李超民

（中南大學 政治學院，湖南 長沙 410083）

和諧校園視閾下的校園安全文化建設

李超民

（中南大學 政治學院，湖南 長沙 410083）

建設校園安全文化是構(gòu)建和諧校園的基礎。充分認識和高度重視校園安全文化建設的意義，正視校園安全文化建設的隱患及其根源，探索構(gòu)建校園安全文化的途徑和策略，是和諧校園建設的必由之路。

和諧校園；安全文化；建設

一 校園安全文化建設的重要性

校園安全，不僅包括師生生命和財產(chǎn)安全，更重要的還包括他們的心理安全、心理和諧等內(nèi)隱性內(nèi)容。試想如果一個人的心理、世界觀、人生觀、價值觀、生命觀不健全、不正確，就必然衍生出很多高危行為，如：有暴力心理傾向就可能會產(chǎn)生爭斗，過度自卑就可能有輕生的想法，心胸狹窄、“自我中心”的性格缺陷往往就會導致同學關系緊張甚至出現(xiàn)沖突……這些都屬于不安全的心理范疇。因此，校園要真正實現(xiàn)“安全”，就必須提升校園安全文化，解決師生深層次的心理問題，及時滿足他們的心理需要。

（一）校園安全文化建設有助于提高師生的安全認知

校園文化是在社會文化影響下，以學生為主體，以校園環(huán)境為背景，由學校全體成員為發(fā)揮學校職能，而開展的各種具體活動中所取得具有校園特殊的物質(zhì)形式和精神成果。人們一般把校園文化分為物質(zhì)文化、制度文化（或組織文化）和精神文化三類。安全文化分別滲透于這三類文化之中，起著基礎和支撐的作用。

以往校園比較重視物質(zhì)文化、制度文化和精神文化中的高層次內(nèi)容建設，卻忽視了安全文化的灌輸，導致了許多不該發(fā)生的慘劇的發(fā)生，給人們帶來了許多的痛苦的記憶和反思。據(jù)教育部、公安部等單位對北京、天津、上海等10個省市的調(diào)查顯示，2004年全國約有1.6萬名中小學生非正常死亡，平均每天約有 40名學生非正常死亡。[1]同時，與一些校園意外事故相比，由學生心理疾患引發(fā)的事件更加不容忽視。可見，問題之復雜，情況之嚴重，已到了非猛醒不可的地步。而實現(xiàn)師生的猛醒的第一步，就是要提高其安全認知，對師生灌輸尊重生命和保護生命安全的教育。

（二）園安全文化建設有助于激活師生的安全情感

通過安全文化建設所帶來的安全穩(wěn)定的校園秩序，是學校師生員工的夢寐以求。師生理想的和諧校園應當是在校園里充滿民主法治、公平正義、安定有序、師生員工誠信友愛、充滿活力、自然和諧的美好家園。試想，一個連安全穩(wěn)定秩序都達不到的學校，和諧校園豈不成了皮之不存、毛將焉附？師生們的身心健康和工作學習必然受到嚴重影響。

安全的校園是保障學生正常學習和生活的前提，是構(gòu)建和諧校園的首要條件，校園安全文化建設既強調(diào)人的生存或物質(zhì)層面的安全，更強調(diào)人的價值或精神層面的安全。[2]沒有良好的校園秩序和人的心理和諧，和諧校園就無從談起。

校園安全文化不僅能激活師生的安全情感，而且在此基礎上形成的師生安全精神、安全素質(zhì)又可反過來鞏固校園安全文化成果?？傊?，校園安全文化能夠凝聚師生的人文精神，是學校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和動力。當前，校園總體上是安全和諧的，但學校外部不安定因素對其的沖擊較大，校內(nèi)不和諧的現(xiàn)象仍然存在。

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展、我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段的普及，各種思想觀點和行為方式直接影響著校園，這對校園和諧發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。隨著學生心理疾病的增多，這已經(jīng)成為影響校園安全的一個重要因素?？梢? 進一步建設校園安全文化，最大限度地消除學校安全隱患，建立和諧的校園就顯得迫在眉睫。

（三）校園安全文化建設有助于增強師生的安全意志

校園安全文化是校園安全的基礎性工程和必由之路。校園安全文化建設以提高人的安全素質(zhì)為主要任務，是提高師生員工安全文化素質(zhì)的一項系統(tǒng)工程，這需要師生以堅強的安全意志來實現(xiàn)。而校園安全文化建設的成果又有助于師生安全意志的提升。安全文化素質(zhì)包括：安全知識與技能、安全意識與觀念、安全態(tài)度與行為準則等。校園安全事故發(fā)生的原因，無外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)歸根到底也是人為因素造成的(自然因素除外)?？v觀已發(fā)生的校園安全事故，絕大部分還是緣于人的因素，源于師生的安全文化素質(zhì)不高、意志力不強所造成的。

