□ 張振皎

(安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司，河南 安陽 450004)

論產(chǎn)業(yè)集群的升級*

□ 張振皎

(安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司，河南 安陽 450004)

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要經(jīng)濟(jì)體，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力支持。但我國存在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次較低、主導(dǎo)企業(yè)較少等問題，因此應(yīng)全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群中的作用，健全完善產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)體系，積極營造先進(jìn)的社會文化氛圍。

產(chǎn)業(yè)集群升級;問題;策略研究

21世紀(jì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益加劇，金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群作為國家經(jīng)濟(jì)重要推動力量，其作用、意義和影響越來越深遠(yuǎn)。但是，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)和對外開放的推進(jìn)，對資源、物資、人力、財力等的需求越來越大，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群升級成本的增加，也使得我國產(chǎn)業(yè)集群的一些優(yōu)勢逐漸消失［1］。因此，研究、探索我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級新模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，對于我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級具有十分重要的意義。本文從我國產(chǎn)業(yè)集群升級的現(xiàn)狀、存在的問題、制約因素等方面入手，深入分析了原因，進(jìn)一步研究了我國產(chǎn)業(yè)集群升級的策略，具有一定的現(xiàn)實意義。

一 我國產(chǎn)業(yè)集群升級的現(xiàn)狀與不足

由于我國仍處于社會主義初級階段，產(chǎn)業(yè)集群尚處于升級發(fā)展的初級階段，產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級仍處于艱苦的爬坡階段，先進(jìn)、典型、規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群則比較少。目前，從地理分布上看，我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海地區(qū)，其他地區(qū)比較少。從行業(yè)分布來看，目前我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在紡織、化纖、制造、科技、信息、醫(yī)藥、塑料、金屬等行業(yè)，尤其以傳統(tǒng)的紡織行業(yè)分布比較集中。

近年來，經(jīng)過大力發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)集群升級已經(jīng)取得了明顯的成效，發(fā)揮著積極的作用。但是我們必須看到，我國產(chǎn)業(yè)集群升級與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，存在著一些不容忽視的問題和不足，嚴(yán)重地阻礙了我國產(chǎn)業(yè)集群升級的順利推進(jìn)與發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)層次較低

由于我國產(chǎn)業(yè)集群存在著技術(shù)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、配套設(shè)施不健全、效益不高、升級水平低等困難，使得多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏應(yīng)有的發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)、人才、資金及環(huán)境，自主創(chuàng)新能力普遍不足［2］。即便是在我國東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，也未能發(fā)展升級到創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，自主創(chuàng)新能力弱，發(fā)展升級普遍緩慢，產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展面臨著極大的困難。從我國產(chǎn)業(yè)集群的整體水平看，大部分產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育還不夠成熟，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢大多來自于低廉的成本與價格層面上，不僅生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備比較落后，而且管理、技術(shù)型人才緊缺，管理方法落后，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量低等，使得我國產(chǎn)業(yè)集群的競爭力不強(qiáng)，優(yōu)勢難以持續(xù)，產(chǎn)業(yè)集群的升級發(fā)展已呈衰退趨勢。

(二)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境惡化，主導(dǎo)企業(yè)較少

目前，受國際金融危機(jī)的影響，國際競爭的日益激烈，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)展升級受到了嚴(yán)重制約，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)展能力、競爭能力和升級能力有所下降。而且，我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍面臨著土地資源不足的困難，許多發(fā)達(dá)地方的工業(yè)用地幾乎接近枯竭，能源供給比較緊張。加之產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、抵御風(fēng)險能力弱等因素，造成了產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)融資難，使企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)利潤下降，競爭力有所減弱，嚴(yán)重制約了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展［3］。此外，我國產(chǎn)業(yè)集群主要都是從農(nóng)村發(fā)展起來的，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集為主，產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)模普遍比較小，很難具有核心競爭力，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用不明顯。

(三)產(chǎn)業(yè)集群體制不夠健全，服務(wù)有待優(yōu)化

由于我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)都是依靠區(qū)域和專業(yè)等設(shè)置的，在重要的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有設(shè)立相應(yīng)的配套組織機(jī)構(gòu)，沒有將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級作為研究開發(fā)的重要點和基礎(chǔ)，必然導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的研究開發(fā)與生產(chǎn)發(fā)展環(huán)節(jié)相互背離，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮十分有限。此外，體制機(jī)制的不健全，必然引起管理不力，視野狹隘。加之必要的協(xié)調(diào)服務(wù)體系不夠健全完善，服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的上、下游發(fā)展不夠平衡，呈現(xiàn)出此輕彼重的狀態(tài)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級與創(chuàng)新提供的信息有限，對推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級及加強(qiáng)集群中各企業(yè)間的聯(lián)系作用發(fā)揮不夠好，從而很難形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展升級的競爭優(yōu)勢［4］。

