劉平昌

（淮海工學(xué)院，江蘇 連云港 222069）

科學(xué)化：黨的建設(shè)新思維

劉平昌

（淮海工學(xué)院，江蘇 連云港 222069）

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是我黨提出的一項(xiàng)重大命題。把黨的建設(shè)與科學(xué)性聯(lián)系起來，這是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的升華，是我們黨始終走在時(shí)代前列的鮮明標(biāo)志。黨的建設(shè)科學(xué)化問題的提出，體現(xiàn)了我們黨在執(zhí)政意識(shí)上的進(jìn)步，展現(xiàn)了我們黨的建設(shè)在理論、制度、方法等方面的全新的思維。

黨的建設(shè)；科學(xué)化；理論創(chuàng)新；制度創(chuàng)新；方法創(chuàng)新

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)是一次理論與實(shí)踐創(chuàng)新的大會(huì)，提出了很多新說法、新論斷、新要求、新思路、新舉措。全會(huì)給出的是一種全新的思維體系。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，表明了黨的建設(shè)思維在發(fā)生轉(zhuǎn)變，它給我們黨的建設(shè)打開一個(gè)廣闊的空間，過去革命時(shí)期我們黨一講黨的建設(shè)就強(qiáng)調(diào)政治性、講黨性，改革開放以后我們又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)思維，實(shí)際上，黨的建設(shè)科學(xué)化的思維是一個(gè)綜合性的思維，它不僅包括馬克思主義的政治原則、政治意識(shí)，還包括著科學(xué)的世界觀和方法論。因此，提高科學(xué)化水平對(duì)推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程有著極為重要的意義。

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平成為新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新命題

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是中國(guó)共產(chǎn)黨近年來提出的一項(xiàng)重大命題和重大任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》首次提出了“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化”的命題。這是我們黨面臨世情、黨情、國(guó)情三大變化，經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等四大考驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)要求；是確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在政黨建設(shè)的歷史進(jìn)程中始終保持黨的先進(jìn)性，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心的規(guī)律要求。這里的“黨的建設(shè)科學(xué)化”是一個(gè)凝聚黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和智慧的全新命題。盡管《決定》沒有具體論述“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的內(nèi)涵，但全文已充分體現(xiàn)了這一要求。為什么要提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”？什么是“黨的建設(shè)科學(xué)化”？怎么樣推進(jìn)“黨的建設(shè)科學(xué)化”？這是需要我們特別是廣大理論工作者和黨務(wù)工作者深入研究的重大課題。當(dāng)今時(shí)代是崇尚科學(xué)的時(shí)代，將科學(xué)化引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，也是總結(jié)和反思黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”的命題，從“探索、把握、自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律”、“堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)”、“制度創(chuàng)新”和“科學(xué)方法的運(yùn)用”等方面闡述了黨的建設(shè)科學(xué)化內(nèi)涵，也即是回答了什么叫科學(xué)的理論，什么是科學(xué)的制度，什么樣的方法才是科學(xué)的方法。黨的建設(shè)科學(xué)化，標(biāo)志黨的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新境界，開啟了一個(gè)新階段。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)發(fā)展著的理論和實(shí)踐命題，對(duì)其概念、特征、目標(biāo)、任務(wù)等問題的研究，還有待進(jìn)一步深化。當(dāng)然，黨的建設(shè)科學(xué)化的標(biāo)志是什么？如何來衡量？黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在機(jī)制是什么？如何來建構(gòu)？還需要進(jìn)一步研究和探索。我們廣大理論工作者都應(yīng)該積極投身于這些探索和研究之中?？梢灶A(yù)期，認(rèn)真貫徹落實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的這一要求，必將把我們黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力提升到新水平，使黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新境界。

二、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平透視著新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新視角

