穩(wěn)定與和諧作為最重要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)高估計(jì)糾紛和訴訟的價(jià)值及司法的功能，以減少糾紛帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和成本，防止對(duì)秩序帶來(lái)過(guò)大的沖擊。從上述關(guān)于和諧社會(huì)的社會(huì)理想界定和最新的最高法院工作報(bào)告中，我們應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭@樣的啟示:藏區(qū)多元化的糾紛解決方式應(yīng)當(dāng)有力地保障社會(huì)的安定有序，為協(xié)調(diào)好社會(huì)關(guān)系、激發(fā)社會(huì)活力而服務(wù)。糾紛解決機(jī)制要為人們提供充分的實(shí)現(xiàn)公平正義的途徑，并對(duì)各種途徑進(jìn)行合理的制度安排，處理好制度之間的銜接關(guān)系。正如范愉教授所提出的那樣，法治也要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。［1］我們的糾紛解決機(jī)制也要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)目標(biāo)對(duì)藏區(qū)糾紛解決機(jī)制的要求，反映的是我們整合社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，特別是人民內(nèi)部利益矛盾的態(tài)度和處理方式。從微觀上講，就是要其能使當(dāng)事人之間的民事糾紛得到妥善解決，防止矛盾激化，維持和恢復(fù)雙方和諧的關(guān)系;從宏觀上講，就是要其能為人們提供更多可供選擇的實(shí)現(xiàn)正義的方式，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

三 法律多元理念

法律多元有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，法律多元體現(xiàn)了文化方面的多元。法律也是文化的一種表現(xiàn)形式，文化反映的是社會(huì)生活的多層需要，這是法律多樣的存在根基。人類社會(huì)存在的沖突是復(fù)雜的，其性質(zhì)、程度的不同要求解決沖突的手段和方式是多樣的;人們對(duì)于社會(huì)公平、正義和效率的評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)是多樣化的，在建構(gòu)和諧社會(huì)過(guò)程中，應(yīng)最大可能達(dá)到相對(duì)公平;人們社會(huì)關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近也會(huì)影響人們?nèi)绾芜x擇糾紛解決方式，當(dāng)然民間調(diào)解更有利于保持熟人之間的關(guān)系不受糾紛的破壞。韋伯將國(guó)家或社會(huì)作為基本單位，假定一個(gè)國(guó)家或社會(huì)中只有一種文化。［2］在藏區(qū)這個(gè)龐雜的體系中體現(xiàn)為宗教、傳統(tǒng)文化、習(xí)慣法對(duì)糾紛解決方式的影響。在藏區(qū)習(xí)慣法融入到了人們的日常生活、觀念和行為中，作為一種“地方性知識(shí)”維護(hù)了一方社會(huì)秩序。人類學(xué)家吉爾茲的“地方性知識(shí)”理論［3］也表明文化傳統(tǒng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和秩序的影響。社會(huì)生活的多樣性體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，有些文化并非能全部真實(shí)的反映社會(huì)，就如同現(xiàn)實(shí)中國(guó)家法在藏區(qū)也會(huì)遇到一些尷尬和無(wú)奈一樣，所謂的非官方法即習(xí)慣法卻能發(fā)揮作為“活法”的作用，如同埃利希的“活法”理論明確地反映出一位實(shí)證主義法學(xué)家的立場(chǎng):“現(xiàn)在以及任何別的時(shí)候，法律發(fā)展的重心既不在于立法，也不在于法律科學(xué)和司法判決，而在于社會(huì)本身?！保?］在他看來(lái)，國(guó)家法只是法的一小部分，與此相對(duì)應(yīng)的是“活法”，無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在是最基本的法的形式。［5］在法治社會(huì)中存在著多元化的規(guī)范體系，包括道德、村規(guī)民約、自治規(guī)范和民族習(xí)慣，社會(huì)越發(fā)達(dá)，就越能尊重人們對(duì)規(guī)范的選擇，因此，整合藏族地區(qū)多元化的法律制度關(guān)鍵在于理念先行，使效益的理念、和諧社會(huì)的理念和多元化理念深入人心，為多元化法律制度的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四 建立藏區(qū)理念基礎(chǔ)的保障措施

首先應(yīng)將藏區(qū)和諧、穩(wěn)定作為重要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)積極預(yù)防和早期介入盡量減少糾紛發(fā)生，尤其群體性的糾紛發(fā)生;其次，國(guó)家應(yīng)尊重當(dāng)事人的合理訴求，適度提倡符合社會(huì)實(shí)際需要的私力救濟(jì)，并加以規(guī)范和引導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)自治的作用;最后政府應(yīng)將多元化糾紛解決機(jī)制作為公共資源，保證投入一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。這是理念建立的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，也將為這些理念進(jìn)入一種可持續(xù)的、良性發(fā)展的軌道提供保障。

［1］范愉.ADR原理與實(shí)務(wù)［M］.廈門.廈門大學(xué)出版社，2002:22.

［2］趙震江.法律社會(huì)學(xué)［M］.北京.北京大學(xué)出版社，1998:365.

［3］［美］克利福德·吉爾茲.地方性知識(shí):事實(shí)與法律的比較透視［M］.鄧正來(lái)，譯.載梁治平，編.法律的文化解釋(增訂本).北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1994:73－171.

［4］［美］E·博登海默.法理學(xué):法律哲學(xué)與法律方法［M］.鄧正來(lái)，譯.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004:149.

［5］張文顯.二十世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究［M］.北京:法律出版社，1996:132.

［6］王鳳.調(diào)解與審判的整合:和諧社會(huì)民事糾紛解決的基石［D］.重慶大學(xué)，2007.

The Concept Basis for Integrating Diversified Legal Systems in Tibet Regions

Li Hong

Due to the historical and cultural traditions and the geographical environment factors，there have been different legal systems in the Tibetan regions.How to integrate and coordinate the relationship between the Tibetan customary law with the statute law has become the focus and the difficulties of the building a perfect legal system in Tibet.The precondition to build a perfect legal system is to establish some philosophies of legal system，such as the concept of efficiency，the idea of harmonious society and the diversification of laws.

Tibetan customary law;efficiency;harmonious society;diversification

D902

A

1672－6758(2011)07－0043－2

李虹，碩士，講師，甘肅民族師范學(xué)院，甘肅·合作。研究方向:法理學(xué)和藏族習(xí)慣法。郵政編碼:747000

甘肅省教育廳2010年度甘肅省高等學(xué)校研究生導(dǎo)師科研項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目編號(hào):1012－08

Class No.:D902Document Mark:A

(責(zé)任編輯:宋瑞斌)