劉洪興，劉 洋，史學(xué)軍

（1.天津市引灤工程潮白河管理處，天津 301800；2.天津市水利工程公司，天津 301000）

1 水利建設(shè)工程質(zhì)量控制的基本理論知識

1.1 基本含義

質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，是致力于滿足質(zhì)量要求的一系列相關(guān)活動。水利建設(shè)工程質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)工程，涉及建筑施工現(xiàn)場的各個層次和每一個操作工人，加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、外界影響因素多等特點，決定了其質(zhì)量控制難度大。因此，施工企業(yè)必須運用現(xiàn)代管理的思想和方法，按照IS09000國際質(zhì)量管理標準建立自己的質(zhì)量體系并保持有效運行。

1.2 主要內(nèi)容

1.2.1 決策階段

此階段質(zhì)量控制的主要內(nèi)容是在廣泛搜集資料、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研究、分析、比較，決定項目的可行性和最佳方案。

1.2.2 施工準備階段

施工前質(zhì)量控制的主要內(nèi)容有：對施工隊伍的資質(zhì)進行重新審查，若發(fā)現(xiàn)施工單位與投標時的情況不符，必須采取有效措施予以糾正；對所有的合同和技術(shù)文件、報告進行詳細的審閱；配備檢測實驗手段、設(shè)備和儀器，審查合同中關(guān)于檢驗的方法、標準、次數(shù)和取樣的規(guī)定；其他審核內(nèi)容和有關(guān)工作。

1.2.3 施工階段

施工過程質(zhì)量控制的主要內(nèi)容有：工序質(zhì)量控制，包括施工操作質(zhì)量和施工技術(shù)管理質(zhì)量；設(shè)置質(zhì)量控制點，對技術(shù)要求高、施工難度大的某個工序或環(huán)節(jié)重點控制操作人員、材料、設(shè)備、施工工藝等，對質(zhì)量通病或容易產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的工序提前制定有效的措施開展重點控制，對新工藝、新材料、新技術(shù)應(yīng)用需要特別重視；質(zhì)量預(yù)控，針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程，事先分析施工可能發(fā)生的質(zhì)量問題、隱患及成因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進行預(yù)先控制；質(zhì)量檢查，包括操作者自檢、班組內(nèi)互檢、各個工序之間交接檢查，施工員檢查和質(zhì)檢員巡視檢查，監(jiān)理和政府質(zhì)檢部門檢查；成品保護，合理安排施工順序，采用適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施，加強成品保護的檢查工作；交工技術(shù)資料，主要包括材料和產(chǎn)品出廠合格證或者檢驗證明、設(shè)備維修證明，施工記錄，隱蔽工程驗收記錄，設(shè)計變更、技術(shù)核定、技術(shù)洽商，水、暖、電、聲訊、設(shè)備的安裝記錄，質(zhì)檢報告，竣工圖和竣工驗收表等；質(zhì)量事故處理，一般質(zhì)量事故由總監(jiān)理工程師組織進行事故分析并責(zé)成有關(guān)單位提出解決辦法，重大質(zhì)量事故須報告業(yè)主、監(jiān)理主管部門和有關(guān)單位由各方共同解決。

1.2.4 竣工驗收階段

按合同的要求進行竣工檢驗，檢查未完成的工作和缺陷，及時解決質(zhì)量問題。制作竣工圖和竣工資料，維修期內(nèi)負責(zé)相應(yīng)的維修責(zé)任。

2 水利建設(shè)工程施工質(zhì)量控制分析

2.1 影響施工質(zhì)量五大因素控制

影響水利建設(shè)工程質(zhì)量的因素主要有5個方面，即人、材料、機械、方法、環(huán)境。事前對這五方面嚴加控制，是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.1.1 人的控制

人，是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人，作為控制的對象，要避免產(chǎn)生失誤；作為控制的動力，要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。

2.1.2 材料的控制

材料是指工程建設(shè)中所使用的原材料、半成品、構(gòu)件和生產(chǎn)用的機電設(shè)備等。材料質(zhì)量是形成工程實體質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不合格，水利工程質(zhì)量也就不可能符合標準。加強材料的質(zhì)量控制，是提高水利工程質(zhì)量的重要保障。

