王峙浩

（天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津 300382）

論公安警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制

王峙浩

（天津公安警官職業(yè)學(xué)院，天津 300382）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市的都市化建設(shè)和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)空間不斷擴(kuò)展，警務(wù)職能綜合化不斷加強(qiáng)，使公安機(jī)關(guān)打擊、防范與控制等警務(wù)活動(dòng)已經(jīng)不再是平面作戰(zhàn)，而是深入到了社會(huì)各個(gè)層面和角落，形成了多警種協(xié)同、全方位管控、立體化防范的局面。因此，各級(jí)公安指揮員在警務(wù)作戰(zhàn)指揮過程中，樹立高效、權(quán)威的指揮控制觀，強(qiáng)化指揮控制，是現(xiàn)代高科技條件下警務(wù)作戰(zhàn)指揮成敗的重要因素。

警務(wù)作戰(zhàn)；指揮；控制

公安警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制，是警務(wù)指揮員和指揮中心在警務(wù)作戰(zhàn)過程中依據(jù)警務(wù)作戰(zhàn)決策、作戰(zhàn)計(jì)劃和反饋信息，采用各種指揮控制手段和方式，調(diào)節(jié)警務(wù)作戰(zhàn)行動(dòng)駕馭警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)全局實(shí)現(xiàn)警務(wù)作戰(zhàn)目的的過程。充分發(fā)揮公安警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制的效能，不僅是在打擊與防范等警務(wù)活動(dòng)中掌握主動(dòng)贏得警務(wù)作戰(zhàn)勝利關(guān)鍵，而且已經(jīng)成為影響公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定有效控制社會(huì)治安的重要因素。如何有效地實(shí)施指揮控制，是各級(jí)警務(wù)指揮員和指揮中心必須認(rèn)真研究和解決的重大問題。本文結(jié)合我國公安警務(wù)作戰(zhàn)指揮實(shí)際，對(duì)現(xiàn)代警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制做初步的探討。

一、掌控警務(wù)作戰(zhàn)全局，實(shí)施整體指揮控制

現(xiàn)代警務(wù)作戰(zhàn)具有參戰(zhàn)警種較多、空間范圍較大、反應(yīng)靈敏、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)、方式多樣等特征。從抓捕馬加爵、靳如超，破獲張君集團(tuán)犯罪案件，處置新疆“七·五”事件等警務(wù)作戰(zhàn)戰(zhàn)例中可以看出，在現(xiàn)代與未來的警務(wù)作戰(zhàn)過程中，只有通過強(qiáng)有力的指揮控制，對(duì)各警種單位參戰(zhàn)警力和作戰(zhàn)時(shí)間、空間等領(lǐng)域進(jìn)行有效指揮控制，才能在正確的指揮決策和科學(xué)的作戰(zhàn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，把各種警務(wù)作戰(zhàn)因素有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體作戰(zhàn)能力，達(dá)到合力制勝的目的，實(shí)現(xiàn)以最短的時(shí)間、最小的代價(jià)贏得最佳的作戰(zhàn)效果。否則，所有指揮決策和作戰(zhàn)計(jì)劃，都會(huì)變成一紙空文，而且無法形成實(shí)際的作戰(zhàn)合力，難以發(fā)揮公安機(jī)關(guān)整體效能。實(shí)施整體指揮控制主要把握好以下幾個(gè)方面。

（一）確立系統(tǒng)的指揮控制觀

古人云：“不謀萬事者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”警務(wù)指揮員和警務(wù)指揮中心要在復(fù)雜多變的警務(wù)作戰(zhàn)中駕馭戰(zhàn)局，指揮控制警務(wù)作戰(zhàn)過程，使局勢(shì)按照指揮員自己的意志圖運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須確立系統(tǒng)整體的指揮控制觀。

