於 鵬，成一祥，曹西文

（南京工業(yè)大學(xué) 體育部，南京 210009）

法國(guó)職業(yè)足球管理模式探析

於 鵬，成一祥，曹西文

（南京工業(yè)大學(xué) 體育部，南京 210009）

法國(guó)職業(yè)足球已形成結(jié)構(gòu)清晰、權(quán)責(zé)分明的政府－足協(xié)－聯(lián)盟－俱樂(lè)部四級(jí)管理模式。法國(guó)職業(yè)聯(lián)盟財(cái)務(wù)控制委員是法國(guó)足球管理的特色機(jī)構(gòu)，規(guī)范和保障著俱樂(lè)部的健康發(fā)展。通過(guò)分析法國(guó)職業(yè)足球獨(dú)樹(shù)一幟的管理模式，以期為我國(guó)職業(yè)足球發(fā)展提供思路。

法國(guó)；職業(yè)足球；管理模式

1 法國(guó)職業(yè)足球發(fā)展歷程

1872年，英國(guó)商人在法國(guó)勒阿費(fèi)爾港建立了法國(guó)第一個(gè)足球俱樂(lè)部，這標(biāo)志著足球運(yùn)動(dòng)在法國(guó)誕生。較之英國(guó)，法國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的起步晚了近10年的時(shí)間。1894年法國(guó)首次舉行足球比賽，僅4支球隊(duì)參賽。1895年法國(guó)舉行了金冒杯足球賽，有8支球隊(duì)參賽，金冒杯足球賽逐漸演變?yōu)槁?lián)賽。1901年法國(guó) 《結(jié)社法》規(guī)定，社團(tuán)是兩個(gè)或若干人為一項(xiàng)非營(yíng)利性的目標(biāo)，而無(wú)限期聯(lián)合其知識(shí)和活動(dòng)的合約［1］。據(jù)此，足球俱樂(lè)部主席及股東不得從俱樂(lè)部的活動(dòng)中獲得個(gè)人分紅。當(dāng)時(shí)每年都會(huì)有很多俱樂(lè)部因?yàn)樨?cái)政等問(wèn)題倒閉，同時(shí)又涌現(xiàn)出一些新的俱樂(lè)部。在這種無(wú)組織的競(jìng)爭(zhēng)下，一些大型俱樂(lè)部不斷壯大，職業(yè)球員開(kāi)始出現(xiàn)在不同級(jí)別和地區(qū)的聯(lián)賽中。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，雷米特和德勞內(nèi)一起改造了法國(guó)田徑協(xié)會(huì)和體操協(xié)會(huì)，組成法國(guó)足協(xié)［2］，并開(kāi)始全面管理法國(guó)足球的一切事務(wù)。1930年，由法國(guó)足協(xié)組織的全國(guó)聯(lián)賽拉開(kāi)了帷幕。1932年1月法國(guó)足協(xié)制定了關(guān)于使用職業(yè)球員的俱樂(lè)部章程，同年5月法國(guó)足協(xié)組織了由全國(guó)俱樂(lè)部參加的法國(guó)足球聯(lián)賽［3］，共有20支球隊(duì)參加了當(dāng)時(shí)的甲、乙級(jí)聯(lián)賽，法國(guó)的職業(yè)聯(lián)賽開(kāi)始全面展開(kāi)。第二次世界大戰(zhàn)期間法國(guó)足球聯(lián)賽被迫中斷，直到1946年才得以恢復(fù)。20世紀(jì)60到70年代，法國(guó)經(jīng)濟(jì)得到極大的發(fā)展，大量資金流入職業(yè)足球，推動(dòng)了職業(yè)足球聯(lián)賽的發(fā)展。為了進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代對(duì)職業(yè)體育的要求，法國(guó)政府于1984年7月16日頒布了 《法國(guó)大眾與競(jìng)技體育活動(dòng)的組織和促進(jìn)法》，確定了職業(yè)體育俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)實(shí)體地位。進(jìn)入90年代，法國(guó)職業(yè)足球發(fā)展迅猛，1998年法國(guó)舉辦了世界杯足球賽并奪冠，極大地推動(dòng)了法國(guó)足球的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，盡管法國(guó)足球隊(duì)的成績(jī)起伏不定，但是其俱樂(lè)部、聯(lián)賽的發(fā)展十分穩(wěn)定，優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員層出不窮。

