陳 靜

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，哈爾濱 150036）

·黨建園地·

對(duì)新形勢(shì)下學(xué)會(huì)做群眾工作的若干思考

陳 靜

(黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，哈爾濱 150036）

做群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在改革開(kāi)放和長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，必須充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，認(rèn)清這是堅(jiān)持黨的執(zhí)政宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、適應(yīng)黨情變化的內(nèi)在要求。當(dāng)前群眾工作存在著不容忽視的諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為群眾觀念動(dòng)搖，不愿做群眾工作;工作方法欠缺，不會(huì)做群眾工作;經(jīng)驗(yàn)水平不高，不敢做群眾工作。新的歷史條件下，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)做群眾工作，作為重要任務(wù)抓緊抓好。

領(lǐng)導(dǎo)干部;群眾工作;干群關(guān)系

胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話(huà)中，提出“要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作”［1］，這既是對(duì)我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和強(qiáng)調(diào)，又有著現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的90年，是我們黨始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的90年，是做好群眾工作的90年。做好群眾工作，是我們黨始終立于不敗之地的基本經(jīng)驗(yàn)和寶貴財(cái)富。在改革開(kāi)放和長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，我們黨面臨著做好群眾工作的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

一、學(xué)會(huì)做新形勢(shì)下群眾工作的重要性與必要性

做群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視群眾工作，對(duì)于群眾工作的極端重要性，我們黨和黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后都有過(guò)很多精辟的闡述。隨著國(guó)際形勢(shì)的深刻變化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型，改革開(kāi)放的不斷深入、我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到矛盾高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，一些直接涉及人民群眾切身利益和各項(xiàng)權(quán)利的問(wèn)題和沖突集中顯現(xiàn)，并呈現(xiàn)出逐漸攀升的態(tài)勢(shì)，這對(duì)我們黨做好群眾工作提出了新的更高的要求，給群眾工作增加了諸多難度。在這樣復(fù)雜的環(huán)境和條件下，做好新形勢(shì)下的群眾工作，具有特殊的重要意義。

1．做好群眾工作是堅(jiān)持黨的執(zhí)政宗旨的內(nèi)在要求。“全心全意為人民服務(wù)”作為我們黨的根本宗旨，雖只有短短九個(gè)字，卻畫(huà)龍點(diǎn)睛、一語(yǔ)中的，深刻道出了共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念和執(zhí)政宗旨，內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。它一方面闡明了黨沒(méi)有自己特殊的利益，人民的利益就是黨的利益和共產(chǎn)黨人為人民謀利益的價(jià)值取向，揭示了黨保持先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素之所在。另一方面，闡明了黨同人民群眾相互依存、不可分割的辯證關(guān)系，揭示了黨的力量源泉之所在。毛澤東指出:“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系?！边@就要求共產(chǎn)黨人無(wú)論何時(shí)何地，都要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，以對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱的態(tài)度做好群眾工作。90多年來(lái)，無(wú)論在革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，無(wú)論環(huán)境、形勢(shì)和任務(wù)如何變化，無(wú)論是提出立黨為公、執(zhí)政為民，還是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本的新理念，我們黨都始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)這一永恒不變的根本宗旨。做好新形勢(shì)下的群眾工作，就是堅(jiān)持黨的執(zhí)政宗旨，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2．做好群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。人民群眾是歷史前進(jìn)的最終決定力量，這是亙古不變的真理，也是每一個(gè)共產(chǎn)黨人必須牢牢樹(shù)立的根本觀點(diǎn)［2］。毛澤東提出了著名的“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”的重要論斷，他還從不同角度生動(dòng)地把黨群關(guān)系比喻為血肉關(guān)系、魚(yú)水關(guān)系、種子和土地的關(guān)系等等。黨只有相信人民，依靠人民，植根于人民之中，同人民打成一片，才能得到人民的理解和支持，才能有堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的新趨勢(shì)，群眾對(duì)黨和政府的需求亦呈現(xiàn)出多樣化和日益提高的特點(diǎn)。要滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化等各方面的需要，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，就要求廣大黨員干部始終堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、為民、清廉，不斷密切黨群干群關(guān)系。做好新形勢(shì)下的群眾工作，就是最大限度地爭(zhēng)取民心和民意，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求。