“‘提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平’這一重大命題和重大任務(wù)的提出，集中反映出十七大提出的以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求這一核心觀點(diǎn)，是貫穿四中全會(huì)新思想新理論新舉措的一根‘線’”。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。反映了黨對(duì)鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的深刻自覺。《決定》提出的“四個(gè)考驗(yàn)”，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨新挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí)。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的“大發(fā)展大變革大調(diào)整”，再加上執(zhí)政黨自身一些“不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”，就使得中國(guó)共產(chǎn)黨面臨執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境等四大考驗(yàn)。這種情況下，迫切需要進(jìn)一步回答建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題，迫切需要對(duì)如何鞏固執(zhí)政地位、履行執(zhí)政使命等一系列重大問題進(jìn)行探索創(chuàng)新，迫切需要不斷加深對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的運(yùn)用?！稕Q定》確立了三個(gè)基本參照系：一是我們黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨的歷史使命和現(xiàn)實(shí)任務(wù)；二是世情、黨情、國(guó)情的深刻變化；三是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新情況、新問題。這三個(gè)參照點(diǎn)，從一個(gè)橫斷面上看，構(gòu)建的邏輯體系是比較穩(wěn)固的；從一個(gè)縱深推進(jìn)過程來看，構(gòu)建的實(shí)踐體系則具有較強(qiáng)的立體感。

從認(rèn)識(shí)論的角度思考黨建科學(xué)化這一重大課題，需要正確把握三個(gè)關(guān)系：一是“科學(xué)性”與“政治性”的關(guān)系。過去我們對(duì)科學(xué)性重視是不夠的，我們過多地強(qiáng)調(diào)了政治性，卻沒有真正重視科學(xué)性。政治性與科學(xué)性是黨的建設(shè)的本質(zhì)屬性，政治性規(guī)定著科學(xué)性的方向和屬性，離開政治性談科學(xué)性本身就不科學(xué)；科學(xué)性必須服務(wù)和體現(xiàn)政治性，失去了科學(xué)性就難以達(dá)到政治目標(biāo)。二是“高層科學(xué)化”與“基層科學(xué)化”的關(guān)系。一些同志認(rèn)為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，主要是中央和高層的事情。事實(shí)上，我們黨發(fā)展到今天，黨員隊(duì)伍已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的580萬人發(fā)展到現(xiàn)在的近8000萬人，黨的基層組織也已經(jīng)從25萬個(gè)增加到370多萬個(gè)，沒有基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化，就談不上黨的建設(shè)的科學(xué)化。另外，新形勢(shì)下黨的建設(shè)呈現(xiàn)出一些與科學(xué)化要求不相符合的現(xiàn)象，黨的建設(shè)中存在一些不夠科學(xué)、不夠嚴(yán)格、不夠規(guī)范的問題，在很多方面都體現(xiàn)在基層黨組織、黨員問題上，如果不能有效解決，就難以提高黨的執(zhí)政能力，難以保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。三是“堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)”與“依靠改革創(chuàng)新”的關(guān)系?？茖W(xué)化是一個(gè)不斷接近真理的過程，是不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過程。黨建設(shè)90年的歷史正是科學(xué)化不斷推進(jìn)的歷史。只有在自覺堅(jiān)持和運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，不斷深化對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并以此來指導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新思路

十七屆四中全會(huì)指出，要全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為我們進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，強(qiáng)調(diào)從理論、制度、方法三個(gè)維度入手，進(jìn)一步促進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。思想理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，必須用科學(xué)正確的理論來指導(dǎo)行動(dòng)，才能在新情況、新形勢(shì)和新任務(wù)面前頭腦清醒，行動(dòng)科學(xué)正確，從而立于不敗之地，做到立黨為公，執(zhí)政為民。我們要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政以來取得的基本經(jīng)驗(yàn)，解決過去一些用革命的思維、手段來指導(dǎo)建設(shè)的做法。怎樣實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，就要靠改革創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新，就必須建立學(xué)習(xí)型政黨，用馬克思主義最新成果武裝全黨。四中全會(huì)在部署黨的建設(shè)任務(wù)時(shí)，把“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平”，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

