李亞琴

（杜爾伯特縣水產(chǎn)總站 黑龍江 杜爾伯特 166200）

一、“十一五”期間漁業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

“十一五”期間，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)與支持下，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)局面，漁業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)逐年上升。全縣養(yǎng)殖水面發(fā)展到140萬畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量由2006年的1600噸，增長(zhǎng)到2010年的1900噸，增長(zhǎng)18%，取得預(yù)期效果。養(yǎng)殖單產(chǎn)逐年上升，水產(chǎn)品銷售價(jià)格大幅度提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步開展，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)魚、河蟹養(yǎng)殖、大銀魚等新品種養(yǎng)殖發(fā)展較快。在開展綜合養(yǎng)魚與休閑漁業(yè)，魚禽、魚畜、魚林結(jié)合立體開發(fā)上，效果顯著，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)基本走上了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展道路。

二、我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的主要問題

1、全縣的整體養(yǎng)殖水平較低，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施較差，養(yǎng)殖環(huán)境急需改善。受干旱影響，大中水面水位下降、水質(zhì)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害的能力薄弱。

2、養(yǎng)殖戶經(jīng)營(yíng)分散，難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。很多養(yǎng)殖戶資金短缺、技術(shù)落后、信息不暢，產(chǎn)品大多數(shù)在本地銷售，不能進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，效益較低，單一的經(jīng)營(yíng)模式弊端明顯。出現(xiàn)了謀發(fā)展路子較窄，求生存能力較差，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等諸多問題。

3、近幾年隨著魚種、飼料、人工等費(fèi)用提高，養(yǎng)殖成本加大，成魚銷售價(jià)格雖有小幅上漲，但由于養(yǎng)殖品種過于單一，特色品種較少，不能滿足廣大消費(fèi)者需求，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。

三、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方向

我縣境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，泡沼星羅棋布，水域資源十分豐富。但受種種因素影響，水面開發(fā)利用率較低，尚有較大的發(fā)展空間和潛力。充分開發(fā)利用水面資源，提高養(yǎng)殖單產(chǎn)水平，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和休閑觀光漁業(yè)，對(duì)于發(fā)展我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有很大潛力。

我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展必須依托資源優(yōu)勢(shì)，加大資金投入力度，從發(fā)展效益型漁業(yè)入手，改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收，促使全縣漁業(yè)生產(chǎn)走上良性循環(huán)軌道。

1、發(fā)展多元漁業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)增收。發(fā)展以特色漁業(yè)為主，走魚禽、魚畜、魚林相結(jié)合的多元化漁業(yè)發(fā)展路子，改變傳統(tǒng)的單一養(yǎng)殖模式。同時(shí)，要依托城郊、旅游景點(diǎn)，發(fā)展集養(yǎng)魚、垂釣、餐飲、旅游為一體的休閑漁業(yè)。

2、發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖品種向多樣化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，認(rèn)真解決和改變“四大家魚”養(yǎng)殖品種占主導(dǎo)地位的局面。以發(fā)展河蟹養(yǎng)殖、銀魚養(yǎng)殖等特色魚類品種養(yǎng)殖為突破口，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向更高檔次邁進(jìn)。

3、采取多種有效方式，宣傳普及科學(xué)、實(shí)用的養(yǎng)魚知識(shí)，抓好無公害養(yǎng)殖，培養(yǎng)示范典型，努力提高漁民整體素質(zhì)。

4、引導(dǎo)漁民組建漁民協(xié)會(huì)，漁業(yè)專業(yè)合作社等漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高漁民的組織化程度和自我服務(wù)、自我發(fā)展能力。

四、應(yīng)采取的保障措施

1、創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，提高對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用的重視程度。積極探討國(guó)家及省對(duì)漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，認(rèn)真研究和制定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容的措施。把握“十二五”期間的政策導(dǎo)向和投資方向，充分利用國(guó)家相關(guān)政策，搶抓機(jī)遇，迎難而上，堅(jiān)持規(guī)劃帶項(xiàng)目，項(xiàng)目促發(fā)展的戰(zhàn)略，把規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)到具體項(xiàng)目中去，使我縣漁業(yè)發(fā)展在第十二個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)有長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，為我縣漁業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、抓好新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)骨干隊(duì)伍，同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和實(shí)踐力度，積極鼓勵(lì)開展具有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科學(xué)試驗(yàn)攻關(guān)活動(dòng)。培養(yǎng)和發(fā)展技術(shù)人員創(chuàng)新能力，不斷完善科技服務(wù)領(lǐng)域研發(fā)水平和實(shí)踐應(yīng)用能力，努力使?jié)O業(yè)發(fā)展有可靠的技術(shù)支撐。加大推行無公害健康養(yǎng)殖生產(chǎn)，確保水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

3、打響品牌，積極推進(jìn)綠色水產(chǎn)品認(rèn)證工作。擴(kuò)大我縣名特優(yōu)魚類的知名度，使品牌具有可持續(xù)性，增加水產(chǎn)品的銷量，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

