陳光玖

（川慶鉆探工程有限公司地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)研究院，四川 成都 610051）

石油企業(yè)安全文化建設(shè)與管理

陳光玖

（川慶鉆探工程有限公司地質(zhì)勘探開(kāi)發(fā)研究院，四川 成都 610051）

石油企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是“以人為本”的管理思想，它是石油企業(yè)安全管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的有效模式在于通過(guò)行之有效的方法和措施，做到培養(yǎng)人、激勵(lì)人、關(guān)心人、尊重人，充分調(diào)動(dòng)人對(duì)安全文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)員工隊(duì)伍的安全意識(shí)和凝聚力。

石油企業(yè)；安全文化建設(shè)；管理模式

石油企業(yè)屬于高危行業(yè)，連續(xù)作業(yè)、易燃易爆、易噴易泄、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，決定了石油企業(yè)健康安全環(huán)保（HSE）管理的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。近些年，石油企業(yè)安全事故頻發(fā)，對(duì)人類的健康、安全和環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，凸顯出石油企業(yè)安全管理的脆弱性和安全文化建設(shè)的薄弱性。要從根本上減少或杜絕石油企業(yè)安全事故的發(fā)生，最重要也是最有效的安全管理戰(zhàn)略就是要進(jìn)行長(zhǎng)期的安全文化建設(shè)。

一、石油企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵

石油企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，石油企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容是石油企業(yè)員工在從事石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心健康與安全，既包括零損害、不傷亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括石油企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全思維、意識(shí)、經(jīng)營(yíng)思想、價(jià)值觀、道德規(guī)范、安全激勵(lì)、進(jìn)取精神等石油企業(yè)安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的精神因素，因而培養(yǎng)員工的安全文化意識(shí)是石油安全建設(shè)管理中的核心環(huán)節(jié)，也是必然環(huán)節(jié)。第二，石油企業(yè)安全文化建設(shè)具體內(nèi)容可以分為：石油企業(yè)安全觀念文化、石安全制度文化、安全行為文化和安全物質(zhì)文化等四個(gè)方面。第三，石油企業(yè)安全文化建設(shè)與管理的目標(biāo)是提高石油企業(yè)員工安全文化素質(zhì)，本著以人為本的原則，提倡“愛(ài)”與“護(hù)”，在企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀和正確的安全行為規(guī)范，并激勵(lì)員工安全生產(chǎn)的敬業(yè)精神。第四，安全文化建設(shè)要建立“安全第一，預(yù)防為主”的文化氛圍，做到“尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人”，結(jié)合石油企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際，制定階段目標(biāo)，并通過(guò)宣傳、教育、傳播、培育和塑造，在理論和實(shí)踐中不斷的改善，達(dá)到預(yù)期的安全目標(biāo)。第五，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理體現(xiàn)尊重人權(quán)，保護(hù)石油企業(yè)員工的安全和健康的高雅文化，保護(hù)石油企業(yè)自身的生產(chǎn)力以及生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)文化。

二、石油企業(yè)安全文化建設(shè)的主體

（一）安全文化建設(shè)管理主體 企業(yè)安全文化是由企業(yè)的各級(jí)員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)安全實(shí)踐中創(chuàng)造、形成的，并且最終通過(guò)企業(yè)安全文化所承載的安全價(jià)值觀、信仰、態(tài)度、認(rèn)知、政策、制度等安全觀念文化、安全制度文化作用于企業(yè)員工，影響他們的行為模式。因此，企業(yè)安全文化的主體是由包括企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層在內(nèi)的企業(yè)各級(jí)員工。

首先，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的決策層。企業(yè)的決策者，是企業(yè)的“一把手”，是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面的責(zé)任。因此，石油企業(yè)安全文化的建設(shè)，其主體之一就是決策層人員。

其次，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的管理層。石油企業(yè)安全文化建設(shè)由于其全面性而使得企業(yè)內(nèi)各部門(mén)都有其各自的任務(wù)，石油企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化建設(shè)管理到位，才能使各職能部門(mén)對(duì)安全文化建設(shè)負(fù)真正責(zé)任，這一過(guò)程主要通過(guò)授權(quán)和行政管理的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第三，石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理的執(zhí)行層，一是安全專職人員。安全專職人員是石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的具體承擔(dān)者，對(duì)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起到?jīng)Q定性作用。二是普通員工。石油企業(yè)進(jìn)行的所有安全活動(dòng)和工作從根本上都是為了使石油生產(chǎn)員工在工作的班組和崗位上安全生產(chǎn)。員工是石油企業(yè)安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者和實(shí)現(xiàn)者，所以員工的安全文化是石油企業(yè)安全文化最核心和最基本的部分。三是員工家屬。由于石油企業(yè)員工的工作和生活狀況與家庭生活有著緊密的聯(lián)系，所以石油企業(yè)安全文化建設(shè)要滲透到員工家屬層面。員工家屬的安全文化建設(shè)做好了，就能為員工提供一個(gè)良好的生活環(huán)境和心理環(huán)境，使員工以歡快的心情致力于工作。

