焦鳳梅

（青海省樂都縣農機管理站，青海 樂都 810700）

1 發(fā)展農機化是提高農業(yè)綜合生產能力關鍵因素

全面建設小康社會，關鍵在農村，重點在農民，難點在農業(yè)，而農業(yè)的根本出路在于機械化。農業(yè)機械化的不斷發(fā)展，促進了農業(yè)增效，農民增收，改變農業(yè)生產的落后面貌，已成為提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵因素。一是農業(yè)機械化是促進農民增收的有效途徑。大力發(fā)展農業(yè)機械化,可以發(fā)揮農機的增產、增效功能,直接創(chuàng)造財富,還可以節(jié)約種子、水、肥料、人工等生產要素投入,降低生產成本,實現農業(yè)的節(jié)本增效。二是農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率、減低農民勞動強度的主要手段。使用農業(yè)機械可以突破人畜力所不能承擔的農業(yè)生產規(guī)模、生產效率的限制,實現人工所不能達到的現代農藝要求,改善農業(yè)生產條件,提高農業(yè)勞動生產率。三是農業(yè)機械化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動力量。農業(yè)機械的廣泛應用,農業(yè)勞動生產率的不斷提高,可以促進大量農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移,促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。四是農業(yè)機械化是人與自然和諧發(fā)展的重要保障。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,農業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設和保護中的作用凸顯,取得社會認同。秸稈還田、深松等保護性耕作技術可以使農村最根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水得到保護和合理利用;同時秸稈綜合利用技術變政府禁燒秸稈為農民主動利用秸稈資源,有效控制了焚毀農作物秸稈所造成的環(huán)境污染。

2 阻礙農機化發(fā)展進程的因素

（1）農業(yè)機械裝備不合理，制約了農機具整體功能。在種植業(yè)和農產品粗加工領域，已基本上由機械取代了役畜生產，但是多數為小型機械，大中型農機具較少，配套率較低，農機作業(yè)范圍較窄，還處在半機械化狀態(tài)，無法實現全程機械化，對農業(yè)增效作用不高，影響了農業(yè)由粗放型向生產集約化生產的轉變。

（2）農民的科技文化水平不高，觀念更新不夠，影響了農機新技術推廣應用。目前，廣大農民傳統(tǒng)農業(yè)生產觀念根深蒂固，對新技術了解不多，對新事物接受緩慢，對科技含量高的新機具、新技術的接受還處于觀望狀態(tài)，影響了新技術、新機具的推廣應用。

（3）農民收入低，購置機具缺少資金。農業(yè)機械購置往往一次性投資較大，大部分農民仍然無力購買，尤其配套農機機具購置資金缺口更大。另外，由于機車老化，無用功多，油料價格上揚等因素，使農戶使用農機具的積極性降低。

（4）土地經營分散，無法實現規(guī)模化作業(yè)，影響了農業(yè)機械效率的發(fā)揮。農戶家庭式作業(yè)與大中型機械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。地塊面積小，作業(yè)地塊分散，無法實現連片作業(yè)，規(guī)?；洜I，機具在不同地塊之間移動時，耗時、耗油，致使農機作業(yè)費用提高，效益下降。

（5）農機化服務體系薄弱，社會整體的服務程度不高，服務體系不完善。縣、鄉(xiāng)機構改革后，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站撤并，農機推廣網絡出現斷層，使其職能難以正常發(fā)揮。另外，多年來各級政府部門在農機推廣服務體系建設方面重視不夠，投入不足，縣、鄉(xiāng)、村三級農機服務站基礎設施落后，缺乏服務能力。

3 科學發(fā)展農機化的措施及對策

（1）提高對發(fā)展農機化重要性的認識，建立和完善農業(yè)機械化發(fā)展的政策扶持體系。近年來,《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的頒布實施,中央和地方各級購機補貼政策的落實,為農機化發(fā)展提供了有力的法律保障和資金保障。為此,各級地方政府應高度重視農業(yè)機械化的發(fā)展，把農機化發(fā)展作為提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵因素，要充分利用農機化發(fā)展的大好時機,完善各項配套法規(guī),抓好扶持政策的落實,多渠道爭取投入,擴大補貼規(guī)模,從政策、資金等方面給予支持，為農機化營造更好的發(fā)展環(huán)境。

（2）建立和完善農機社會化服務體系，大力推進農機服務產業(yè)化。支持農機專業(yè)服務組織和大戶利用裝備和技術優(yōu)勢,以提供農機作業(yè)及產后加工一條龍服務為紐帶,與基地和周圍農戶建立或松散或緊密的聯(lián)系,培育農機服務龍頭，在增加農機戶收入的前提下,提高農業(yè)機械化水平。

（3）實行區(qū)域化生產和規(guī)?；洜I，為機械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件。農業(yè)機械化是以區(qū)域化生產和規(guī)?；洜I為基礎的，政府應通過宏觀調控，引導農民在一定區(qū)域內從事某種產業(yè)開發(fā)，形成獨特的產業(yè)優(yōu)勢。同時,積極推進土地的規(guī)模經營和集約經營,不斷拓展多種規(guī)模經營形式,不斷推進土地規(guī)?；洜I，為農機規(guī)?；鳂I(yè)創(chuàng)造條件。

（4）加快農機化科技創(chuàng)新和推廣應用,提高農業(yè)機械化水平。圍繞農業(yè)生產中亟需解決的一些技術瓶頸,開展關鍵技術與機械設備的研制,為機械化提供技術支持和適用機型。同時，積極引進國外先進農業(yè)機械，努力實現農機從低性能向高性能，單一作業(yè)向復式作業(yè)轉變，從單純發(fā)展大宗作物農機具向兼顧經濟作物農機具轉變。

（5）抓好農機技術培訓工作,提高農民綜合素質。 加大對農民特別是農機化實用人才的培養(yǎng)培訓力度,通過行之有效的途徑,向農民介紹新技術新機具,增強農民和農機大戶的服務能力和直面市場的經營水平，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經營、善管理的農機戶。

（6）農機結合農藝,構建和諧農業(yè)。按照發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型社會、推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求,進一步加強農機與農藝的結合,推動農業(yè)文明生產。一是加快完善規(guī)范化種植技術體系,提高機械適應性,充分發(fā)揮農業(yè)機械化在生態(tài)環(huán)境建設和保護中的作用。二是根據保護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的重大需求,推動機械化保護性耕作、機械化旱作農業(yè)、機械化秸稈綜合利用等新技術的推廣應用,促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,構建和諧農業(yè)。

根據科學發(fā)展觀的要求，要實現城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會，就必須切實促進農業(yè)增產，農民增收，農村繁榮；就必須大力提高農業(yè)勞動生產率，科學發(fā)展農業(yè)機械化。