2 法國(guó)職業(yè)足球的宏觀管理體制

法國(guó)青年與體育部 （以下簡(jiǎn)稱青體部）是全國(guó)唯一主管體育工作的行政部門(mén)，但它并不直接實(shí)施對(duì)體育的管理，而是依據(jù) 《體育法》及有關(guān)政策，通過(guò)與民間體育組織進(jìn)行廣泛合作來(lái)行使對(duì)全國(guó)體育工作的管理職能［4］。青體部與社會(huì)體育組織是一種既合作，又保持獨(dú)立的關(guān)系。法國(guó)足協(xié)是全國(guó)性的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，是法國(guó)足球的管理機(jī)構(gòu)。青體部的工作重點(diǎn)是宏觀調(diào)控，足協(xié)則負(fù)責(zé)賽事組織、人才培養(yǎng)、足球運(yùn)動(dòng)普及等具體事務(wù)。

2.1 政府在足球管理中的作用

青體部每年都會(huì)代表政府根據(jù)有關(guān)法律與足協(xié)簽訂合作協(xié)議，通過(guò)協(xié)議規(guī)定雙方的權(quán)利、責(zé)任以及在利益等方面的分配關(guān)系，同時(shí)還會(huì)根據(jù)協(xié)議給予足協(xié)一定的財(cái)政補(bǔ)貼，而足協(xié)在接受補(bǔ)貼的同時(shí)要接受國(guó)家審計(jì)法院的監(jiān)督和稽查。為確保經(jīng)費(fèi)投人的科學(xué)性，提高單項(xiàng)協(xié)會(huì)的運(yùn)行效能，青體部建立了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目評(píng)估體系，對(duì)法國(guó)所有體育協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果確定今后的經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額［5－6］。據(jù)此，青體部每年會(huì)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)足協(xié)完成協(xié)議情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。

在法國(guó)，足球是公共服務(wù)的一部分。各級(jí)政府擁有絕大多數(shù)的體育場(chǎng)館和設(shè)施 （在職業(yè)足球俱樂(lè)部中只有歐塞爾有著自己的體育場(chǎng)館），每年地方政府都會(huì)給予地方足協(xié)和俱樂(lè)部場(chǎng)館和財(cái)政等方面的支持和技術(shù)指導(dǎo)。但是，各級(jí)政府不參與、不干涉足協(xié)的日常事務(wù)，政府與足協(xié)之間是合作關(guān)系，而非上下級(jí)的隸屬關(guān)系。法國(guó)足協(xié)依照 “為公眾服務(wù)”的宗旨工作，足協(xié)的規(guī)章制度都符合青體部制定的各種條例和規(guī)定。

2.2 法國(guó)足協(xié)與法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟

2.2.1 法國(guó)足協(xié)

法國(guó)足協(xié)正式成立于1919年，是最早加入國(guó)際足聯(lián)的足球協(xié)會(huì)之一，是法國(guó)最大的體育單項(xiàng)組織。經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，法國(guó)足協(xié)目前擁有215萬(wàn)足球俱樂(lè)部 （或協(xié)會(huì)）注冊(cè)會(huì)員，其中經(jīng)常踢球的人有190萬(wàn)人，職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員1000人，但是把足球作為娛樂(lè)活動(dòng)，不參加各級(jí)比賽的人難以計(jì)數(shù)。足協(xié)現(xiàn)有專職工作人員21名，足協(xié)管轄內(nèi)的骨干人員有4萬(wàn)，領(lǐng)取工資的職工有7000多人，為足球運(yùn)動(dòng)業(yè)余服務(wù)的志愿者有35萬(wàn)。

法國(guó)足協(xié)分成兩大體系，即全國(guó)足球協(xié)會(huì)聯(lián)盟和業(yè)余足球協(xié)會(huì)聯(lián)盟，他們分別負(fù)責(zé)管理職業(yè)足球和業(yè)余足球。法國(guó)足協(xié)的職責(zé)大致可分為兩部分，一是組織管理職能，在全國(guó)范圍內(nèi)，以各種形式籌劃、發(fā)展和監(jiān)督法國(guó)足球教育和實(shí)施；建立和維持與運(yùn)動(dòng)員、下屬俱樂(lè)部會(huì)員、裁判、地區(qū)聯(lián)盟、職業(yè)足球聯(lián)盟和業(yè)余足球聯(lián)盟的聯(lián)系；保護(hù)法國(guó)足球在國(guó)際中的利益；處理與國(guó)內(nèi)外足球組織以及國(guó)內(nèi)體育界和法國(guó)政府部門(mén)的關(guān)系；管理各個(gè)地區(qū)和地方性質(zhì)的聯(lián)盟和裁判。二是賽制職能，為了發(fā)展全國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織各種類型的賽事。