（二）明確安全文化建設(shè)監(jiān)督主體 石油企業(yè)安全文化建設(shè)管理工作的正常進(jìn)行，需要有效的監(jiān)督。分析石油企業(yè)安全文化建設(shè)，監(jiān)督主體有以下幾個(gè)方面：

第一，國(guó)家政府監(jiān)督，指國(guó)家相關(guān)的行政管理部門(mén)，如環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等。政府通過(guò)相關(guān)安全政策的監(jiān)控，督促石油企業(yè)采取石油安全管理措施。除此之外，國(guó)家鼓勵(lì)和支持運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高石油企業(yè)物質(zhì)安全文化產(chǎn)品，保證安全生產(chǎn)。環(huán)保局監(jiān)督石油企業(yè)的環(huán)境建設(shè)的技術(shù)運(yùn)用等，支持環(huán)境美化；質(zhì)量安全管理部門(mén)監(jiān)督石油企業(yè)安全建設(shè)質(zhì)量，保證石油企業(yè)的安全建設(shè)優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。

第二，社會(huì)監(jiān)督。石油企業(yè)的安全文化建設(shè)受到民眾的監(jiān)督，油田附近的居民關(guān)注油田環(huán)境的建設(shè)，以免不當(dāng)?shù)挠吞锝ㄔO(shè)影響到他們的正常生活。石油企業(yè)的安全文化建設(shè)涉及到每個(gè)石油工人，他們的安全直接影響到家庭的完整和幸福，因而石油員工家屬是監(jiān)督主體的一部分。同時(shí)社會(huì)媒體發(fā)現(xiàn)石油企業(yè)安全建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，公開(kāi)曝光，給予石油企業(yè)輿論壓力。

第三，行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)本身的利益，石油企業(yè)自身對(duì)安全進(jìn)行自我監(jiān)督。首先，各部門(mén)受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，決策層領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督各部門(mén)的安全管理工作，例如監(jiān)督企業(yè)安全制度和安全管理措施的制定和實(shí)施情況，對(duì)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全管理方面的考核以加強(qiáng)監(jiān)督等；其次，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的安全行為監(jiān)督，各部門(mén)管理人員負(fù)責(zé)員工的安全，包括考核員工遵守安全制度的情況，監(jiān)督員工的安全培訓(xùn)和安全行為的執(zhí)行情況等；最后，員工之間相互監(jiān)督，為了自己的人身安全和同事的安全，員工之間相互監(jiān)督和提醒，加強(qiáng)對(duì)不安全行為的判斷能力，降低不安全行為的發(fā)生率。

三、石油企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容體系

企業(yè)安全文化建設(shè)管理包括安全精神文化建設(shè)管理、安全制度文化建設(shè)管理、安全行為文化建設(shè)管理和安全物質(zhì)文化建設(shè)管理，其中安全精神文化建設(shè)管理是核心，安全物質(zhì)文化建設(shè)管理是表象。

（一）安全精神文化 以正確的安全觀、恪守安全信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為主體形成安全精神文化，包括安全最高目標(biāo)、安全哲學(xué)思想和安全文化倫理道德。它是制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的基礎(chǔ)，還是安全文化的核心和靈魂，更是判別一個(gè)企業(yè)是否真正擁有自身安全文化的標(biāo)識(shí)。具體培養(yǎng)內(nèi)容有：以人為本的人文觀、安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效果的價(jià)值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)安全的科學(xué)觀。

（二）安全制度文化 以建立健全安全規(guī)章制度為主要內(nèi)容形成安全制度文化，它不但是安全精神文化的具體表現(xiàn)，而且體現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)的管理水平。安全制度文化需要有嚴(yán)明的紀(jì)律、明確的責(zé)任和規(guī)范的管理。安全制度文化分為傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的企業(yè)文化管理。其中，傳統(tǒng)的制度文化管理內(nèi)容主要為：安全第一、預(yù)防為主，安全管理的五大原則，監(jiān)察、監(jiān)督、管理；現(xiàn)代的制度文化管理內(nèi)容主要是：無(wú)隱患管理技術(shù)，安全目標(biāo)管理，安全系統(tǒng)管理，安全行為科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)，物流人流定值管理。