實(shí)施整體指揮控制首先應(yīng)把警務(wù)作戰(zhàn)的全局作為一個(gè)系統(tǒng)整體，始終放在首位，在作戰(zhàn)指揮控制中緊緊圍繞著總體作戰(zhàn)意圖進(jìn)行，當(dāng)警務(wù)作戰(zhàn)過程中出現(xiàn)有利于全局的態(tài)勢(shì)時(shí)，指揮員應(yīng)指揮控制參戰(zhàn)力量因勢(shì)利導(dǎo)，把握戰(zhàn)機(jī)，變有利為勝利之基礎(chǔ)。當(dāng)警情出現(xiàn)有利于全局而不利于作戰(zhàn)局部的態(tài)勢(shì)時(shí)，警務(wù)指揮員應(yīng)果敢地駕馭戰(zhàn)局向有利于全局的方向發(fā)展，寧可犧牲局部利益，也要服從全局的需要，通過對(duì)局部作戰(zhàn)的指揮控制實(shí)現(xiàn)全局作戰(zhàn)意圖。其次要把公安機(jī)關(guān)各警種、單位作為一個(gè)系統(tǒng)的整體，在作戰(zhàn)指揮控制時(shí)從全局出發(fā)，指揮控制好警務(wù)作戰(zhàn)的各個(gè)方面和各個(gè)階段，對(duì)主戰(zhàn)警種、支援警種；對(duì)公安機(jī)關(guān)參戰(zhàn)警力，地方政府企事業(yè)保衛(wèi)部門、治安積極分子、見義勇為群眾等；對(duì)主要作戰(zhàn)區(qū)域和外圍指揮控制區(qū)域，正面處置和翼側(cè)配合，一線作戰(zhàn)和后勤保障，對(duì)主要的作戰(zhàn)方向和次要方向；對(duì)警務(wù)作戰(zhàn)的現(xiàn)階段和下一階段等等，均應(yīng)進(jìn)行全面的指揮控制，把各種警務(wù)作戰(zhàn)的要素緊密地融合在一起，調(diào)動(dòng)自如、協(xié)調(diào)一致。

（二）圍繞警務(wù)作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)施指揮控制

警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制與警務(wù)作戰(zhàn)目標(biāo)密切相關(guān)，沒有警務(wù)作戰(zhàn)目標(biāo)就沒有警務(wù)指揮控制。因此，警務(wù)作戰(zhàn)目標(biāo)是警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制的基本依據(jù)，圍繞作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)施指揮控制的過程，實(shí)質(zhì)也是整體指揮控制的根本目的。圍繞警務(wù)作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)施整體指揮控制要注意兩點(diǎn)。一是堅(jiān)定性。當(dāng)作戰(zhàn)目標(biāo)已定，作戰(zhàn)行動(dòng)開始，警務(wù)指揮員必須堅(jiān)定地按照預(yù)定作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)施指揮控制。在指揮控制過程中，要運(yùn)用一切指揮控制的手段和方式，監(jiān)督參戰(zhàn)警力的作戰(zhàn)行動(dòng)，糾正作戰(zhàn)行動(dòng)與作戰(zhàn)目標(biāo)的偏差，使作戰(zhàn)行動(dòng)方向始終向著作戰(zhàn)目標(biāo)方向發(fā)展，為達(dá)成總的作戰(zhàn)目標(biāo)服務(wù)。其次，當(dāng)警務(wù)作戰(zhàn)情況未發(fā)生根本變化時(shí)，要堅(jiān)定地按照既定目標(biāo)實(shí)施指揮控制，不得輕易改變作戰(zhàn)目標(biāo)，如果對(duì)作戰(zhàn)目標(biāo)動(dòng)輒更改，必然會(huì)造成作戰(zhàn)行動(dòng)混亂，影響作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是靈活性。警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制的過程，是一個(gè)不斷反饋?zhàn)鲬?zhàn)信息，分析判斷、定下決心、決策計(jì)劃、進(jìn)行處置的過程。警務(wù)指揮員通過作戰(zhàn)行動(dòng)反饋的信息，來驗(yàn)證原定作戰(zhàn)目標(biāo)是否與實(shí)際警情相符合，然后再根據(jù)新的警情信息做出相應(yīng)的決策計(jì)劃。由此可見，靈活應(yīng)變的指揮控制對(duì)作戰(zhàn)決勝具有關(guān)鍵的作用。因此，指揮員必須重視警務(wù)作戰(zhàn)過程中的行動(dòng)結(jié)果與作戰(zhàn)目標(biāo)的偏差的警情信息，通過分析判斷，找出執(zhí)行與作戰(zhàn)目標(biāo)偏差的原因，如果是因警情突變使原定作戰(zhàn)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，要根據(jù)變化的警情及時(shí)修正作戰(zhàn)目標(biāo)，按照新的作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)施指揮控制。