2.1.3 機械的控制

機械是指工程施工機械設(shè)備和檢測施工質(zhì)量所用的儀器設(shè)備。施工機械是現(xiàn)代機械化施工不可缺少的設(shè)施，它對工程施工質(zhì)量有直接影響。

2.1.4 方法的控制

方法是指施工方法、施工工藝及施工方案，施工方案的合理性、施工方法或工藝的先進性均對施工質(zhì)量影響極大。

2.1.5 環(huán)境的控制

影響水利工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多。因此，根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。

2.2 施工準備工作質(zhì)量控制

施工準備工作一般可分為調(diào)查研究、施工組織設(shè)計（或工程施工方案）編制、現(xiàn)場準備3個階段。

2.2.1 調(diào)查研究階段

在此階段，招標單位應(yīng)對投標單位進行建設(shè)項目的基本情況交底，并提供有關(guān)設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。中標單位應(yīng)力爭參加建筑結(jié)構(gòu)和工藝設(shè)備安裝工程設(shè)計方案的選定，弄清設(shè)計意圖，了解結(jié)構(gòu)特點和關(guān)鍵部位的技術(shù)質(zhì)量要求。投標單位還要認真調(diào)查施工所在地區(qū)的自然條件、地理環(huán)境、地方建筑材料的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，以及施工區(qū)域內(nèi)的生活設(shè)施、商業(yè)供應(yīng)和醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置情況等。中標后，施工單位在準備階段的工作重點，是認真地搜集資料，熟悉與施工有關(guān)的情況，為編制施工組織設(shè)計和質(zhì)量計劃提供可靠的依據(jù)。

2.2.2 施工組織設(shè)計（或施工方案）編制階段

施工組織設(shè)計（或施工方案）是指導(dǎo)施工的全面性技術(shù)經(jīng)濟文件，保證水利工程質(zhì)量的各項技術(shù)措施是其中的重要內(nèi)容。

2.2.3 現(xiàn)場準備階段

施工現(xiàn)場的準備工作，要以施工組織設(shè)計中的施工總平面圖為指導(dǎo)，有計劃、有步驟地分期進行。其主要工作內(nèi)容是：進行廠區(qū)施工測量，確定并設(shè)置永久性的經(jīng)緯坐標及水平基準樁，必要時建立地下水位觀測井；清除現(xiàn)場障礙物，進行場地平整：接通施工用水、供電、通訊、供氣線路；鋪設(shè)施工道路和鐵路專用線；修建為施工服務(wù)的臨時設(shè)施和加工場地；集結(jié)施工力量，調(diào)整和充實施工管理機構(gòu)；組織材料設(shè)備進場，并做好施工機械維修工作。對國外引進項目，還要組織力量對進口材料、設(shè)備進行檢驗和查對工作。

2.3 施工過程質(zhì)量管理

2.3.1 搞好圖紙會審，堅持按圖施工

施工圖和設(shè)計文件，是組織施工的技術(shù)依據(jù)。施工人員認真熟悉圖紙，做好圖紙會審工作，不但可以幫助設(shè)計部門減少圖紙差錯，而且還可以了解工程特點和設(shè)計意圖以及關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，對于保證和提高水利工程質(zhì)量具有重要作用。企業(yè)作為中標承包單位，不能把圖紙會審工作下放到施工的項目經(jīng)理。

2.3.2 搞好技術(shù)交底，落實質(zhì)量規(guī)劃

搞好技術(shù)交底，落實質(zhì)量規(guī)劃，使施工人員了解施工任務(wù)的特點、技術(shù)要求和質(zhì)量標準以及施工方法等，對于保證和提高水利工程質(zhì)量是非常必要的。

2.3.3 開展工前檢查，做好技術(shù)復(fù)核

開展工前檢查和技術(shù)復(fù)核工作，是搞好預(yù)防質(zhì)量事故的有效方法，技術(shù)責(zé)任制必須明確規(guī)定各級職責(zé)和權(quán)限。

