薛蘭霞，王怡然，郭遠(yuǎn)遠(yuǎn)，王金娜

（中央司法警察學(xué)院，河北 保定071000）

體制改革后監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新研究

薛蘭霞，王怡然，郭遠(yuǎn)遠(yuǎn)，王金娜

（中央司法警察學(xué)院，河北 保定071000）

監(jiān)獄體制改革后，傳統(tǒng)的監(jiān)獄警察激勵(lì)措施與制度已不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)要求。因此，監(jiān)獄體制改革后如何采用科學(xué)、合理的激勵(lì)制度來(lái)提高監(jiān)獄警察的主動(dòng)性與積極性，對(duì)于提高監(jiān)獄效能，確保罪犯改造質(zhì)量至關(guān)重要。為了充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，必須對(duì)監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。要建立客觀公正的績(jī)效考核制度，完善職務(wù)體系，加大培訓(xùn)開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新工作激勵(lì)措施。

監(jiān)獄警察；激勵(lì)機(jī)制；創(chuàng)新

2001年，司法部在對(duì)全國(guó)監(jiān)獄現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，其目的主要是為純化監(jiān)獄職能，提高罪犯改造質(zhì)量。隨著體制改革工作的進(jìn)一步推進(jìn)，監(jiān)獄逐步由過(guò)去的企業(yè)經(jīng)濟(jì)型回歸到應(yīng)有的監(jiān)獄職能型，由以往的看管型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型。在這一變化下，傳統(tǒng)的監(jiān)獄警察激勵(lì)措施與制度已不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)要求，如體制改革前單位有自主發(fā)放獎(jiǎng)金的權(quán)力，工資福利彈性較大，而體制改革后由于政策規(guī)定，實(shí)行了陽(yáng)光工資，規(guī)范了津補(bǔ)貼，不允許單位自行發(fā)放獎(jiǎng)金。這些措施無(wú)疑弱化了監(jiān)獄民警的物質(zhì)激勵(lì)功能。因此，監(jiān)獄體制改革后，如何采用科學(xué)、合理的激勵(lì)制度來(lái)提高監(jiān)獄警察的主動(dòng)性與積極性，對(duì)于提升監(jiān)獄效能，確保罪犯改造質(zhì)量至關(guān)重要，這也成為當(dāng)前各級(jí)監(jiān)獄管理者普遍面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。

按照現(xiàn)代人力管理理論，激勵(lì)是一定的組織通過(guò)創(chuàng)設(shè)滿(mǎn)足員工各種需求的條件，激發(fā)組織成員的動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織期望目標(biāo)的特定行為過(guò)程[1]。監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制，是指監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄警察工作積極性的各項(xiàng)制度、措施、組織文化的相互作用的過(guò)程[2]。從靜態(tài)上講，它包括一系列有形的激勵(lì)制度、措施和無(wú)形的道德規(guī)范、文化理念、共同的價(jià)值觀念；從動(dòng)態(tài)上講，它是充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄警察工作積極性，引導(dǎo)監(jiān)獄警察的價(jià)值觀念和行為方式以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作目標(biāo)的過(guò)程。

一、我國(guó)監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制的歷史沿革

監(jiān)獄作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著國(guó)家所賦予的執(zhí)行刑罰、懲罰與教育改造罪犯的根本職能。監(jiān)獄職能發(fā)揮的好壞，取決于是否擁有一支忠于職守、廉潔奉公、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。因此，如何最大限度地調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)獄警察的工作積極性和工作熱情，更好地建立監(jiān)獄警察的激勵(lì)機(jī)制就成為各級(jí)、各地監(jiān)獄加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和拓寬隊(duì)伍管理渠道的焦點(diǎn)。

建國(guó)后，從總的社會(huì)背景看，我們可大致將監(jiān)獄體制改革以前的時(shí)期劃分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。相應(yīng)地，伴隨不同時(shí)期人事管理體制的變革，我國(guó)監(jiān)獄警察的激勵(lì)理念、方式和方法也在不斷地發(fā)生著變化。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（新中國(guó)成立至改革開(kāi)放之前），國(guó)家對(duì)各級(jí)、各類(lèi)干部實(shí)行集中統(tǒng)一管理，采取“統(tǒng)包統(tǒng)配”方式進(jìn)行選拔、任用，按級(jí)別統(tǒng)一待遇，實(shí)行終身制。這一時(shí)期的監(jiān)獄工作人員作為國(guó)家干部，在黨和政府的教育下，對(duì)國(guó)家建設(shè)盡心盡力、無(wú)私奉獻(xiàn)，保持了較高的政治責(zé)任心。與當(dāng)時(shí)高度集中的人事管理體制相適應(yīng)，對(duì)監(jiān)獄警察的激勵(lì)理念與方式也高度政治化，用政治環(huán)境氛圍激發(fā)自我?jiàn)^進(jìn)，強(qiáng)調(diào)精神激勵(lì)，對(duì)政治以外的物質(zhì)方面的激勵(lì)缺乏關(guān)注。

黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開(kāi)放事業(yè)的全面推進(jìn)，我國(guó)逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。在此特定環(huán)境下，我國(guó)人事制度的激勵(lì)體現(xiàn)出高度的“市場(chǎng)化”，打破了傳統(tǒng)的高度集中、統(tǒng)包統(tǒng)配的模式，開(kāi)始利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)人員配置；在分配制度上，打破傳統(tǒng)的“大鍋飯”制度，貫徹按勞分配原則，拓展了人們的價(jià)值觀念，提升了人們對(duì)于物質(zhì)利益的訴求。為了改善監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)，更好地提升監(jiān)獄罪犯的勞動(dòng)質(zhì)量，我國(guó)多數(shù)監(jiān)獄也隨之建立了“監(jiān)企合一”的管理體制。此后，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)成了監(jiān)獄工作的重頭戲，經(jīng)濟(jì)效益成為衡量監(jiān)獄工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。在此理念指導(dǎo)下，對(duì)于監(jiān)獄警察的激勵(lì)特點(diǎn)發(fā)生了很大變化，即對(duì)監(jiān)獄警察的精神與工作本身的內(nèi)在激勵(lì)缺乏重視，激勵(lì)重心向物質(zhì)傾斜，獎(jiǎng)金發(fā)放多樣化。這種激勵(lì)機(jī)制滿(mǎn)足了監(jiān)獄警察的物質(zhì)需求，調(diào)動(dòng)了工作積極性，提高了工作效率。但另一方面，它也導(dǎo)致了一些問(wèn)題，滋長(zhǎng)了唯利是圖的價(jià)值觀，誘發(fā)了一切向錢(qián)看的風(fēng)尚。以嚴(yán)格控制、經(jīng)濟(jì)懲罰為主的獎(jiǎng)懲制度，在一定程度上挫傷了監(jiān)獄警察的主觀能動(dòng)性。

二、體制改革后我國(guó)監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀及成因

（一）我國(guó)監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀

監(jiān)獄新體制的確立，純化了監(jiān)獄職能，對(duì)于監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量起到了導(dǎo)向作用?！叭~保障”確保了監(jiān)獄警察的工資發(fā)放和整個(gè)監(jiān)獄的運(yùn)行費(fèi)用，一些地區(qū)的監(jiān)獄警察工資水平比以前有所提高，從一定程度上調(diào)動(dòng)了他們的積極性?！氨O(jiān)企分開(kāi)”明確了監(jiān)獄警察的崗位職責(zé)，減輕了一線監(jiān)獄警察多職能的工作壓力，激發(fā)了監(jiān)獄警察鉆研業(yè)務(wù)、提高專(zhuān)業(yè)技能的積極性?？梢?jiàn)，監(jiān)獄體制改革在某種程度上激勵(lì)了監(jiān)獄警察的工作積極性，拓展了監(jiān)獄警察的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)道路。但是，我們也應(yīng)承認(rèn)，現(xiàn)階段的監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有充分發(fā)揮其激勵(lì)效力，還存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。

1.物質(zhì)激勵(lì)的效能下降，精神激勵(lì)的手段失效。通過(guò)改革，監(jiān)獄民警的工資和津貼補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額保障，收入的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。但同時(shí)也產(chǎn)生了新的矛盾:監(jiān)獄民警的收入不再與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，民警組織罪犯勞動(dòng)改造時(shí)會(huì)缺少增收節(jié)支、改善質(zhì)量、提高效率的積極性；委派到企業(yè)工作的民警收入與經(jīng)營(yíng)績(jī)效關(guān)聯(lián)度不大，加快發(fā)展的積極性不高。同時(shí)，由于規(guī)范了監(jiān)獄津補(bǔ)貼的發(fā)放，使得一些監(jiān)獄警察產(chǎn)生了“干好干壞一樣、干與不干一樣”的不良思想。有些監(jiān)獄警察認(rèn)為精神激勵(lì)是虛的，空洞的說(shuō)教不實(shí)在，因而對(duì)思想政治工作產(chǎn)生厭倦和抵觸。