2.2.2 法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟

法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟屬于法國(guó)足協(xié)，但是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組織，與法國(guó)足協(xié)分工明確。法國(guó)足協(xié)統(tǒng)管一切與國(guó)家隊(duì)有關(guān)的工作，法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟則對(duì)法國(guó)的各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽全面負(fù)責(zé)。法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟主要由各級(jí)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)盟組成，按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。目前法國(guó)職業(yè)聯(lián)賽分為甲級(jí)和乙級(jí)聯(lián)賽，法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)這些比賽的安排和聯(lián)賽期間的電視轉(zhuǎn)播、廣告等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)重新對(duì)電視轉(zhuǎn)播收入進(jìn)行分配。法國(guó)足球職業(yè)聯(lián)盟還負(fù)責(zé)處理各俱樂(lè)部之間的糾紛、電視轉(zhuǎn)播權(quán)的租賃等活動(dòng)。另外，聯(lián)盟內(nèi)還可在法國(guó)足協(xié)和歐洲足聯(lián)的規(guī)則范圍內(nèi)不斷完善、細(xì)化比賽規(guī)則，如遇到新問(wèn)題，則由各方利益代表協(xié)商解決。

2.2.3 行業(yè)監(jiān)督

1991年，為了整肅聯(lián)賽和俱樂(lè)部的金融腐敗問(wèn)題，法國(guó)職業(yè)聯(lián)盟財(cái)務(wù)控制委員會(huì)正式成立，其獨(dú)立行使著對(duì)聯(lián)賽和職業(yè)俱樂(lè)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，被查出的違規(guī)俱樂(lè)部則主要由法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟來(lái)執(zhí)行處罰。法國(guó)職業(yè)聯(lián)盟財(cái)務(wù)控制委員會(huì)由18名來(lái)自法國(guó)足球界不同組織的代表組成：足協(xié)代表5名、職業(yè)足球聯(lián)盟代表5名、俱樂(lè)部聯(lián)盟代表2名、職業(yè)球員聯(lián)盟2名、教練聯(lián)盟2名、足球領(lǐng)域的工人聯(lián)盟2名［6］。法國(guó)職業(yè)聯(lián)盟財(cái)務(wù)控制委員會(huì)主要有七大職責(zé)：評(píng)價(jià)俱樂(lè)部的金融狀況，包括球員轉(zhuǎn)會(huì)、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)金及球員合同等問(wèn)題；檢查俱樂(lè)部是否有違法行為，如轉(zhuǎn)會(huì)行賄等；綜合分析俱樂(lè)部的發(fā)展策略，以防止俱樂(lè)部大股東做出與俱樂(lè)部發(fā)展相違背的決定，防止俱樂(lè)部發(fā)展出現(xiàn)危機(jī)；核查足球俱樂(lè)部預(yù)算，包括球員工資、收入等；核實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告，包括各項(xiàng)收入與支出等；檢查賬戶和財(cái)務(wù)問(wèn)題；檢查其他方面是否有不良問(wèn)題，如俱樂(lè)部的舉報(bào)等工作［7］。現(xiàn)今足球經(jīng)濟(jì)泡沫已經(jīng)是歐洲足壇的一大弊病，例如英超和意甲的球隊(duì)可以超前支付未來(lái)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)收益，西甲球隊(duì)可以提前消費(fèi)未來(lái)在冠軍杯賽上的可能收益。但是，當(dāng)大量舉債以支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)和球員高額工資的球隊(duì)面對(duì)電視轉(zhuǎn)播商出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難或者冠軍杯賽未取得佳績(jī)時(shí)，就有可能出現(xiàn)崩潰甚至破產(chǎn)，而法國(guó)職業(yè)聯(lián)盟財(cái)務(wù)控制委員會(huì)則很好地預(yù)防了足球經(jīng)濟(jì)泡沫在法國(guó)的出現(xiàn)。