(四)政府職能作用發(fā)揮不好，重視力度不夠

上個世紀(jì)90年代，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級政策在西方發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)普及推廣了。而由于我國政府職能作用的發(fā)揮不好，重視力度不夠，導(dǎo)致了我國的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級政策、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級管理與規(guī)劃等方面，與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在著很大的差距，依然存在著一些問題和不足。具體表現(xiàn)在:我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的有關(guān)法律法規(guī)還沒有健全完善;政府對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)監(jiān)督管理不夠到位;政府對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展升級重視不夠，缺乏促進(jìn)企業(yè)發(fā)展升級的金融、財政政策支撐;政府對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的公共服務(wù)和資金投入不夠。當(dāng)前，我國很多產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)并不是很健全完善，特別是在發(fā)展落后地區(qū)表現(xiàn)較為突出。

二 我國產(chǎn)業(yè)集群升級的策略研究

任何一個產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展升級都面臨著來自集群內(nèi)部的因素制約，也面臨著來自集群所處外部環(huán)境因素的影響。內(nèi)部因素和外部因素成為了影響我國產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的主要制約因素。而產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部因素既具有比較優(yōu)勢的強(qiáng)項，又可以把機(jī)會轉(zhuǎn)變成盈利的劣勢;影響產(chǎn)業(yè)集群的外部因素既有可能帶來盈利的機(jī)會，又可以削弱經(jīng)濟(jì)可行性的威脅。因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級既要把握各種能夠充分發(fā)揮自己優(yōu)勢的機(jī)會而獲取收益，提高市場占有率，又要考慮到因自身實力不夠而帶來的威脅和損失。經(jīng)過多年來的發(fā)展與創(chuàng)新，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級已經(jīng)進(jìn)入了比較關(guān)鍵的階段。在這樣的形勢與背景下，我國產(chǎn)業(yè)集群如何合理地確定發(fā)展升級戰(zhàn)略，準(zhǔn)確地選擇目標(biāo)市場，正確處理內(nèi)部因素與外部因素的關(guān)系，是關(guān)系到今后我國產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展與實現(xiàn)升級戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題已經(jīng)成為了制約產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級的主要原因，因此，針對存在的問題，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的現(xiàn)狀與實際，筆者提出以下對策措施:

(一)全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級

全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級，必須依賴于充足的生產(chǎn)力要素、完善的市場體系、先進(jìn)的管理機(jī)制來推動。反過來，產(chǎn)業(yè)集群的全面發(fā)展升級，對于生產(chǎn)力要素的快速流動、集聚優(yōu)化、配置和發(fā)展都有著積極的助推作用。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大環(huán)境中，市場競爭日益激烈，逐漸呈現(xiàn)白熱化的趨勢?？梢赃@樣說，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級是時代發(fā)展和形勢的需要。對此，我們應(yīng)當(dāng)充分保障生產(chǎn)力要素，不斷健全完善市場體系和管理體制機(jī)制。同時，政府要充分發(fā)揮在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級中的主導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)、有效開發(fā)、長遠(yuǎn)規(guī)劃、強(qiáng)化管理和跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的全面發(fā)展升級，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級逐步向有核心競爭力的高新技術(shù)方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的效率［5］。此外，產(chǎn)業(yè)集群普遍面臨著資金不足的問題，政府應(yīng)當(dāng)健全完善投資體系，通過政策優(yōu)惠多渠道、多形式為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的全面發(fā)展升級。

(二)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是任何一個產(chǎn)業(yè)集群得以不斷發(fā)展升級的靈魂。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭白熱化趨勢的加劇，我國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)意識到，只有通過發(fā)展升級的創(chuàng)新，才能在市場環(huán)境中取得明顯的競爭優(yōu)勢，才能最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的效率。而這些主要來源于創(chuàng)新，來源于創(chuàng)新所帶來的對人力、物力、資源等的有效利用。每個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)都有其特有的技術(shù)優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，解決了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的核心產(chǎn)品、技術(shù)和核心競爭力問題，就意味著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級得到了解決。因此，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)新能力對于產(chǎn)業(yè)集群及其內(nèi)部的企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義和作用。對此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群對發(fā)展創(chuàng)新的認(rèn)識，加大資金投入力度，建立健全自主創(chuàng)新激勵體制機(jī)制，動員、鼓勵和支撐企業(yè)、員工充分發(fā)揮主觀能動性，積極投入到產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級上來。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群向高、精、尖方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群逐步向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