3．做好群眾工作是適應(yīng)黨情變化的內(nèi)在要求。

當(dāng)前，我們黨的干部隊(duì)伍正處于一個(gè)整體性新老交替的歷史時(shí)期?，F(xiàn)在，不僅建國(guó)前參加革命的老同志已經(jīng)基本退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，而且“文革”以前畢業(yè)的大學(xué)生以及參加工作的干部基本上也退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，干部隊(duì)伍中20世紀(jì)五六十年代出生的和具有大專(zhuān)以上文化程度的干部已成為主體，這些同志普遍受過(guò)高等教育，具有較高的科學(xué)文化水平，思想解放、視野開(kāi)闊、思維敏銳，年富力強(qiáng)、充滿(mǎn)活力，有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長(zhǎng)于改革開(kāi)放時(shí)期，經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單，成長(zhǎng)較為順利，缺乏對(duì)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏艱苦環(huán)境和基層群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是缺乏嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，因此，部分黨員干部在素質(zhì)和能力上還存在一些明顯的缺陷和不足，表現(xiàn)在黨的群眾工作上就是在感情上疏遠(yuǎn)群眾，在思想上害怕群眾，在工作上脫離群眾，造成干群關(guān)系緊張、干群疏遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)。正像有學(xué)者概括的那樣，交通條件越來(lái)越好了，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)了;通信條件越來(lái)越便捷了，卻越來(lái)越聽(tīng)不到群眾聲音了;文化水平越來(lái)越高了，講的話(huà)群眾卻越來(lái)越聽(tīng)不懂了。這種黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的現(xiàn)象，影響了黨群干群關(guān)系的和諧，影響了黨的形象，在一定程度上妨礙了群眾對(duì)我們黨的認(rèn)同和支持。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作，就是適應(yīng)黨內(nèi)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等黨情變化的迫切要求。

二、新形勢(shì)下做好群眾工作存在的突出問(wèn)題

綜合來(lái)看，新形勢(shì)下我們黨的群眾工作是好的，廣大黨員干部牢記黨的宗旨，牢記權(quán)為民所賦，做到了權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，全心全意為人民服務(wù)。在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實(shí)踐中，絕大多數(shù)黨員干部團(tuán)結(jié)群眾、相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)受住了考驗(yàn)，受到了人民群眾的擁護(hù)和支持。但毋庸置疑，也確有一些黨員干部群眾觀念淡薄、黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不依靠、不相信群眾，甚至嚴(yán)重脫離群眾。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了“與新社會(huì)群體說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去;與青年學(xué)生說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去;與老同志說(shuō)話(huà)，說(shuō)不到一起去”等“不符合”和“不適應(yīng)”的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

1．群眾觀念動(dòng)搖，不愿做群眾工作。當(dāng)前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)，熱衷于迎來(lái)送往，沉湎于接待應(yīng)酬，忙碌于文山會(huì)海，對(duì)基層情況一知半解，對(duì)群眾愿望、要求漠不關(guān)心。一些黨員干部與人民群眾感情淡漠，有距離、有隔閡，對(duì)群眾疾苦視而不見(jiàn)，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，甚至發(fā)生角色錯(cuò)位，不是把群眾作為服務(wù)對(duì)象，而是當(dāng)成管理對(duì)象，習(xí)慣靠命令強(qiáng)迫和壓服群眾。認(rèn)為不是干部離不開(kāi)群眾，而是群眾離不開(kāi)干部。一出現(xiàn)問(wèn)題就把責(zé)任推給群眾，認(rèn)為群眾不聽(tīng)話(huà)、既難纏又不好對(duì)付，甚至稱(chēng)群眾為“刁民”?，F(xiàn)在有一些干部已經(jīng)把自己甚至把黨放在了群眾利益的對(duì)立面上。前一時(shí)期反響比較大的一句話(huà)“你是替黨說(shuō)話(huà)還是替群眾說(shuō)話(huà)”就是這種心態(tài)的典型寫(xiě)照。他們對(duì)待群眾反映的問(wèn)題和長(zhǎng)期積累的矛盾能拖則拖、能推則推，對(duì)有困難的群眾能躲則躲，甚至侵害群眾利益，與民爭(zhēng)利。無(wú)直接利益群體的出現(xiàn)就是群眾對(duì)一些基層政府和黨員干部產(chǎn)生“信任危機(jī)”的后遺癥。