加強校園師生安全文化意志力教育，也就抓住了校園安全工作中的主要矛盾，也就抓住了安全工作的基礎和根本。通過倡導校園安全文化建設，提高師生安全文化意志力，就可營造校園安全文化的氛圍，防患于未然，從而減少人的不安全行為所造成的安全隱患和責任事故，堵塞安全管理漏洞，進而保證校園事故發(fā)生機率明顯下降。實踐已證明：只有當安全成為一種文化意志的時候，才能擺脫“發(fā)生事故一整改一檢查一再發(fā)生事故一再整改一再檢查”的不良循環(huán)的可怕怪圈。[3]

二 正視校園安全文化建設的隱患及其根源

（一）校園安全文化教育相對缺失

許多學校缺乏安全教育的積極性和主動性。一些學校把安全文化教育放在首位，卻忽視了學生的安全教育。有的學校只在節(jié)假日或重要活動時才考慮安全教育問題，而在日常教學中缺少或者全無安全教育課程。同時，不能把日常管理工作和學生安全教育相結(jié)合，流于形式，當發(fā)生事故后才處理、反思。學生對水災、火災等自然災害和突發(fā)事件的相關知識知之甚少，而且缺乏必要的防御、自救知識，當大的災害和事件發(fā)生時不能采取有效、及時的措施來進行自救或他救。學校師生在發(fā)生突發(fā)危機狀況時表現(xiàn)出來心理素質(zhì)，實在讓人堪憂。汶川地震中的“范跑跑”事件，除了范美忠的道德問題外，也反映了部分老師的面對突發(fā)危機事件的心理素質(zhì)。大部分學生在遇到危機事件（地震、火災）時就慌了神，完全不知道如何自我保護；老師在混亂的情況下，也不能立即采取行之有效的安全措施。2010年全國校園安全事件頻發(fā)，“50天發(fā)生6起校園慘案”。2009年12月，湖南湘鄉(xiāng)校園踩踏事件，造成8名學生罹難、26名學生受傷。2009年上海市共發(fā)生大學生自殺事件21起，死亡13人，占全年大學生安全事故死亡人數(shù)的54%。[4]這正如同媒體批評的那樣，現(xiàn)在的學生“弱不禁風”，再次說明了校園安全教育刻不容緩。

（二）校園安全設備不完善和部分設施老化

大部分的學校雖有一定的安全設施，但也并不完善；而貧困的學校連起碼的安全設施都不具備，有的學校沒有安全監(jiān)控設備，不能第一時間發(fā)現(xiàn)安全事故的苗頭；有的學校沒有專門的安全通道，沒有安全通道的指示路線圖，遇到地震火災時，師生就不能在第一時間逃離事故現(xiàn)場；有的學校不是每層樓都設有滅火裝置，這樣就會貽誤最佳的滅火時間，導致火勢的擴大；有的學校電路已經(jīng)嚴重老化，滅火裝置、報警系統(tǒng)過于陳舊，遇到安全隱患時，起不到應有的作用；有的學校保衛(wèi)人員配備不到位，疏于職守，不能有效的協(xié)助學校及時疏散人流。這些客觀硬件的缺失都會給校園的安全埋下隱患，導致安全事故的發(fā)生。

（三）校園安全文化建設缺乏有力的制度保障

完善安全工作保障機制，打造高效順暢的法規(guī)制度，是校園安全文化發(fā)展的根本保證，對提高安全防范能力具有重要意義。目前，學校對師生的安全文化教育日益重視，但是在制度保障上還有很多不健全的地方。一是校園的安全教育制度不健全、不規(guī)范，僅僅在特定的時間開展，沒有長效性和日常性制度作為保障；二是校園安全文化教育監(jiān)督機制缺失或流于形式。

三 構(gòu)建校園安全文化的途徑和策略

（一）以校園和諧發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變校園安全文化理念

要構(gòu)建平安的校園，就必須有一種“靈魂”作統(tǒng)領和主題，這個靈魂和主題就是“和諧”。一個學校的安全文化理念，它是學校和諧發(fā)展的“啟明燈”，它源于學校睿智的教學理念和管理思想，它將滲透于和諧校園的每一個細胞，貫穿于校園和諧發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。因此，在以校園和諧發(fā)展為主題的背景下，要想從根本上規(guī)范地開展校園安全建設工作，最大程度地避免校園安全事故的發(fā)生，就必須牢固樹立和體現(xiàn) “以師生為本”的校園安全文化理念。