(三)發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群中的作用

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的過程中，政府行使著引導(dǎo)與服務(wù)的職能，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級具有至關(guān)重要的推動作用，決定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的效果和成功與否。因此，政府既要從完善基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、跟蹤監(jiān)督等方面入手，營造產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展的最佳環(huán)境。又要以主導(dǎo)者的身份規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的共同行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)集群間的關(guān)系，保證產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的順利進(jìn)行。也要以管理者的身份為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施、信息體系和服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群不斷創(chuàng)新發(fā)展和升級。同時，政府必須結(jié)合實際擬定合理、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級規(guī)劃，大力組織實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級戰(zhàn)略，以緩解激烈的市場競爭帶來的巨大壓力。此外，政府還應(yīng)根據(jù)我國的實際情況，著力構(gòu)建一個區(qū)域化、具有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級組織體系，合理配置資源，對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級進(jìn)行綜合管理、跟蹤監(jiān)督與全程服務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級。

(四)健全完善產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)體系

優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級過程中發(fā)揮著積極的推動作用，既降低了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的成本，又提升了企業(yè)的競爭能力。因此，我們要在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級中，堅持推行優(yōu)質(zhì)快捷、自主經(jīng)營、自主管理、客觀公正的服務(wù)體制機(jī)制，不斷擴(kuò)大服務(wù)種類與范圍，提供多方面、多層次、多形式優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的需要。此外，要不斷創(chuàng)新分工協(xié)作的綜合化社會服務(wù)體系，積極倡導(dǎo)積極健康的文化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)間競爭合作的健康發(fā)展，著力營造出良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級新環(huán)境。同時，不斷健全完善法律法規(guī)、會計、協(xié)調(diào)、信息、咨詢等方面的綜合化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，不斷健全和完善社會化服務(wù)體系和組織體系。要通過組織各類培訓(xùn)、咨詢和參觀、聯(lián)誼等多種活動，推動企業(yè)之間的交流和協(xié)作以及企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)的形成，促使企業(yè)之間知識、信息和經(jīng)驗的溝通與交流，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級提供保障。

(五)積極營造先進(jìn)的社會文化氛圍

先進(jìn)社會文化是時代發(fā)展的需要，也是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展升級的關(guān)鍵因素之一。先進(jìn)社會文化氛圍是建立產(chǎn)業(yè)集群誠信的重要標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間交易與合作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部多數(shù)企業(yè)尚未建成良好的先進(jìn)文化體系，導(dǎo)致了企業(yè)行動準(zhǔn)則和溝通交流渠道不暢通。加之產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間不良的競爭，造成了相互敵意的社會心態(tài)，普遍缺乏信任合作、包容、交流、開放的社會心理。因此，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體實力與競爭力，要注意積極宣揚地方傳統(tǒng)文化和社會先進(jìn)文化，營造良好的社會文化環(huán)境和氛圍。要通過整頓市場競爭秩序來不斷優(yōu)化企業(yè)文化環(huán)境，也要通過輿論宣傳積極倡導(dǎo)信任、合作、共享的社會文化，著力營造競爭、合作、交流、創(chuàng)新的良好社會文化氛圍和環(huán)境，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力與競爭能力。

總之，21世紀(jì)將是經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息日益發(fā)展、競爭日趨激烈的世紀(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加劇，加之國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，雖然我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，其作用與影響越來越明顯。但是，隨著我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的一些突出問題逐漸凸顯出來。因此，探索我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的新模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然趨勢，是適應(yīng)時代和形勢發(fā)展的必然要求，對于我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級具有十分重要的意義與作用。對此，我們必須正視我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的現(xiàn)狀、存在的問題和制約因素，深刻剖析其原因，不斷探索創(chuàng)新我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的戰(zhàn)略措施，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級與創(chuàng)新。

［1］吳德進(jìn).產(chǎn)業(yè)集群論［M］.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

［2］惠寧.產(chǎn)業(yè)集群理論的形成及其發(fā)展［J］.山西師大報，2005，(6).

［3］楊洪焦，錢顏文，孫林巖.產(chǎn)業(yè)集群理論研究述評［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2006，(3).

［4］佘明龍.產(chǎn)業(yè)集群理論綜述［J］.蘭州商學(xué)院學(xué)報，2005，(3).

［5］潘悅.在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中加速升級換代——我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級狀況分析［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002，(6).

F062.9

A

1008－4614－(2011)01－0043－03

2010－12－16

張振皎(1977－)，女，河南安陽人，河南省安陽鋼鐵集團(tuán)公司管理推進(jìn)處經(jīng)濟(jì)師。