圍繞作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)施指揮控制既要有堅(jiān)定性也要有靈活性，這是一個(gè)問題的兩個(gè)力面，根本的目的是使警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制更加符合警務(wù)作戰(zhàn)實(shí)際，通過發(fā)揮主觀指導(dǎo)的能動(dòng)作用，加速警務(wù)作戰(zhàn)進(jìn)程向預(yù)定作戰(zhàn)目標(biāo)的方向的發(fā)展。

（三）發(fā)揮各級(jí)指揮員的才智，實(shí)施多級(jí)指揮控制

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展和在警務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域的應(yīng)用，使警務(wù)指揮向著平行指揮方面發(fā)展。但是，在重大警務(wù)活動(dòng)和處置規(guī)范大、范圍廣、警種多、跨區(qū)域的警務(wù)作戰(zhàn)過程中，仍然離不開多級(jí)遞階指揮控制方式。多級(jí)遞階指揮控制原理告訴我們，只有堅(jiān)持集中指揮控制與分散指揮控制相結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)指揮員的聰明才智和主觀能動(dòng)作用，才能提高公安機(jī)關(guān)整體快速反應(yīng)作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制的高效率。

目前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市的現(xiàn)代都市化建設(shè)和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，公安機(jī)關(guān)控制維穩(wěn)的空間大為擴(kuò)展，警務(wù)職能綜合化程度不斷擴(kuò)大，在現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)廣泛、參戰(zhàn)警種較多、技術(shù)裝備復(fù)雜的情況下，通過集中指揮控制無疑有利于發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體作戰(zhàn)能力和對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的威懾力。但是，如果警務(wù)指揮控制過于集中，指揮控制權(quán)統(tǒng)得過死，對(duì)警情信息不節(jié)制，不分流，指揮控制下級(jí)的所有警務(wù)行動(dòng)，這樣自然會(huì)造成各級(jí)公安機(jī)關(guān)遇事反應(yīng)慢、指揮效能低、作戰(zhàn)效果差。因此，在警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制中，應(yīng)堅(jiān)持集中指揮控制與分散指揮控制相結(jié)合，做到“收”之有方、“放”之有度，發(fā)揮多級(jí)指揮控制的綜合效能，實(shí)現(xiàn)整體指揮控制的根本目的。

二、把握警務(wù)作戰(zhàn)的重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指揮控制

現(xiàn)代警務(wù)作戰(zhàn)中，技術(shù)、智慧和力量的較量異常激烈，給警務(wù)指揮員在進(jìn)行警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制帶來極大的困難。為了有效指揮控制警務(wù)作戰(zhàn)過程，掌握主動(dòng)，指揮員和指揮部門應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)指揮控制，把握作戰(zhàn)指揮控制的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控制局勢(shì)向著有利自己的方向發(fā)展。

（一）關(guān)注警情變化，加強(qiáng)重心點(diǎn)的指揮控制

毛澤東同志指出：“任何一級(jí)首長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)把自己注意的重心，放在那些對(duì)于他所指揮的全局說來最重要最有決定意義的問題或動(dòng)作上，而不應(yīng)放在其他問題和動(dòng)作上”。這對(duì)于警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制有著的指導(dǎo)作用。雖然警務(wù)作戰(zhàn)過程中的每一次的作戰(zhàn)任務(wù)、形式、戰(zhàn)法等各不相同，但都有自己的重心點(diǎn)。一般地說，要實(shí)現(xiàn)警務(wù)作戰(zhàn)目標(biāo)，首先要解決的最重要的問題就是警務(wù)作戰(zhàn)的重心點(diǎn)。現(xiàn)代警務(wù)作戰(zhàn)復(fù)雜多變，警務(wù)作戰(zhàn)的重心點(diǎn)也會(huì)隨之變化。因此，警務(wù)指揮員和指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)的發(fā)展，不斷把握作戰(zhàn)的重心點(diǎn)，使作戰(zhàn)指揮控制隨著作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)重心點(diǎn)的轉(zhuǎn)換而變化，始終圍繞警務(wù)作戰(zhàn)重心點(diǎn)實(shí)施作戰(zhàn)指揮控制。