和諧校園建設與和諧社會建設相互聯(lián)系、相互影響、相互促進。推進和諧校園建設是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義，而和諧校園建設又為構(gòu)建和諧社會注入強大活力，是和諧社會建設的基礎性工程。[5]構(gòu)建社會主義和諧社會還要求學校提供強大的文化和精神支持，這是學校在新的時代條件下所肩負的重大歷史使命。

要堅持校園發(fā)展為校園和諧第一要務。校園和諧在很大程度上決定著學校的發(fā)展水平，對于提高學校的綜合實力起著至關重要的作用。加快校園平安發(fā)展，是解決學校前進中各種矛盾和問題的關鍵，也是建設和諧校園的根本和基礎。應堅持以解放思想為先導，以創(chuàng)新校園安全文化教育為載體，圍繞師生安全開展教學工作、完善管理體制機制，群策群力，共謀發(fā)展，把和諧發(fā)展觀的要求貫穿于人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設和社會服務的每個環(huán)節(jié)。堅持以師生為本，是校園安全文化的基本理念。學校落實以人為本，就是要堅持以師生為本，具體體現(xiàn)在管理和服務方式、方法上，避免簡單粗暴；政策的制訂上要多溝通、多聽取意見、多體現(xiàn)人文關懷，最終通過多渠道、多形式、多層次的教育活動，使全體師生員工逐步樹立新的、正確的安全價值觀．形成人人“關愛生命，關注安全”的良好氛圍，實現(xiàn)從被動型、經(jīng)驗性的安全觀向主動型、系統(tǒng)型的安全觀的轉(zhuǎn)變。[6]同時，要把促進和提升師生員工的安全文化素質(zhì)作為創(chuàng)建平安校園的出發(fā)點和落腳點；要把學校安全文化教育同維護師生員工的切身利益緊密結(jié)合起來；要把校園安全文化教育滲透到學生培養(yǎng)的全過程，增強校園安全教育的針對性和實效性。

（二）以校園“安全硬件”建設為基礎，構(gòu)筑牢靠的校園安全物態(tài)文化

校園安全物態(tài)文化主要足指學校教育教學中為保護師生安全的設備、設施和防護用品以及改善工作環(huán)境和工作條件而進行的環(huán)境建設。在校園安全文化構(gòu)成要素中，最直觀、最外顯的因素就是校園的硬件設施。校園安全文化的推行，必須建立在完善的安全基礎設施和良好的安全管理的基礎上。校園文化的孕育、產(chǎn)生和成長都要依賴于一定的物質(zhì)基礎。要建設好校園安全文化首先要構(gòu)牢校園安全物態(tài)文化。

要按照校園安全事故防范的基本原則，加大校園安全基本設施的建設力度，確保校園安全設施的建設符合高校校園安全防范規(guī)定；要加大校園安全文化建設的物質(zhì)載體的資金投入，創(chuàng)建必備的“安全硬件”。有投入才會有產(chǎn)出，因此加大安全投入勢在必行。各級領導應該看到安全投入的重要性，逐年增加校園安全投入。應及時維修和更換校園的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能樓宇、防盜報警系統(tǒng)；安全保衛(wèi)部門裝備；用于消防安全的自動滅火系統(tǒng)、消防器材的配備；漏電保護裝置；各類危險源的安全防護；食堂保鮮設備、網(wǎng)絡安全的信息防護；學校建筑物的避雷裝置等等；同時建筑工程技術方面需要注意：房屋墻體的質(zhì)量施工要求(如教學樓的護欄達到1.1米高)；地面的護滑技術(如教學樓的地碰不能使用拋光地磚)；實驗室的裝備技術、醫(yī)務室的醫(yī)療技術。[7]

（三）以完善安全工作機制為保障，整合家庭、學校和社會的教育合力

一要應建立高效的安全管理機制和約束機制，實現(xiàn)學校管理的科學化、法制化。實行校長負總責，分管副校長和安全管理員具體抓，一級抓一級，層層落實的工作機制。加大問責的范圍和力度。政府作為維護社會穩(wěn)定、保一方平安的責任主體，必須承擔起領導和監(jiān)管的責任，把校園安全管理和整治作為一項重要的常規(guī)性工作常抓不懈，制訂政策，依法規(guī)范辦學活動，積極做好法制宣傳工作，落實措施，強化考核，落實責任，對因失職失責造成惡劣后果的，視情節(jié)追究相關部門、相關責任人責任，直至移交司法機關處理。應結(jié)合各個學校的實際情況，制定了一系列安全工作制度。如《學校財產(chǎn)安全管理制度》、《學生一日常規(guī)安全制度》、《校園治安秩序管理制度》、《消防安全管理細則》、《食堂安全、衛(wèi)生管理制度》、《門衛(wèi)安全制度》以及電教儀器室、電腦室、實驗室等室的相應財產(chǎn)安全使用制度。