（三）安全行為文化 以規(guī)范員工安全行為，提高安全操作技能和自我保護(hù)能力為主要工作，形成安全行為文化。規(guī)范人的行為，提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，是控制事故的有效途徑。保證員工做到：遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康。具體措施可有：三級(jí)教育，特殊培訓(xùn)，技能演習(xí)，全員教育，案例回顧，安全宣傳，文學(xué)藝術(shù)，三違控制，行為抽樣，三不傷害，四查工程，科學(xué)監(jiān)察，嚴(yán)格檢查，安全活動(dòng)，班組建設(shè)。

（四）安全物質(zhì)文化 以各類安全設(shè)施配備到位，安全管理方法先進(jìn)有效為主要目標(biāo)，形成安全物質(zhì)文化。它是安全文化的表層部分，是安全文化的外部形象，是安全文化在實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)，易被大家感知和評(píng)價(jià)。具體措施有隱患控制、本質(zhì)安全化、有效應(yīng)急措施、信息警示、環(huán)境與氣象、協(xié)調(diào)人——機(jī)——境保證安全生產(chǎn)等。物質(zhì)文化建設(shè)手段有很多，例如技術(shù)工藝本質(zhì)安全化、安全檢驗(yàn)科學(xué)先進(jìn)、安全保險(xiǎn)冗余技術(shù)、環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化、人機(jī)設(shè)計(jì)有效合理、人機(jī)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)、安全技術(shù)措施嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等。

四、石油企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)施

石油企業(yè)安全文化建設(shè)按照其內(nèi)容體系分階段進(jìn)行，可以分為：安全文化建設(shè)的規(guī)劃階段、培育強(qiáng)化階段、實(shí)施與鞏固階段和跟蹤評(píng)審與反饋階段等，因而要制定具體合理的實(shí)施方案，將安全文化建設(shè)的任務(wù)分配到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)層面（包括決策層、管理層和執(zhí)行層）。石油企業(yè)內(nèi)部的每位員工都要以“以人為本”為原則相互監(jiān)督，保證石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（一）安全文化建設(shè)規(guī)劃階段 石油企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃階段的主要工作是要研究樹(shù)立石油企業(yè)安全觀念文化體系，并圍繞安全觀念文化體系建立安全制度文化、安全行為文化和安全物質(zhì)文化體系?？梢苑譃橐?guī)劃準(zhǔn)備、調(diào)研溝通、樹(shù)立媒介三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步是石油企業(yè)安全文化體系建設(shè)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員做好作業(yè)日程安排，形成安全文化體系建設(shè)規(guī)劃，即按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進(jìn)的建設(shè)程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個(gè)方面整體推進(jìn)、系統(tǒng)運(yùn)作，基本建立起適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，符合石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)石油企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的安全文化體系。第二步是進(jìn)行石油企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)成員、專家組成員進(jìn)行溝通，通過(guò)對(duì)石油企業(yè)安全文化的形成機(jī)理，在加強(qiáng)制度和物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，深化教育培訓(xùn)，使安全文化的理念深入人心來(lái)改變員工的行為，使之成為自覺(jué)的規(guī)范的行動(dòng)。第三步是加強(qiáng)安全文化媒介的建設(shè)，如：石油企業(yè)安全文化宣傳手冊(cè)、石油企業(yè)安全文化發(fā)展綱要、石油企業(yè)安全文化員工手冊(cè)、石油企業(yè)安全文化內(nèi)部報(bào)刊、石油安全局域網(wǎng)絡(luò)、石油安全歷史記事的光盤(pán)、書(shū)籍等。

（二）安全文化培育強(qiáng)化階段 石油企業(yè)安全文化培育強(qiáng)化階段主要工作是通過(guò)教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸安全文化觀念，有計(jì)劃、分層次的導(dǎo)入安全文化。為了提高石油企業(yè)員工的安全意識(shí)，進(jìn)行安全宣傳的內(nèi)容主要是安全文化的由來(lái)、當(dāng)今石油企業(yè)安全文化狀況、不安全行為的后果和嚴(yán)重程度、優(yōu)秀企業(yè)安全文化的標(biāo)準(zhǔn)和做法、在安全文化管理中的典型代表和模范示例等等。安全宣傳方法的方法可以通過(guò)文藝匯演等生動(dòng)形象的形式將內(nèi)容抽象的石油企業(yè)價(jià)值觀表現(xiàn)出來(lái)，也可以定期開(kāi)展石油企業(yè)安全文化活動(dòng)傳播企業(yè)安全文化，還可以通過(guò)創(chuàng)建內(nèi)部報(bào)刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)等媒介宣傳石油企業(yè)安全文化。除此之外，要將安全技術(shù)知識(shí)教育貫穿在日常管理工作中，具體形式和方法可以是三級(jí)教育、特殊工種的專門(mén)培訓(xùn)、各級(jí)生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育等。同時(shí)，在石油企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，總有那么一批人敢于付出，積極奉獻(xiàn)，并為石油企業(yè)安全生產(chǎn)做出了杰出的、不可替代的貢獻(xiàn)。標(biāo)榜典型的石油企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物，也是強(qiáng)化安全文化的有效手段，不僅提供了成功的楷模，又提供了效仿的榜樣，他們是石油企業(yè)安全價(jià)值觀的人格化。