2.晉升渠道單一，職業(yè)發(fā)展空間狹窄。監(jiān)獄警察被納入公務(wù)員系列后，取消了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，除個(gè)別崗位外，一般都屬行政系列。在這種情況下，監(jiān)獄警察的晉升只有一條途徑，即職務(wù)晉升。但職務(wù)晉升又受職數(shù)和層級(jí)的限制。對(duì)于機(jī)構(gòu)規(guī)格高的單位的監(jiān)獄警察來(lái)說(shuō)，晉升機(jī)會(huì)相對(duì)多些，但對(duì)于基層監(jiān)獄警察來(lái)講，晉升機(jī)會(huì)很少且層次低。90%的基層監(jiān)獄警察到退休時(shí)也只能是個(gè)科級(jí)待遇，其積極性難以激發(fā)[3]。

3.沒(méi)有系統(tǒng)職位分類(lèi)，激勵(lì)缺乏針對(duì)性。隨著社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)獄工作也越來(lái)越復(fù)雜，尤其是罪犯類(lèi)型的增多，改造難度的加大，對(duì)管理對(duì)象的分類(lèi)也越來(lái)越細(xì)，因而對(duì)監(jiān)獄警察的專(zhuān)業(yè)化要求越來(lái)越高，產(chǎn)生了不同類(lèi)別的監(jiān)獄警察。最基本、最明顯的是行政管理類(lèi)與矯正教育類(lèi)的劃分。不同類(lèi)別的監(jiān)獄警察，由于本身知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)的不同，其對(duì)激勵(lì)需求也不一樣。如果對(duì)監(jiān)獄警察激勵(lì)缺乏針對(duì)性，其效果會(huì)大打折扣。

4.考核缺乏科學(xué)性與公平性。一年一度的考核，一般都是按上級(jí)規(guī)定的比例評(píng)出等次。在評(píng)定等次時(shí)，不是按照職務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，而是人與人進(jìn)行比較。這種比較，由于崗位的區(qū)別，很難得出科學(xué)、公正的結(jié)論?？己藷o(wú)法客觀公正地反映監(jiān)獄警察德能勤績(jī)等實(shí)際情況，起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，考核的激勵(lì)功能失效。

（二）我國(guó)監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀的成因

1.缺乏“人本管理”思想。目前一些監(jiān)獄的管理還停留在傳統(tǒng)人事管理的階段，“以人為本”的觀念還沒(méi)有真正樹(shù)立，“管人”思想較為嚴(yán)重，“服務(wù)”理念尤為缺乏[4]。從管理方法來(lái)看，多以事為中心，要求人去適應(yīng)事，過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察的政治性以及個(gè)人服從組織。雖然強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，但往往以制度約束人，而不是通過(guò)柔性化的管理措施、組織文化充分激發(fā)監(jiān)獄警察的潛能，調(diào)動(dòng)他們的工作熱情和干勁。在管理措施上，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)的作用，缺乏主動(dòng)的關(guān)心人、尊重人，無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)獄警察多方面的需要，特別是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。在管理過(guò)程中，重視對(duì)人的使用，忽視對(duì)能力的開(kāi)發(fā)以實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人的共同進(jìn)步。這種“人本管理”思想的缺乏，造成監(jiān)獄人力資本投入不足，隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠，各種措施的激勵(lì)作用乏力。

2.警戒封閉性導(dǎo)致先進(jìn)激勵(lì)理念、方法引入程度不夠。為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管改造工作復(fù)雜的局面以及“首要標(biāo)準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)，監(jiān)獄管理者必須不斷深化人事用工制度改革，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄警察的積極性，以適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要。但是，由于監(jiān)獄組織特性及其警戒封閉性，導(dǎo)致諸多先進(jìn)的激勵(lì)理念、方法在我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)較少全面實(shí)施，這也是當(dāng)前多數(shù)監(jiān)獄激勵(lì)機(jī)制失效的重要原因。人力資源管理在不斷發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)形成了許多成熟的技術(shù)方法，如工作分析及崗位評(píng)價(jià)技術(shù)、工作績(jī)效考核技術(shù)、工資分配及設(shè)計(jì)管理技術(shù)等，這些方法和手段在監(jiān)獄系統(tǒng)還沒(méi)有得到全面推廣和普及?？梢哉f(shuō)，監(jiān)獄激勵(lì)理念和方法的“歷史傳承”阻礙了“大膽創(chuàng)新”。