法國(guó)職業(yè)聯(lián)盟財(cái)務(wù)控制委員會(huì)若發(fā)現(xiàn)并查實(shí)俱樂(lè)部的財(cái)政出現(xiàn)不健康的狀況時(shí)，會(huì)對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行一些相應(yīng)處罰，包括禁止招募新球員；要求俱樂(lè)部要在一定的時(shí)間內(nèi)修訂其預(yù)算；對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行降級(jí)；逐出頂級(jí)職業(yè)聯(lián)賽；禁止招募職業(yè)球員［7］。歷史上曾有多支球隊(duì)受到行政處罰，如馬賽曾因假球被降入乙級(jí)聯(lián)賽，圖盧茲隊(duì)因債務(wù)問(wèn)題降入丙級(jí)聯(lián)賽。這種行業(yè)監(jiān)管很好地保障了聯(lián)賽和俱樂(lè)部的財(cái)務(wù)健康發(fā)展，此外法國(guó)還有強(qiáng)大的輿論監(jiān)督和大眾監(jiān)督。

3 法國(guó)職業(yè)足球的微觀管理

足球俱樂(lè)部是法國(guó)足協(xié)的最基本單位。目前，法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟有46支職業(yè)足球俱樂(lè)部，其中甲級(jí)、乙級(jí)各20支，丙級(jí)6支。早在1984年法國(guó) 《體育法》就規(guī)定，但凡俱樂(lè)部年?duì)I業(yè)額超過(guò)250萬(wàn)法郎，都必須成為具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且能夠獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任［8］。這使得法國(guó)足球經(jīng)濟(jì)向著更加合理化、法制化的方向發(fā)展。

3.1 俱樂(lè)部的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

法國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部有明確的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)：俱樂(lè)部董事會(huì)成員主要由俱樂(lè)部投資者或代表組成，通過(guò)代表大會(huì)對(duì)俱樂(lè)部發(fā)展的重大問(wèn)題做出決策；俱樂(lè)部主席由董事會(huì)提選或指派，通常由出資最多的一方或由其指定代表?yè)?dān)任，領(lǐng)導(dǎo)俱樂(lè)部董事會(huì)；俱樂(lè)部總經(jīng)理負(fù)責(zé)俱樂(lè)部的日常事務(wù)和運(yùn)作，包括管理球員、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、辦公室等部門(mén)，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

3.2 俱樂(lè)部的融資機(jī)制

職業(yè)足球俱樂(lè)部是以市場(chǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行商業(yè)化操作的。法國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部已經(jīng)形成了多渠道的融資機(jī)制，其融資途徑主要包括電視轉(zhuǎn)播收入、商業(yè)贊助、門(mén)票收入、政府補(bǔ)貼還有其他如球衣、飾品等收入。其中電視轉(zhuǎn)播收入是各俱樂(lè)部最主要的收入來(lái)源，占俱樂(lè)部總收入的47%，商業(yè)贊助占22%，門(mén)票收入占18%，政府補(bǔ)貼收入占9%，其他收入占到了4%［9］。

職業(yè)足球聯(lián)盟依據(jù)球隊(duì)當(dāng)時(shí)賽季的排名、最近五個(gè)賽季聯(lián)賽的總排名以及球隊(duì)的知名度這三個(gè)原則將電視轉(zhuǎn)播收入分配給各俱樂(lè)部。以2008／2009賽季為例，法國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟獲得了6.68億歐元的轉(zhuǎn)播收入，扣除聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，剩余的6.14億全部發(fā)放到了上賽季40支甲乙級(jí)球隊(duì)手中。其中法甲球隊(duì)獲得了81%，每支球隊(duì)至少可獲得1 217萬(wàn)歐元的基本收入，而馬賽獲得最高的4 745萬(wàn)歐元［10］。職業(yè)聯(lián)盟如此操作激勵(lì)了各支球隊(duì)通過(guò)提高自身的實(shí)力來(lái)增加電視轉(zhuǎn)播收入的分成。

商業(yè)贊助排在俱樂(lè)部總收入的第二位，贊助的形式多種多樣，如球衣廣告、球場(chǎng)內(nèi)的廣告等。雖然法甲聯(lián)賽的商業(yè)開(kāi)發(fā)不及英超和意甲，不過(guò)近些年法國(guó)的各大俱樂(lè)部備受世界大公司的青睞，資金的流入增強(qiáng)了俱樂(lè)部的實(shí)力，精彩的比賽又吸引了更多的關(guān)注，俱樂(lè)部、聯(lián)賽和贊助商達(dá)到了互利共贏的局面。