要堅(jiān)持以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。制度治黨是黨的建設(shè)的根本性思路，一是增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。二是堅(jiān)持具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性化、成功做法制度化。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力?！稕Q定》提出，要“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”。提出了覆蓋黨的五位一體建設(shè)的40多項(xiàng)制度性規(guī)定。特別是健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度，健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，建立黨性定期分析制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，建立健全防止利益沖突制度等等。四中全會(huì)公報(bào)將反腐倡廉與干部制度、黨的作風(fēng)問題放在一起提出，更強(qiáng)調(diào)“倡廉”預(yù)防，把遏制腐敗的關(guān)口前移，讓黨員干部不想去腐敗，不愿去腐敗。把“反腐倡廉”結(jié)合起來講，體現(xiàn)了極大的創(chuàng)新性。強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出”，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制”。與時(shí)俱進(jìn)反映了現(xiàn)代政治文明發(fā)展的客觀要求，在拓寬黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)途徑方面邁出了可喜一步。

十七屆四中全會(huì)指出，以民主建設(shè)提高黨建科學(xué)化水平。民主建設(shè)，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的核心，是執(zhí)政黨建設(shè)之綱。黨的民主建設(shè)是黨的先進(jìn)性的基本保證，是黨實(shí)行民主執(zhí)政的基本前提，是貫通黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)兩大建設(shè)的關(guān)鍵。十七屆四中全會(huì)的《決定》，在論述執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)中明確指出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，重點(diǎn)在于“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”。

要以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。最根本的是既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)成功方法，又要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

總之，我們要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就應(yīng)該從樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理來完善科學(xué)制度，全面思考問題。

四、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯示了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是在執(zhí)政黨建設(shè)背景下提出來的新的基本要求?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)根本要求，近些年來，有學(xué)者提出過“政黨現(xiàn)代化”和“黨建社會(huì)化”等概念。前者是西方政治學(xué)者針對(duì)全球化、信息化的背景下，民眾對(duì)政黨政治冷漠的所謂“政黨危機(jī)”的現(xiàn)象而提出的，國(guó)內(nèi)也有學(xué)者借用此概念思考我黨的建設(shè)理論；后者是國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益的多元化、社會(huì)層面的重要性突出而提出的，以強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政黨的社會(huì)功能。這些提法都揭示了在新的時(shí)代條件下黨建需要新的功能定位。十七屆四中全會(huì)提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更全面也更準(zhǔn)確。這就意味著，要把黨的建設(shè)建立在對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握基礎(chǔ)之上，也就是說，必須擯棄一些革命時(shí)期的思維定式，在執(zhí)政條件下來思考和部署黨的建設(shè)。例如，必須改革過去政治領(lǐng)袖權(quán)威的、高度集中的、以組織為本位的、黨政企一體化的思維定式，向著發(fā)展黨內(nèi)民主、以黨員為本位、強(qiáng)化人民利益集聚和整合功能等方面推進(jìn)。

從比較高的層面來思考提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。第一，要堅(jiān)持科學(xué)的思維方式。要眼睛向下“唯實(shí)”，要眼睛向前“創(chuàng)業(yè)”，要眼睛向外“開放”。第二，要堅(jiān)持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式。善于運(yùn)用“法治”和“德治”兩種手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系；要加強(qiáng)與國(guó)際通用規(guī)則接軌的能力和依法辦事能力；注重運(yùn)用法律手段保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要大力推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化，保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。要加快實(shí)現(xiàn)從行政命令式管理到服務(wù)式管理的轉(zhuǎn)變，把深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事的要求，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)和管理的具體行動(dòng)中。第三，要堅(jiān)持科學(xué)的決策方式。一是在做好當(dāng)前工作決策的同時(shí)，要更加注重前瞻性決策，切實(shí)改變只顧眼前的決策狀況。二是在做好就事論事決策的同時(shí)，要更加注重把握事物規(guī)律的決策。三是在做好大量事務(wù)性決策的同時(shí)，更加注重方向性決策。

五、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平昭示了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新方法論

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持和運(yùn)用科學(xué)的方法至關(guān)重要。我們要從推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的方法論角度來認(rèn)識(shí)。