（二）避免被動(dòng)局面，加強(qiáng)危機(jī)點(diǎn)的指揮控制

公安機(jī)關(guān)在與違法犯罪的較量中，對(duì)立的雙方都力求爭(zhēng)取主動(dòng)、避免處于被動(dòng)局面，這種激烈對(duì)抗的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)果必將會(huì)出現(xiàn)一些危機(jī)點(diǎn)，并通過危機(jī)點(diǎn)的轉(zhuǎn)換來決定雙方的主、被動(dòng)地位。因此，對(duì)警務(wù)作戰(zhàn)危機(jī)點(diǎn)的指揮控制，直接影響到警務(wù)作戰(zhàn)的全局。警務(wù)指揮員在指揮和處置警情時(shí)，即要樹立牢固的爭(zhēng)取主動(dòng)的愿望和決心，又要做好應(yīng)對(duì)被動(dòng)和危機(jī)情況的準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)不利自己的危機(jī)點(diǎn)，指揮員就要及時(shí)采取有效指揮控制打破危局、擺脫被動(dòng)局面，重新掌控作戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)。此外，在指揮意圖實(shí)施過程中，各級(jí)警務(wù)指揮員要及早預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的危機(jī)情況，并做好應(yīng)對(duì)的預(yù)案，如果危機(jī)出現(xiàn)即刻啟動(dòng)相應(yīng)的指揮控制措施，防止事態(tài)失控，迅速轉(zhuǎn)危為安，穩(wěn)控作戰(zhàn)局勢(shì)。

（三）把握作戰(zhàn)階段，加強(qiáng)轉(zhuǎn)換點(diǎn)的指揮控制

公安機(jī)關(guān)在防范和打擊違法犯罪的警務(wù)活動(dòng)中，每一次警務(wù)作戰(zhàn)都是由數(shù)個(gè)作戰(zhàn)階段組成，每個(gè)作戰(zhàn)階段又有不同的作戰(zhàn)方式和戰(zhàn)法。所以，警務(wù)指揮員在處置警情指揮警務(wù)作戰(zhàn)的過程中，必須把指揮控制的注意力放在作戰(zhàn)階段、作戰(zhàn)方式和戰(zhàn)法的轉(zhuǎn)換上，及時(shí)轉(zhuǎn)換指揮控制。加強(qiáng)警務(wù)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)換點(diǎn)的指揮控制，首先，要準(zhǔn)確預(yù)見警務(wù)作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，根據(jù)警務(wù)作戰(zhàn)過程的反饋信息，分析判斷預(yù)定的作戰(zhàn)任務(wù)是否完成，作戰(zhàn)目的是否達(dá)到；作戰(zhàn)對(duì)方的人員和作戰(zhàn)行動(dòng)是否發(fā)生變化等。通過對(duì)警務(wù)作戰(zhàn)形勢(shì)的綜合分析判斷，定下轉(zhuǎn)換決心，指揮控制參戰(zhàn)警力調(diào)整部署，轉(zhuǎn)換作戰(zhàn)階段、變換作戰(zhàn)方式和戰(zhàn)法，為持續(xù)掌握警務(wù)作戰(zhàn)的的主導(dǎo)地位奠定基礎(chǔ)。其次，要準(zhǔn)確掌握指揮控制的轉(zhuǎn)換時(shí)機(jī)，如果條件不成熟，過早進(jìn)行轉(zhuǎn)換指揮控制，對(duì)完成當(dāng)前的作戰(zhàn)任務(wù)及以后的作戰(zhàn)行動(dòng)產(chǎn)生不利影響；如果條件成熟，轉(zhuǎn)換指揮控制遲緩，及有可能會(huì)喪失有利戰(zhàn)機(jī)，甚至使自己陷入被動(dòng)。因此，警務(wù)指揮員要及時(shí)掌握警情信息，把控好警務(wù)作戰(zhàn)各階段，當(dāng)已經(jīng)判明對(duì)方行動(dòng)意圖，在其尚未采取有利轉(zhuǎn)換措施時(shí)，警務(wù)指揮員應(yīng)迅速完成轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備，立即指揮控制參戰(zhàn)單位完成作戰(zhàn)階段、作戰(zhàn)方式和作戰(zhàn)方法轉(zhuǎn)換，使作戰(zhàn)局勢(shì)向著有利自己的方向發(fā)展。