3.制度的制約?，F(xiàn)行制度方面的制約是導(dǎo)致監(jiān)獄警察激發(fā)力不足的一個(gè)重要因素。國(guó)家制定公務(wù)員管理方面的法律制度有多方面的考慮，但如果僅僅從激勵(lì)作用分析，有些反而是制約因素。如監(jiān)獄警察實(shí)行公務(wù)員工資制度，《公務(wù)員法》規(guī)定“任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇”。這種工資結(jié)構(gòu)的剛性就和實(shí)行更加靈活的分配辦法來(lái)激發(fā)監(jiān)獄警察的工作積極性相矛盾。再如表彰的比例、培訓(xùn)的人數(shù)、參與管理的范圍都受到法規(guī)文件的制約。實(shí)際上，激勵(lì)所需要的資源總是有限或稀缺的，而人的需要的無(wú)限性與滿(mǎn)足需要的有限性相矛盾。因此，如何在監(jiān)獄制度的框架下，盡可能地挖掘激勵(lì)資源，拓寬激勵(lì)途徑就顯得格外重要。

三、體制改革后我國(guó)監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新與完善

激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有效的制度、措施作保證。通過(guò)前文分析，我們認(rèn)為，客觀公正的績(jī)效考核和以考核結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)的晉升渠道拓展以及多層次多形式的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，是推動(dòng)我國(guó)監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制不斷完善的基本部件。這些部件的和諧統(tǒng)一、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了激勵(lì)機(jī)制的良好效果。

（一）建立客觀公正的績(jī)效考核制度

績(jī)效考核是監(jiān)獄警察考核的重點(diǎn)，客觀公正的績(jī)效考核制度是激勵(lì)機(jī)制的核心和各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。在操作中，為了使激勵(lì)措施具有針對(duì)性，應(yīng)該對(duì)監(jiān)獄警察實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)考核。分類(lèi)就是按照監(jiān)獄業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)考核，分級(jí)就是按照警察職務(wù)高低、責(zé)任輕重、權(quán)力大小進(jìn)行分級(jí)考核。唯有如此，才能更好地賞優(yōu)罰劣，真正發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用。

首先，應(yīng)建立有具體量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的工作考核體系。一是對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行合理量化。結(jié)合新體制下監(jiān)獄工作的總體工作目標(biāo)和監(jiān)獄民警履職的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化的考核指標(biāo)體系，盡可能地按照不同層次和不同工作性質(zhì)制定出具體可行的標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范考核程序。為避免主觀偏見(jiàn)，可實(shí)行360度考核，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、同事、下級(jí)均可參加考評(píng)并結(jié)合實(shí)際賦予不同的權(quán)重。

其次，提高考核結(jié)果的綜合運(yùn)用水平。一是以考核結(jié)果作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)，使其與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，與免職、告誡、停止執(zhí)行職務(wù)掛鉤。二是加強(qiáng)考核結(jié)果的溝通和反饋，此環(huán)節(jié)有助于個(gè)人提高和改善績(jī)效，發(fā)揮考核的激勵(lì)作用。

（二）完善職務(wù)體系，拓寬晉升渠道

職數(shù)限制是職務(wù)晉升的最大障礙。以一般省屬監(jiān)獄為例，作為處級(jí)建制，整個(gè)監(jiān)獄的處級(jí)職位很少，而科級(jí)也只占50%左右，因此，很多監(jiān)獄干警職位晉升的機(jī)會(huì)很小。晉升機(jī)會(huì)小，部分警察對(duì)發(fā)展不再抱有期望，工作積極性無(wú)疑會(huì)逐步減弱。完善職務(wù)體系，建立監(jiān)獄警察監(jiān)管改造專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，才能拓寬晉升渠道，改變“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。在晉升工作中，要切實(shí)推進(jìn)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，確定規(guī)范的工作程序，提高能力測(cè)試水平，讓廣大基層監(jiān)獄警察真正體會(huì)到晉升靠能力，獎(jiǎng)勵(lì)靠成績(jī)。