（三）安全文化建設(shè)鞏固階段 石油企業(yè)安全文化建設(shè)鞏固階段是對(duì)石油企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)后，針對(duì)企業(yè)安全文化的不同層面不同場(chǎng)景進(jìn)行鞏固。班組及員工在安全文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，既要運(yùn)用全員教育、持證上崗、日常教育、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組實(shí)施、班前安全活動(dòng)、技能演練、三不傷害活動(dòng)、定置管理等傳統(tǒng)有效的安全文化實(shí)施手段，又要推行現(xiàn)代的安全文化實(shí)施手段，如，“三群”對(duì)策、班組建小家活動(dòng)、“綠色工程”建設(shè)、危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)、事故判定技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)抵押制、家屬安全教育、“仿真”（應(yīng)急）演習(xí)等。管理層要強(qiáng)化全面安全管理、責(zé)任制、監(jiān)督制、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)手段、定期檢查制、有效的行政管理手段，積極實(shí)施意識(shí)及管理素質(zhì)教育，無(wú)隱患管理法，系統(tǒng)科學(xué)管理，目標(biāo)管理法，人、機(jī)、環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)急預(yù)案對(duì)策，事故保險(xiǎn)對(duì)策，系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，三因（人、物、環(huán)境）安全檢查等。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置事故警示牌、安全標(biāo)語(yǔ)、安全標(biāo)志（指令標(biāo)志、禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志）等，強(qiáng)調(diào)技術(shù)及工藝的安全化、三防管理（塵、煙、毒）、三點(diǎn)控制（事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)）、四查工程（崗位、班組、車(chē)間、廠區(qū)）等。上述安全文化建設(shè)鞏固的組織方式可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施。

（四）安全文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)階段 安全文化建設(shè)并非一朝一夕之事，需要石油企業(yè)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中不斷發(fā)展和改善。石油企業(yè)安全文化建設(shè)工作開(kāi)展之后，石油企業(yè)員工的安全意識(shí)是否有所提高，安全制度是否合理和完善，員工的不安全行為是否減少，石油企業(yè)的安全設(shè)備是否達(dá)到安全要求等等都要通過(guò)安全文化建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)得出相應(yīng)結(jié)果。石油企業(yè)安全文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)階段的主要工作是對(duì)石油企業(yè)安全文化體系建設(shè)進(jìn)行跟蹤評(píng)審和反饋，通過(guò)評(píng)價(jià)和信息反饋，發(fā)現(xiàn)安全文化建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，制定相應(yīng)對(duì)策解決問(wèn)題。石油企業(yè)安全文化建設(shè)要不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際，從不斷的實(shí)踐中的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成新的理論，進(jìn)一步將新的理論運(yùn)用到建設(shè)實(shí)踐中去。根據(jù)石油企業(yè)安全文化觀念要求，適時(shí)調(diào)整石油企業(yè)安全文化理念，改進(jìn)企業(yè)環(huán)境設(shè)施、管理制度、行為規(guī)范。如此的良性循環(huán)保持石油企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷發(fā)展。

五、結(jié)論

石油企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)在實(shí)事求是的弄清本企業(yè)安全文化建設(shè)狀況的前提下，確定安全文化建設(shè)目標(biāo)，正確選擇學(xué)習(xí)對(duì)象，建立科學(xué)的建設(shè)模式，制定合理的組織學(xué)習(xí)制度和管理機(jī)制，促進(jìn)石油企業(yè)安全文化建設(shè)的步步高升和不斷持續(xù)改進(jìn)。石油企業(yè)安全文化建設(shè)的各個(gè)階段的任務(wù)要清楚明確，要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和信息反饋，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

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〔編輯 馮喜梅〕

Safety Culture Building and M anagement in Petrol Enterprises

CHEN Guang－jiu
（Research Institute of Geological Development，Chuanqing Drilling Engineering Company，Chengdu Sichuan，610051）

The core of safety culture building is human－centered philosophy，and it＇s the cornerstone of safetymanagement.The effective pattern to promote safety culture building is fostering，encouragement，caring and respect，all targeting people，fully motivating the staff and enhance their awareness of safety and coherence.

petrol enterprise；safety culture building；management pattern

C931

A

1674-0882（2011）06-0106-04

2011-09-02

陳光玖（1978-），男，四川成都人，博士，工程師，研究方向：人力資源管理和石油工程管理。