三、實(shí)施靈活的警務(wù)指揮方式，進(jìn)行隨機(jī)指揮控制

在警務(wù)作戰(zhàn)過程中，警情瞬息萬變難以預(yù)料，所以，公安警務(wù)指揮員必須機(jī)動(dòng)靈活隨時(shí)應(yīng)變，實(shí)施靈活的警務(wù)指揮方式，進(jìn)行隨機(jī)指揮控制。隨機(jī)指揮控制，就是根據(jù)作戰(zhàn)情況的變化，采取相應(yīng)的手段和方式，實(shí)施不間斷的指揮控制。警務(wù)作戰(zhàn)發(fā)展過程是由多種不特定因素構(gòu)成的，其隨機(jī)因素表現(xiàn)出來的可能性是難以在事前確定的。往往在警務(wù)作戰(zhàn)行動(dòng)發(fā)起之前的各種因素可能預(yù)示著作戰(zhàn)的發(fā)展趨勢(shì)，隨時(shí)可能與作戰(zhàn)結(jié)局相違，要實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)目的，最重要的就是指揮員如何隨機(jī)指揮控制作戰(zhàn)過程中出現(xiàn)的可能性，警務(wù)作戰(zhàn)指揮的取勝之道在于應(yīng)變，兩者相爭(zhēng)善變者勝。因此，警務(wù)指揮員能否隨機(jī)應(yīng)變，是爭(zhēng)取先機(jī)之利的關(guān)鍵所在。

（一）立足變化，提高隨機(jī)指揮控制的預(yù)見性

警務(wù)作戰(zhàn)情況瞬息萬變，警務(wù)指揮員不能坐等作戰(zhàn)情況發(fā)生變化后才作反應(yīng)，這樣很容易喪失戰(zhàn)機(jī)，使自己陷入被動(dòng)的境地。因此，指揮員要對(duì)警務(wù)作戰(zhàn)過程中可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好情況臨變前的前期指揮控制工作，制定出應(yīng)變方案。進(jìn)行積極主動(dòng)的隨機(jī)指揮控制，首先，警務(wù)作戰(zhàn)行動(dòng)開始之前的作戰(zhàn)計(jì)劃即要有隨行作戰(zhàn)計(jì)劃和重點(diǎn)，也要有應(yīng)付多種變化的方案。在指揮決策時(shí)應(yīng)圍繞總的指揮意圖和作戰(zhàn)目標(biāo)，著眼可能出現(xiàn)的最困難、最復(fù)雜的情況，制定出既有重點(diǎn)又有多種應(yīng)變方案的作戰(zhàn)計(jì)劃，為作戰(zhàn)過程隨機(jī)指揮控制創(chuàng)造條件。由于警務(wù)作戰(zhàn)過程充滿著可變性，作戰(zhàn)開始之前的決心、決策、計(jì)劃等有些可能符合作戰(zhàn)實(shí)際情況，有些可能與不符合作戰(zhàn)實(shí)際。因此，隨機(jī)指揮控制除在戰(zhàn)前要周密計(jì)劃應(yīng)變方案外，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)在作戰(zhàn)實(shí)施過程中不斷預(yù)測(cè)，不斷修改行動(dòng)計(jì)劃，適應(yīng)隨機(jī)指揮控制的需要，達(dá)成作戰(zhàn)指揮控制的目的。