（一）進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)的思想方法推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新。一是要營(yíng)造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境。允許發(fā)表不同意見，哪怕是反對(duì)的意見。廣大黨員只有在不同意見平等討論的環(huán)境下，敞開心扉，暢所欲言，各抒己見，才敢講真話、講心里話，才能充分地表達(dá)自己的新見解、新觀點(diǎn)和新思想。要嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障的各項(xiàng)制度和措施，使那些敢于講真話、講心里話和敢于發(fā)表不同意見的黨員受到應(yīng)有鼓勵(lì)和保護(hù)，使那些壓制、打擊不同意見的黨員受到應(yīng)有的批評(píng)和懲罰。二是要破除既得利益的障礙。一些干部不能很好地使用公權(quán)力，獲得利益的方式是非正常的，靠的不是正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而是非正常手段。一些部門、行業(yè)通過行政壟斷獲得超額利潤(rùn)，其中的成員將利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人收入和在職消費(fèi)；一些國(guó)家公職人員利用資源分配權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易，獲得不合理收入；一些群體通過營(yíng)私舞弊、偷稅漏稅、制假售假、走私販私等非法手段攫取社會(huì)財(cái)富。因此，必須通過推動(dòng)黨的建設(shè)領(lǐng)域的思想解放，堅(jiān)決破除障礙，努力在領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度、選舉制度、權(quán)力制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等方面取得實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展。三是尊重基層和群眾的創(chuàng)造。尊重和支持基層群眾的首創(chuàng)精神，是我們黨一貫的領(lǐng)導(dǎo)方法和思想方法，也是推動(dòng)思想解放的重要途徑。因此，必須真誠(chéng)地鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)基層同志講真話，充分尊重基層在黨建實(shí)踐上的探索和創(chuàng)造，鼓勵(lì)基層在黨的建設(shè)上進(jìn)行某些打破常規(guī)的試驗(yàn)，決不能一見到不合常規(guī)或不合某些領(lǐng)導(dǎo)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部心意的事，就匆忙作結(jié)論，甚至扣帽子、打棍子，真正做到鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以辯證的思維推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，黨要“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”，堅(jiān)持“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”；堅(jiān)持“科學(xué)決策、科學(xué)運(yùn)籌、科學(xué)管理”，“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化”，“大力提高科學(xué)管理能力”，“提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性”。他還強(qiáng)調(diào)，“要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與掌握科學(xué)的思想方法緊密結(jié)合起來”，“以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展”，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展”。

要在動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)改革創(chuàng)新。就是要敢于打破現(xiàn)有的平衡狀態(tài)，突破現(xiàn)有體制框架，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)式前進(jìn)，錯(cuò)位式發(fā)展，在開拓新局面中推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越，在更高水平上建立新平衡，然后再打破既有的平衡，建立更新的平衡，從而推動(dòng)工作波浪式向前發(fā)展。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推進(jìn)改革創(chuàng)新。在黨的建設(shè)中，條塊分隔、自我封閉問題是比較突出的。比如，大量單位黨組織受制于傳統(tǒng)層級(jí)制的組織環(huán)境，雖然對(duì)上級(jí)組織非常熟悉，但與只有一墻之隔的其他部門或單位的黨組織與黨員卻形同路人。要加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各有關(guān)部門相互溝通和配合，增強(qiáng)黨建工作整體合力。也要加強(qiáng)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各方面力量都可以找到參與、支持黨的建設(shè)的支點(diǎn)。還要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，保證黨的建設(shè)改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥、有序可控。