2．工作方法欠缺，不會(huì)做群眾工作?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部很會(huì)做“領(lǐng)導(dǎo)工作”，但卻不會(huì)做群眾工作。一些黨員干部雖然學(xué)歷很高，群眾工作水平卻很低。他們?cè)谔幚砻裆鷨?wèn)題和化解矛盾時(shí)，不懂得怎樣積極主動(dòng)地去維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語(yǔ)言，不明白如何與群眾良性互動(dòng)，面對(duì)群眾不會(huì)說(shuō)話(huà)，面對(duì)群眾的訴求沒(méi)有辦法，頻頻“失語(yǔ)”，表現(xiàn)為“老方法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。遇到問(wèn)題或者束手無(wú)策，或者方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，引起群眾的抵觸和反感，造成群眾對(duì)一部分黨員干部的信任度減弱;有的領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)與群眾面對(duì)面做工作，滿(mǎn)足于在辦公室里用鍵盤(pán)與鼠標(biāo)來(lái)了解民情。結(jié)果是在虛擬世界里與群眾“近”了，在現(xiàn)實(shí)生活中與群眾的感情距離卻遠(yuǎn)了;還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層、調(diào)查研究方面搞形式主義。下基層時(shí)走馬觀花，人到哪里，電視臺(tái)、記者就到哪里?？磦€(gè)點(diǎn)，下面的同志先走一遍。找群眾座談，下面要先決定找哪些人。上海市委黨校一項(xiàng)針對(duì)47名局級(jí)干部和234名處級(jí)干部的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有七成左右被調(diào)查者擔(dān)心“處理不好干群關(guān)系”，超過(guò)半數(shù)的人建議“大幅度加強(qiáng)做群眾工作的能力訓(xùn)練”。這反映了領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新形勢(shì)下群眾工作復(fù)雜化的焦慮，以及在群眾工作方面的知識(shí)、能力和經(jīng)驗(yàn)上的匱乏，更反映了領(lǐng)導(dǎo)干部要求學(xué)會(huì)做群眾工作的強(qiáng)烈愿望。

3．經(jīng)驗(yàn)水平不高，不敢做群眾工作?，F(xiàn)在有些黨員干部是直接從校門(mén)跨進(jìn)機(jī)關(guān)的，沒(méi)有任何基層工作經(jīng)驗(yàn)，“怕信訪”、“怕接群眾來(lái)電”是普遍心理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉政策法規(guī)，處理矛盾與沖突時(shí)猶豫不決，模棱兩可，遲遲找不到解決辦法，或是主觀臆斷，錯(cuò)誤處理，導(dǎo)致有失公平，激化矛盾。一些領(lǐng)導(dǎo)干部明哲保身，在思想上害怕群眾，不敢做群眾工作，怕暴露問(wèn)題、影響政績(jī)、影響仕途，擔(dān)心考核丟票，因此，在工作中掩蓋矛盾，能捂就捂。遇到涉及多部門(mén)的棘手問(wèn)題，則能推就推。現(xiàn)在，群眾中有這么一段順口溜:“五六十年代摸得到腳(同吃同住同勞動(dòng))，七十年代握得到手，八十年代聽(tīng)得到音(廣播里)，現(xiàn)在只能看得到影(電視里)。”［4］這些話(huà)，雖是調(diào)侃，卻也在一定程度上反映了當(dāng)前一些黨員干部嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)狀，值得我們深刻反思。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)做新形勢(shì)下群眾工作的基本途徑

實(shí)事求是地說(shuō)，今天的群眾工作確實(shí)比改革開(kāi)放前難度加大，呈現(xiàn)出復(fù)雜、多樣、量大的特點(diǎn)。在利益多元、觀念多樣、思想多變的時(shí)代，群眾已不再是抽象的“整體概念”，而是具體的“利益?zhèn)€體”。廣大黨員干部要在新形勢(shì)下做好代表不同利益群體的群眾工作，就必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在提高群眾工作水平和能力中的重要作用，要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為有效載體和重要抓手，在學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)、實(shí)踐活動(dòng)等方面有部署、有安排、有舉措，通過(guò)學(xué)習(xí)型黨組織系統(tǒng)扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育和訓(xùn)練，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)群眾工作意識(shí)、提升群眾工作能力，做到既繼承行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法，又適應(yīng)新情況、新問(wèn)題、新變化，不斷創(chuàng)新方式方法，從而協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做好群眾工作。