完善職務(wù)體系，建立監(jiān)獄警察監(jiān)管改造專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，不僅可以拓寬職務(wù)晉升的渠道和個(gè)人發(fā)展的空間，避免所有監(jiān)獄警察都走“獨(dú)木橋”的擁擠現(xiàn)象，而且能使個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的方向更加明確，更能有效地發(fā)揮激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)工作積極性。

（三）推行獄務(wù)公開(kāi)，提升警察參與管理程度

參與管理對(duì)于滿(mǎn)足監(jiān)獄警察較高層次的需要和提升工作效率與積極性有十分積極的作用。從目標(biāo)設(shè)置角度看，警察個(gè)人參與設(shè)置的目標(biāo)，比他人為其設(shè)置的目標(biāo)更有激勵(lì)作用。提高監(jiān)獄警察參與管理的程度，重要的是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，健全民主決策制度，搭建合理化建議平臺(tái)，暢通監(jiān)獄警察參與管理、表達(dá)意見(jiàn)的渠道，構(gòu)造一個(gè)寬松的、與人為善的工作環(huán)境，保障警察對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）以能力為導(dǎo)向，加大培訓(xùn)開(kāi)發(fā)力度

培訓(xùn)作為激勵(lì)的一個(gè)手段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)獄工作需要，以監(jiān)獄警察的工作績(jī)效來(lái)選拔培訓(xùn)對(duì)象，而不應(yīng)單純根據(jù)職務(wù)等級(jí)來(lái)確定。監(jiān)獄警察的培訓(xùn)要根據(jù)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，根據(jù)罪犯類(lèi)別及改造需求，不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式；科學(xué)界定不同層級(jí)、類(lèi)別職位的能力結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)質(zhì)量。首先，應(yīng)針對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研分析，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。其次，定期對(duì)培訓(xùn)的整個(gè)過(guò)程，包括計(jì)劃制定、實(shí)施過(guò)程以及培訓(xùn)的效果進(jìn)行全面的評(píng)估和督導(dǎo)。最后，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)警察個(gè)人積極參加各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)與使用相結(jié)合的力度，激發(fā)警察參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

（五）營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)新工作激勵(lì)措施

監(jiān)獄工作激勵(lì)，是以監(jiān)管改造工作本身作為對(duì)監(jiān)獄警察激勵(lì)的內(nèi)容與方法，其中包括監(jiān)獄價(jià)值的明確、“首要標(biāo)準(zhǔn)”的落實(shí)、工作目標(biāo)的設(shè)定、工作模式的優(yōu)化等一系列與監(jiān)管、改造罪犯相聯(lián)系的工作。各級(jí)各類(lèi)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)必須以創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境與和諧的工作關(guān)系為前提，不斷創(chuàng)新工作激勵(lì)措施，使監(jiān)獄警察由消極、被動(dòng)式工作轉(zhuǎn)化為積極、主動(dòng)式工作。例如，引導(dǎo)監(jiān)獄警察正確認(rèn)識(shí)監(jiān)獄工作的社會(huì)價(jià)值，培養(yǎng)其職業(yè)自豪感；通過(guò)定任務(wù)、壓擔(dān)子等方式使他們從工作中體會(huì)滿(mǎn)足、進(jìn)步與社會(huì)認(rèn)可。總之，工作激勵(lì)作為監(jiān)獄警察激勵(lì)的高級(jí)層次，順應(yīng)了監(jiān)獄工作當(dāng)前與未來(lái)的發(fā)展需要，值得我們深入探索和研究。

[1]蔡炎斌.多元化警察激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建[J].湖南公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2008(4):24-27.

[2]胡錕鵬.論警察激勵(lì)機(jī)制的完善[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(3):175-180.

[3]劉世恩.監(jiān)獄一線干警專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)、考評(píng)、激勵(lì)、保障機(jī)制研究——以建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍為視角[J].中國(guó)司法,2010(10):43-45.

[4]王保平,何靜,楊倩.獄政人才激勵(lì)機(jī)制探究[J].法學(xué)研究,2010(1):80-82.

D631

A

1673―2391(2011)06―0014―03

2011—07—23

薛蘭霞（1953—），女，河北高碑店人，中央司法警官學(xué)院教授。

2009年中央司法警官學(xué)院院級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XYZ200906）課題“監(jiān)獄體制改革后監(jiān)獄警察激勵(lì)研究”最終成果。

【責(zé)任編校：邊 草】