（三）堅(jiān)持全面觀，以開放的態(tài)度推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新。必須打破黨的建設(shè)自我封閉的狀態(tài)，在開放包容中推進(jìn)黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新。一是建設(shè)開放透明的黨務(wù)部門。黨務(wù)部門和黨務(wù)干部主動(dòng)打破唯我獨(dú)尊的優(yōu)越感和故作高深的神秘感，增加公開性和透明度，樹立可信、可靠、可敬、可親的新形象。要建立健全引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作，形成有利于推進(jìn)改革創(chuàng)新的輿論導(dǎo)向。二是建設(shè)創(chuàng)新型黨務(wù)干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支開闊的眼界、開闊的思路、開闊的胸襟“三寬型”干部，以自覺把黨的建設(shè)放在全球的視野下、放到中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的全局中謀劃和推進(jìn)其改革創(chuàng)新。三是廣泛借鑒現(xiàn)代科技和其他領(lǐng)域的新方法。比如，利用網(wǎng)絡(luò)開展黨的建設(shè)，就能收到傳統(tǒng)方法所達(dá)不到的效果。《決定》提出要辦好黨建網(wǎng)站、建立全國(guó)黨員信息庫、推進(jìn)基層黨組織工作信息化、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制等等。我們要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作的新方法，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法，借鑒外國(guó)政黨建設(shè)的有益做法，不斷提高黨建工作水平。

經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活帶來深刻的變化，為黨的建設(shè)帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇，黨必須不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變的能力。如何提高“黨的建設(shè)科學(xué)化水平”？在加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中，講究科學(xué)的思想方法和工作方法意義十分重大。因?yàn)辄h的建設(shè)科學(xué)化，要通過一定的科學(xué)方法來落實(shí)?？茖W(xué)的方法對(duì)于我們事業(yè)的成敗、工作的好壞關(guān)系極大。方法是落實(shí)理論要求、執(zhí)行制度的方式，有了科學(xué)的方法，在實(shí)踐中貫徹理論就有了過河的“橋和船”。方法是關(guān)于認(rèn)識(shí)世界和改造世界的目的方向、途徑、策略手段、工具及其操作程序的選擇系統(tǒng)。方法有五個(gè)相關(guān)聯(lián)的要素。方法是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的手段，是分析問題、解決問題的辦法，是把各項(xiàng)工作落到實(shí)處的措施?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的黨的建設(shè)的成功方法，并要積極探索適合新形勢(shì)需要的新方法，善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法?，F(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，不僅帶來信息傳播領(lǐng)域的革命，也使人們的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式乃至思維方式發(fā)生變化。因此，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的中國(guó)共產(chǎn)黨必須善于運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)思想方法和工作方法的創(chuàng)新。

當(dāng)前，黨建工作進(jìn)行方法創(chuàng)新應(yīng)從創(chuàng)新思想理論，破除就黨建抓黨建的思維定式。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政黨，掌握和運(yùn)用一切新理論、新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，做到科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神。創(chuàng)新工作方法，由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對(duì)提高黨建科學(xué)化水平至關(guān)重要。黨建工作切忌重形式、重聲勢(shì)、輕檢查、輕落實(shí)、輕實(shí)效的傾向。要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，特別是探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法，不斷提高黨建工作水平。《決定》提出把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于黨的建設(shè)的新舉措有：創(chuàng)建黨建網(wǎng)站；建立全國(guó)黨員信息庫；運(yùn)用信息化手段控制發(fā)文數(shù)量和會(huì)議次數(shù)、經(jīng)費(fèi)；注重網(wǎng)絡(luò)輿情分析等等。通過這些科學(xué)方法，及時(shí)了解各類群體的意見表達(dá)，在搜集民情民意中感知人心向背。從工作層面看，這些現(xiàn)代科學(xué)方法將進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、降低活動(dòng)成本和提高工作實(shí)效；從思想層面看，這些充滿改革精神和時(shí)代氣息方法的應(yīng)用，有利于黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展，使黨的建設(shè)科學(xué)化邁出新步伐。

[1]新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].新華網(wǎng)，2009-09-18.

[2]禮聞.不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平[N].深圳特區(qū)報(bào)，2009-10-12（A07）.

[3]李英田.提高黨建科學(xué)化水平要把握“三個(gè)關(guān)系”[EB/OL].新華網(wǎng)，2009-12-25.

[4]于洪生.方法創(chuàng)新是黨建科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)[N].文匯報(bào)，2010-01-12.

[5]劉靖北.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的方法論思考[J].紅旗文稿，2010，（5）.

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1003-8477（2011）05-0042-04

劉平昌（1954—），男，淮海工學(xué)院東港學(xué)院黨委書記，教授。

責(zé)任編輯 申華