1．通過(guò)學(xué)習(xí)樹(shù)立理念，解決群眾工作的立場(chǎng)問(wèn)題，這是做好群眾工作的前提。胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)上指出，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本政治問(wèn)題。能否堅(jiān)持群眾立場(chǎng)是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵。執(zhí)政黨一旦脫離群眾，失信于民，就會(huì)喪失執(zhí)政地位，遭致人亡政息的危險(xiǎn)。密切聯(lián)系群眾、處理好干群關(guān)系，是黨獲得群眾支持、贏得執(zhí)政合法性的重要途徑。在新的歷史條件下，我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)雖然發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，但人民群眾作為時(shí)代主體的地位沒(méi)有變、推動(dòng)時(shí)代發(fā)展的歷史作用沒(méi)有變。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都離不開(kāi)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力。沒(méi)有與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的情懷，就不會(huì)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，最終就什么事情也辦不成。

做好新時(shí)期群眾工作，首先要擺正黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的關(guān)系，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、群眾利益至上的觀點(diǎn)、“群眾利益無(wú)小事”、“群眾工作無(wú)小事”的觀點(diǎn)，這是做好群眾工作的思想基礎(chǔ)［3］。黨員干部要學(xué)會(huì)與群眾打交道、與群眾交朋友，虛心向群眾請(qǐng)教，說(shuō)老百姓能夠認(rèn)同的話(huà)，講老百姓能夠接受的理，做到“進(jìn)得了門(mén)，談得上話(huà)，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離。其次，廣大黨員干部要真情對(duì)待群眾，把群眾的要求和愿望作為“第一信號(hào)”。“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中?！保?］再次，要充分發(fā)揚(yáng)民主、公平公正。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，民主權(quán)利是人民群眾的一項(xiàng)基本權(quán)利。要公開(kāi)公正，在解決群眾問(wèn)題時(shí)要讓群眾有知情權(quán)，對(duì)事情經(jīng)過(guò)讓群眾了解，讓群眾有地方說(shuō)話(huà)，表達(dá)自己的利益訴求，對(duì)群眾要一視同仁，公平對(duì)待每位群眾的大事小情，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2．通過(guò)學(xué)習(xí)提高能力，解決群眾工作的本領(lǐng)問(wèn)題，這是做好群眾工作的關(guān)鍵。做好群眾工作，要求廣大黨員干部不僅要在思想意識(shí)上樹(shù)立密切聯(lián)系群眾的理念和愿望，更要有做好群眾工作的“本領(lǐng)”。無(wú)論社會(huì)如何發(fā)展，技術(shù)如何先進(jìn)，面對(duì)面、手拉手做群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。再發(fā)達(dá)的交通工具和信息手段，也代替不了與群眾面對(duì)面、手拉手的交流融合。坐在辦公室里拍腦袋、憑空想象，工作就抓不到點(diǎn)子上，政策就落實(shí)不到位，做不到群眾心坎上，甚至?xí)`背群眾意愿、損害群眾利益。因此，面對(duì)群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，必須深入探索和把握新形勢(shì)下群眾工作的新規(guī)律，把握群眾的思想脈搏，積極探索新思路新辦法。要把學(xué)會(huì)做群眾工作，作為每位領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課和基本功。

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部傳承傳統(tǒng)群眾工作方法的能力。要通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，繼承黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的行之有效的群眾工作方法，深入群眾、深入實(shí)際、深入調(diào)查研究。注意傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)了解群眾的期盼，把黨的宗旨貫徹到制定和實(shí)施的決策部署中，體現(xiàn)到關(guān)心群眾的生產(chǎn)、生活的工作上，真正使黨的各項(xiàng)方針政策貼近民情、合乎民意、順應(yīng)民心，努力為群眾特別是困難群眾解決醫(yī)療、住房、就業(yè)等涉及百姓切身利益的問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的好事、實(shí)事取信于民，不斷提高百姓的生活幸福指數(shù)。