二要應使校園安全“升級”成為全社會共識和行動，整合社會安全工作合力。校園安全文化建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，僅僅依靠教育部門和學校難以解決根本問題。因此，有必要建立多部門共同參與、全社會聯(lián)動的日常管理系統(tǒng)，共同維護校園安全。應努力轉(zhuǎn)變家庭安全教育的方式，強化合力育人機制，認真落實學校與社區(qū)、家長定期聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)及家長對學校建設的意見和建設，及時掌握學生的學習生活情況。如學校與學生家長可以簽訂《學生安全責任書》，把學校對學生的安全管理做到家喻戶曉。同時廣大人民群眾積極參與社會綜合治理工作，學校應與公安、司法、文化、工商和食品衛(wèi)生部門、社區(qū)緊密聯(lián)系，應加強對校園周邊環(huán)境的整治，對學校周邊環(huán)境進行不定期的檢查，對學校周邊200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳全部關閉，使周邊的環(huán)境得到凈化，確保了校園這塊圣地的純潔。

（四）以安全文化教育為抓手，營造和諧的校園安全文化氛圍

校園安全文化建設的中心工作是如何實踐安全文化教育，大力營造和諧的校園安全文化氛圍。校園安全教育是適應當前校園安全形勢和校園和諧發(fā)展的需要．也是師生提高安全文化素質(zhì)的需要。通過加強安全教育，增強師生的法制觀念和防范意識。

一要廣泛宣傳“安全重于泰山”的思想，大力營造“關心安全、關愛生命、關注心理”的氛圍，以創(chuàng)建平安和諧校園為契機，進一步改善校園環(huán)境，規(guī)范辦學行為，促進學生身體、心理、行為等方面和諧健康地發(fā)展。要積極開展健康教育、健康服務、健康校園、健康鍛煉、健康品行、健康心理、健康飲食等一系列活動。正如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出：加強師生安全教育和學校安全管理，應提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。

二要通過開展生動話潑、靈話多樣和有針對性的安全教育活動。創(chuàng)設開放的校園文化環(huán)境，大力發(fā)展學生個性，陶冶學生的道德情操，增強學校安全文化的凝聚力。如可以利用課余時間組織師生參加法律講座、安全知識競賽、安全技能實戰(zhàn)演練、模擬法庭、安全主題演講等，針對典型案例在師生中開展案件剖析、分析案件成因，將安全知識滲透到大學生的思想意識之中，營造積極主動的校園安全文化氛圍，摒棄灌輸?shù)谋粍咏邮艿陌踩逃绞?，使其樹立安全防范意識和自覺遵紀守法意識，掌握安全防范技能，提高預防（踩踏事故發(fā)生、飲食衛(wèi)生預防傳染病等重大事件）安全水平。

三要建立安全教育基地為了讓師生更好地理論聯(lián)系實際，學以致用，服務社會，在校外、城市社區(qū)建立師生安全教育基地，師生通過安全教育基地的“平臺”了解社會，服務社會，向居民宣傳安全知識、傳播安全文化、倡導安全思想，讓師生在宣傳安全知識的同時，自己也更加熟悉、掌握各種安全知識，提高自身的安全意識和安全防范能力，實現(xiàn)師生與居民“雙贏"局面，也有利于營造良好的社會氛圍。

[1]李莉.每年約1.6萬名中小學生非正常死亡,80%可以避免[N].北京晚報,2004-03-29,(1).

[2]孫慶珠.高校校園文化概論[M].濟南:山東大學出版社,2008:181.

[3]孟瑾.校園安全與校園文化建設[A].2006年全國公安院校人文素質(zhì)教育理論研討會論文集[C].武漢:湖北警官學院,2006.

[4]李雪林.大學生自殺和猝死非正常死亡現(xiàn)象需警惕[N].文匯報,2010-03-19,(3).

[5]施洪甲,錢潤光.西部高校和諧校園建設新探[M].昆明:云南大學出版社,2008:132.

[6]于海峰.高校校園安全文化的構(gòu)建[J].鞍山師范學院學報,2007,(10).

[7]許龍君.校園安全與危機處理[M].北京:中國人民大學出版社,2010:77-101.

（責任編校：張京華）

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1673-2219（2011）01-0114-03

2010－10－01

李超民（1982－），男，湖南邵東人，中南大學思想政治教育專業(yè)博士研究生，研究方向為思想政治教育理論與實踐。