4、抓好招商引資工作，采取內(nèi)引外聯(lián)，積極引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，到我縣投資興辦水產(chǎn)品加工廠或租賃開發(fā)大中型水面資源，重點(diǎn)支持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，加大扶持力度，以此全面帶動(dòng)我縣漁業(yè)發(fā)展。

5、加大對(duì)低產(chǎn)魚池的改造力度。十二五期間即要把握發(fā)展速度，又要注重漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，把標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造納入工作重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省投資，重點(diǎn)裝備具有發(fā)展?jié)摿?、?duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的養(yǎng)殖大戶，改變我縣漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱局面。

五、發(fā)展對(duì)策及建議

1、加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，打造漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

發(fā)揮沿江資源優(yōu)勢(shì)，做好沿江漁業(yè)發(fā)展文章，努力構(gòu)建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。結(jié)合沿江流域發(fā)展實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展三大漁業(yè)，即休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)和品牌漁業(yè)。一是開發(fā)休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，有利于優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)度效益。二是加大對(duì)具有地方特色的名貴野生魚類資源的研究和開發(fā)力度。沿江水域中原有的鯉魚、鯰魚、鱖魚、野生鯽魚、鱘魚等多種名貴經(jīng)濟(jì)魚類尚待馴化養(yǎng)殖開發(fā)。三是加快品牌漁業(yè)發(fā)展。從改變現(xiàn)有品種質(zhì)量入手，有計(jì)劃、有步驟地開展品種改良，盡快選育“沿江鯉魚、三花五羅”這些傳統(tǒng)的具有優(yōu)勢(shì)的品牌，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推介，加快商標(biāo)注冊(cè)進(jìn)程，提高市場(chǎng)認(rèn)知度。四是引進(jìn)推廣新品種，大力引進(jìn)河蟹、丁鱥等優(yōu)勢(shì)品種。立足傳統(tǒng)品種改良和生產(chǎn)方式創(chuàng)新，大力實(shí)施良種工程，不斷開發(fā)引進(jìn)新品種。本著引進(jìn)一個(gè)品種，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的原則促其發(fā)展，逐步形成以當(dāng)?shù)仄贩N為依托，以名優(yōu)品種為重點(diǎn)的高、中、低檔品種相結(jié)合的綜合養(yǎng)殖生產(chǎn)格局。

2、大力推行漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。

爭(zhēng)取在三、五年內(nèi)，將我縣漁業(yè)生產(chǎn)從過去的數(shù)量速度型轉(zhuǎn)化為質(zhì)量效益型，綠色水產(chǎn)品比例達(dá)到80%以上。一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)。抓住今年國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)“科技入戶”工程的良好機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，按照漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，使養(yǎng)殖戶一看就明白，一學(xué)就會(huì)用。通過多種渠道，利用各種形式，搞好培訓(xùn)工作，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。二是加快水產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)。建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站，加強(qiáng)對(duì)苗種、水體、水質(zhì)、飼料檢測(cè)，嚴(yán)格控制水產(chǎn)品中的重金屬含量、藥物殘留及添加劑的含量，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，讓人們吃上“放心魚”。三是建立漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。目前，已開展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)申請(qǐng)認(rèn)證工作，以此推動(dòng)我縣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣建設(shè)。

3、堅(jiān)持漁業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“科技興漁”。

水產(chǎn)養(yǎng)殖的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，緊緊圍繞“沿江”這一特色優(yōu)勢(shì)，建立健全漁業(yè)科研與推廣應(yīng)用體系，切實(shí)加大科技投入，圍繞發(fā)展中的難題展開攻關(guān)，深入實(shí)際加快推廣，貼近群眾搞好服務(wù)。

4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政策，保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)順利進(jìn)行。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是涉及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的一項(xiàng)綜合性工程。要統(tǒng)一思想，從大農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀的高度，重視支持沿江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。一是要充分認(rèn)識(shí)沿江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的巨大潛力，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略作用。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及專職人員，建立考核機(jī)制，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三是政策推動(dòng)。充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)力，制定鼓勵(lì)和支持發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，廣泛吸納閑散資金。同時(shí)，銀行、稅收等部門給予積極支持，建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、引進(jìn)外資等多樣化的投入機(jī)制。在建立鮮活水產(chǎn)品綠色通道等方面制定具體措施，建議各級(jí)財(cái)政像重視種植業(yè)那樣重視水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加大對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的財(cái)政支持和投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶開發(fā)水域資源、投入養(yǎng)殖的積極性，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。四是堅(jiān)持依法治漁，為漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。全面貫徹落實(shí)漁業(yè)法律法規(guī)文件精神，加大對(duì)水產(chǎn)業(yè)的管理力度。對(duì)于荒閑坑塘要征收荒蕪費(fèi)，低澇洼地進(jìn)行拍賣，實(shí)施《水域養(yǎng)殖使用證》、《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》制度。對(duì)于電魚、炸魚、毒魚等破壞漁業(yè)生態(tài)資源的違法行為，要嚴(yán)厲查處，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)。