門(mén)票收入是各俱樂(lè)部的重要收入之一。以2008／2009賽季為例，法甲聯(lián)賽20支球隊(duì)的主場(chǎng)上座率高達(dá)74.5%，位居歐洲五大聯(lián)賽的第三位，馬賽隊(duì)在這一賽季的門(mén)票收入高達(dá)4270.9萬(wàn)歐元。但是，由于法國(guó)的特大城市和城市群嚴(yán)重不足，限制了法甲球隊(duì)門(mén)票收入。如法甲球隊(duì)所在的城市平均人口數(shù)量?jī)H有31.17萬(wàn)人 （相同指標(biāo)中五大聯(lián)賽最少），而英超球隊(duì)所在城市的平均人口數(shù)量為210萬(wàn)［9］。另外，球場(chǎng)容量小也是局限法國(guó)各俱樂(lè)部門(mén)票收入的原因。如，法甲20支俱樂(lè)部中容量在4萬(wàn)人以上的球場(chǎng)只有三座，容量在3萬(wàn)人以上的也只有七座。

3.3 俱樂(lè)部的人才培養(yǎng)

法國(guó)足協(xié)在1974年規(guī)定職業(yè)俱樂(lè)部必須要有自己的梯隊(duì)。梯隊(duì)建設(shè)主要由一線隊(duì)、預(yù)備隊(duì)、U18、U16和U14隊(duì)組成。法國(guó)足球俱樂(lè)部與社會(huì)聯(lián)系密切，其做法包括建立俱樂(lè)部球員訪問(wèn)社區(qū)計(jì)劃、發(fā)展俱樂(lè)部的足球訓(xùn)練營(yíng)、面向?qū)W校組織需求巡回表演、群眾免費(fèi)參觀俱樂(lè)部訓(xùn)練等。俱樂(lè)部的這些社會(huì)活動(dòng)對(duì)俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)雖無(wú)明顯作用，但對(duì)職業(yè)俱樂(lè)部吸引青少年參與、培養(yǎng)忠實(shí)球迷、樹(shù)立俱樂(lè)部良好社會(huì)形象意義重大。

同時(shí)法國(guó)政府出資建立了7座國(guó)立足球?qū)W校來(lái)進(jìn)行青少年球員的培養(yǎng)，其中最著名的是克萊楓丹國(guó)立足球?qū)W校和奧德利賽足球訓(xùn)練基地。國(guó)家與俱樂(lè)部共同培養(yǎng)青少年足球后備人才的模式，既為俱樂(lè)部輸送了優(yōu)秀球員，也保障了國(guó)家隊(duì)的水平。

4 結(jié)論

法國(guó)職業(yè)足球已經(jīng)形成了政府、足協(xié)、聯(lián)盟和俱樂(lè)部的四級(jí)管理體系。表現(xiàn)為管理層次清晰，權(quán)、責(zé)、利明確。法國(guó)政府與足協(xié)相互協(xié)調(diào)支持，共同對(duì)職業(yè)足球進(jìn)行宏觀管理。政府在管理過(guò)程中起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用，但并不參與或干涉足協(xié)的具體事務(wù)。職業(yè)足球聯(lián)盟是法國(guó)職業(yè)足球管理的核心，聯(lián)盟與足協(xié)分工明確。俱樂(lè)部融資機(jī)制比較健全，并有穩(wěn)定的政府政策扶持。法國(guó)職業(yè)聯(lián)盟財(cái)務(wù)控制委員是法國(guó)足球管理的特色機(jī)構(gòu)，規(guī)范和保障俱樂(lè)部的財(cái)務(wù)健康和收支平衡。

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A Probe into the Management Mode of French Professional Football

YU Peng，CHENG Yi-xiang，CAO Xi-wen
（The Department of Physical Education，Nanjing University of Technology，Nanjing 210009，China）

French football has formed a four-level management mode that include government，football association，football league and clubs，in which the structure is clear and the power and duty are definite.As a characteristic institution，the French professional league financial control committee regulates and ensures the healthy development of the clubs.Through the analysis of the special management mode of French professional football，we hope that it will provide new ways of thinking for the Chinese professional football’s development.

France；professional football；management mode

G815

A

1008-3596（2011）06-0035-03

2011-06-26

於 鵬 （1978－），男，江蘇南通人，講師，研究方向?yàn)轶w育教學(xué)與訓(xùn)練。