其次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新群眾工作方式方法的能力。要通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，大膽創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新與群眾溝通聯(lián)系的渠道，創(chuàng)新群眾工作的載體和平臺(tái)，比如，在信息網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的時(shí)代下，大力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在溝通聯(lián)系群眾方面的作用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)跟網(wǎng)民建立起積極的溝通，了解網(wǎng)絡(luò)上的詞匯和表達(dá)方式，在網(wǎng)絡(luò)上解答網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題。如果黨員干部在群眾工作中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)一知半解，與網(wǎng)民使用兩套話(huà)語(yǔ)體系，彼此不懂，就很難達(dá)到溝通的目的。只有掌握新形勢(shì)下與群眾有效溝通的能力和本領(lǐng)，宣傳群眾的工作才能收到入腦入心的效果。

3．通過(guò)學(xué)習(xí)完善制度，解決群眾工作的路線問(wèn)題，這是做好群眾工作的保證。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是黨的全部工作的生命線，堅(jiān)持黨的群眾路線，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。樹(shù)立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，最根本的是要通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，從創(chuàng)建體制機(jī)制入手，建立和完善相關(guān)的制度，用強(qiáng)化制度來(lái)保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持走群眾路線。

首先，要建立和完善密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制。通過(guò)深入實(shí)踐和不斷探索，不斷豐富黨員干部聯(lián)系群眾的渠道和路徑，健全和完善民意溝通機(jī)制、群眾訴求反映機(jī)制、矛盾糾紛解決機(jī)制等群眾工作機(jī)制，將被動(dòng)接訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)下訪，與群眾零距離接觸，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾提出的問(wèn)題。在這方面，一些省市已探索創(chuàng)造了很多取得實(shí)效的好做法。如上海楊浦的“一線工作法”經(jīng)驗(yàn)。重慶市委倡導(dǎo)的“三進(jìn)三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”經(jīng)驗(yàn)。浙江臺(tái)州市探索的“民情懇談會(huì)”、“民情商談會(huì)”、“民情直通車(chē)”、“民主對(duì)話(huà)會(huì)”、“民主日”經(jīng)驗(yàn)，都是值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣仿效的好做法。

其次，要建立和完善群眾工作成效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持在基層一線，群眾工作業(yè)績(jī)突出、群眾口碑好的同志，在政策待遇上給予傾斜、在選拔任用上給予優(yōu)先考慮;對(duì)高高在上、脫離群眾、對(duì)群眾生活不聞不問(wèn)、對(duì)群眾反映的問(wèn)題袖手旁觀、漠視群眾利益，導(dǎo)致信訪案件劇增和群體性事件發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處。

再次，要建立和完善考核選拔領(lǐng)導(dǎo)干部“由人民群眾評(píng)判”的機(jī)制。當(dāng)前有些干部之所以沒(méi)有把人民群眾放在心上，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“烏紗帽”是上面給的，首先應(yīng)考慮上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)的看法和考核，認(rèn)為群眾的意見(jiàn)對(duì)其職務(wù)晉升不發(fā)生決定性作用，只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)即可。因此，要有針對(duì)性地將干部的選拔任用與群眾工作效果緊密結(jié)合起來(lái)。把能不能做群眾工作、會(huì)不會(huì)做群眾工作、敢不敢做群眾工作，作為考核選拔領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)非常重要的方面?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，加大基層群眾行使民主權(quán)利的權(quán)重，促使干部把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。唯如此，才能杜絕干部“跑上不跑下”現(xiàn)象的發(fā)生。

胡錦濤總書(shū)記在七一講話(huà)中語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出:“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！保?］密切聯(lián)系群眾是黨最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們應(yīng)懷著強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)，把做好新形勢(shì)下黨的群眾工作，作為事關(guān)黨的生死存亡的頭等大事。有效組織、培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)做群眾工作，從而保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保證黨和社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)治久安。

［1］胡錦濤．在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011－07－02．

［2］李慎明．人民群眾是馬克思主義政黨的生命根基［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011－04－26．

［3］李春華．關(guān)于做好新時(shí)期群眾工作的幾點(diǎn)思考［J］．理論導(dǎo)刊，2011，(1)．

［4］崔鳳日．做到四個(gè)到位 平等對(duì)待群眾［N］．陽(yáng)泉日?qǐng)?bào)，2011－05－07．

D261.3

A

1008－8520(2011)05－0044－04

2011－07－11

陳靜(1962－)，女，黑龍江木蘭人，政治研究所所長(zhǎng)，研究員。

［責(zé)任編輯:王詠梅］