（二）把握時(shí)限，加強(qiáng)隨機(jī)指揮控制的時(shí)效性

時(shí)間限制是指揮控制時(shí)效性的重要條件，現(xiàn)代警務(wù)作戰(zhàn)的雙方都是在有限的時(shí)空里，力爭(zhēng)通過、靈活制勝。這就要求警務(wù)指揮員隨著作戰(zhàn)節(jié)奏的加快，縮短指揮控制周期，使指揮控制活動(dòng)具有更強(qiáng)的時(shí)效性。警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制時(shí)間的長(zhǎng)短是根據(jù)作戰(zhàn)行動(dòng)所需要而定。警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制的時(shí)效性，來源于作戰(zhàn)過程信息反饋的及時(shí)性和對(duì)信息利用的準(zhǔn)確性。警務(wù)指揮員要通過多種渠道迅速、準(zhǔn)確地收集作戰(zhàn)過程中的警情信息，迅速分析判斷作戰(zhàn)情況，果斷定下決心，采取新的措施及時(shí)下達(dá)指揮控制指令，做到指揮控制時(shí)機(jī)適當(dāng)、措施有力、手段可靠，效果明顯。

（三）反應(yīng)及時(shí)，增強(qiáng)隨機(jī)指揮控制的靈活性

所謂靈活性，是根據(jù)作戰(zhàn)過程中變化的需要，靈活地選用指揮控制手段和方式。隨機(jī)指揮控制基本上是在急劇變化的作戰(zhàn)過程中進(jìn)行，指揮控制的手段和方式力求簡(jiǎn)便易行，適應(yīng)快速應(yīng)變的要求。當(dāng)情況變化涉及到全局影響作戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)堅(jiān)決地實(shí)行高度統(tǒng)一的指揮控制。當(dāng)情況的變化未涉及到全局，不影響作戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以實(shí)行分級(jí)分散指揮控制。當(dāng)賦予所指揮控制警隊(duì)較復(fù)雜的任務(wù)時(shí)，應(yīng)選擇最佳的指揮控制類型，周密穩(wěn)妥地組織實(shí)施?？傊?，應(yīng)從作戰(zhàn)的實(shí)際需要出發(fā)，而不能從預(yù)先的情況設(shè)想出發(fā)來選擇指揮控制的方式和類型，只有靈活的運(yùn)用指揮控制方式，才能提高作戰(zhàn)指揮的針對(duì)性和時(shí)效性。

綜上所述，公安警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制，是決定現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)成效的關(guān)鍵因素。公安警務(wù)作戰(zhàn)指揮控制程度，不僅對(duì)公安警務(wù)戰(zhàn)斗力的高低具有直接的作用，同時(shí)，對(duì)公安機(jī)關(guān)能否有效發(fā)揮維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定的職能具有重要的影響。因此，公安機(jī)關(guān)要想提高警務(wù)指揮控制力，必須做好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)警務(wù)指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化和指揮系統(tǒng)自動(dòng)化的建設(shè)。二是提高各級(jí)警務(wù)指揮員實(shí)戰(zhàn)指揮能力和指揮藝術(shù)。三是重視警務(wù)指揮員與警務(wù)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合，完善警務(wù)指揮中心臨戰(zhàn)指揮工作機(jī)制。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，加強(qiáng)公安警務(wù)指揮控制的理論研究與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，對(duì)提高公安警務(wù)戰(zhàn)斗力，促進(jìn)公安警務(wù)指揮體制改革與發(fā)展具有重要的作用和意義。

[1]秦立強(qiáng).公安指揮學(xué)[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2004.

[2]王勇.警察戰(zhàn)術(shù)學(xué)[M].北京:群眾出版社，2002.

[3]王光宙.作戰(zhàn)指揮學(xué)[M].北京:解放軍出版社，2003.

D631.4

A

1672-6405（2011）04-0046-03

王峙浩（1952-），男，河北辛集人，天津公安警官職業(yè)學(xué)院科研處副教授，主要從事公安管理與警務(wù)指揮教學(xué)與研究。

2011-11-01

張欽]