2.3.4 做好建筑材料試（檢）驗工作

建筑材料試（檢）驗工作，在FIDIC合同條件中為重要規(guī)定，是一項不可忽視的施工前質(zhì)量管理的內(nèi)容。

2.3.5 執(zhí)行和完善檢查驗收制度

為了保證水利工程質(zhì)量，必須在施工過程中及時地認真做好分項工程的檢查驗收工作。這樣，可以對隱蔽工程和分項工程質(zhì)量做出準確判斷，能夠及時搜集有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量的動態(tài)信息，為制訂質(zhì)量改進措施和改善質(zhì)量管理工作提供可靠的依據(jù)。

2.3.6 執(zhí)行質(zhì)量評定制度

建筑安裝工程試車、交工和質(zhì)量評定工作是以國家技術(shù)標準作為統(tǒng)一尺度檢驗施工成果和正確評價水利工程質(zhì)量等級的重要方式，也是衡量和檢查施工企業(yè)完成中標承包合同的質(zhì)量指標的主要標志。認真搞好試車交工和質(zhì)量評定，對促進施工企業(yè)保證和提高水利工程質(zhì)量有著重要的作用。

2.3.7 及時掌握質(zhì)量動態(tài)

為了貫徹“預(yù)防為主”的方針，做好施工全過程的質(zhì)量管理工作，要充分運用全面質(zhì)量管理的數(shù)理統(tǒng)計方法，經(jīng)常地、系統(tǒng)地分析工程項目在一定時期內(nèi)的水利工程質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)。對水利工程質(zhì)量狀況進行綜合統(tǒng)計與分析，是掌握質(zhì)量動態(tài)的有效方法。

2.3.8 強化質(zhì)量事故處理

發(fā)生水利工程質(zhì)量事故，要及時組織力量進行檢查處理。一般性質(zhì)量事故，由中標企業(yè)負責(zé)人組織檢查處理；重大和特殊水利工程質(zhì)量事故，必須由中標承包企業(yè)經(jīng)理或總工程師組織，并邀請有關(guān)部門進行檢查處理。處理各種質(zhì)量事故，必須本著“三不放過”的原則辦事，對事故的責(zé)任者要根據(jù)情節(jié)給予適當(dāng)?shù)男姓c經(jīng)濟處罰，嚴重的應(yīng)按國家有關(guān)法律給予相應(yīng)處理。

3 現(xiàn)階段水利建設(shè)工程質(zhì)量控制存在問題及解決措施

3.1 存在問題

3.1.1 質(zhì)量監(jiān)督管理水平較低

現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善，仍采用“保姆”式監(jiān)管，未真正實現(xiàn)“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的監(jiān)管模式，不能完全適應(yīng)新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。

3.1.2 質(zhì)量責(zé)任主體信用缺失

（1）有的建設(shè)單位偏重抓業(yè)務(wù)，抓產(chǎn)出，不愿辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，采取能避則避、能拖則拖的態(tài)度。

（2）個別施工企業(yè)無證越級或超越經(jīng)營范圍承攬工程，非法轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠的現(xiàn)象仍然存在。

（3）有的監(jiān)理單位超資質(zhì)監(jiān)理，允許其他單位或者個人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，甚至不顧成本惡意壓低監(jiān)理價格，簽訂監(jiān)理合同后不按要求配備有資格的監(jiān)理人員，聘用不熟悉建筑工程的人員進行監(jiān)理。

3.2 解決措施

3.2.1 健全質(zhì)量保證體系

監(jiān)理方進入水利工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標準、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。同時，仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

3.2.2 加強質(zhì)量監(jiān)控預(yù)防

對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制，實行“三檢”制；嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出整改。

3.2.3 開展質(zhì)量動態(tài)控制

加大管理力度，全天候旁監(jiān)；抓“第一”“重點”“臨界”項目；現(xiàn)場巡視，進行量測檢查，用數(shù)據(jù)說話。

3.2.4 及時進行質(zhì)量驗收

當(dāng)分項、分部工程或單項工程施工完畢后，及時按相應(yīng)的施工質(zhì)量驗收標準和方法對所完工的水利工程質(zhì)量進行驗收。

4 結(jié)語

水利建設(shè)工程的質(zhì)量形成是一個系統(tǒng)過程，它的好壞是決策、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。要控制水利建設(shè)工程質(zhì)量，必須對各環(huán)節(jié)以及它們之間的關(guān)系進行具體的分析和探討，并采取相應(yīng)的控制措施。只有這樣，才能提高水利工程質(zhì)量，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。