姜 言 言

(黑龍江廣播電視大學 開放教學部，哈爾濱 150080)

社區(qū)教育對提高公民素質，構建終身教育體系，加強和諧社區(qū)建設，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，具有積極作用。發(fā)揮廣播電視大學系統(tǒng)優(yōu)勢，積極參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的需要。本文擬就電大參與社區(qū)教育的優(yōu)勢、電大參與社區(qū)教育的策略問題作一些初步的探討。

1 社區(qū)教育的內涵及特征

對于社區(qū)教育的內涵，目前，學術界還沒有一個公認的定義。北京師范大學厲以賢教授認為：“所謂社區(qū)教育，是實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質和生活質量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動和過程?！鄙虾ＨA東師范大學葉忠海教授認為：“社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對象，同社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展需要緊密相連，旨在建設和發(fā)展社區(qū)，消除社區(qū)的社會問題，全面提高社區(qū)成員的素質和生活質量為目的的教育活動綜合體?！?/p>

社區(qū)教育包涵豐富的內容，要想準確地概括社區(qū)教育的內涵有一定的難度。教育部在把握社區(qū)教育本質屬性的基礎上，給社區(qū)教育做了一個相對明確的定義：“社區(qū)教育是在一定區(qū)域范圍內，充分利用各類教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員整體素質和生活質量，促進區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的教育活動?！?教職成司[2000]14號文件)。

從上述定義我們可以看出，社區(qū)教育具有如下特點：

第一，地域性與多樣性。社區(qū)教育是具有自身社區(qū)特定的人文、地理、社會特征的教育。利用特定地域內教育資源，為特定的社區(qū)及其成員的發(fā)展服務。由于各社區(qū)的地理位置、各類資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境等均不盡相同，因而各社區(qū)所要求解決的問題必然有其特殊性，因此社區(qū)教育具有地域性的特征。多樣性也是社區(qū)教育的基本特征，其他的教育范疇具有同一性，有統(tǒng)一標準和要求，而社區(qū)教育地域性的特點就決定了社區(qū)教育形式的多樣性。社區(qū)教育的重點、內容、模式都不盡相同，并且社區(qū)教育對象極其復雜，只有教育形式多樣，才能滿足社區(qū)內不同年齡階段、不同類型人群的不同學習需求。

第二，全程性與廣泛性。社區(qū)教育是面向社區(qū)內不同人群，滿足其生存和發(fā)展的多方面終身學習需要的教育活動。從嬰幼兒、少年兒童、青年，到成年人再到老年人，是從人的生命開始到人的生命結束的全過程教育。社區(qū)教育的對象和內容具有廣泛性。對象是社區(qū)內所有成員，既包括在崗人員，也包括下崗失業(yè)人群、無業(yè)人群等。社區(qū)教育內容是一種全面教育，教育內容包政治思想教育、專業(yè)知識教育、職業(yè)技術教育、生存力的教育、健身與娛樂方式的教育等等。

第三，整合性與開放性。社區(qū)教育的整合性是指各類教育形態(tài)、各種教育機構、教育力量、教育因素之間應互為協(xié)調，形成整體的“教育合力”，共同為社區(qū)及其成員發(fā)展服務。開放性是指社區(qū)教育是一個開放系統(tǒng)，既指教育對象是開放的，以本社區(qū)居民為主，也允許社區(qū)外居民的學習，也指教育理念、教育資源、教育手段的開放[1]。

2 電大參與社區(qū)教育的優(yōu)勢

2.1 辦學系統(tǒng)，覆蓋城鄉(xiāng)

電大是一個“中央—省級—地級—縣級”四級辦學機構構成的一個統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理的覆蓋全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠程開放教育系統(tǒng)。作為系統(tǒng)基層辦學機構的基層電大分布在各行政區(qū)縣,根據(jù)辦學需要可以很容易地延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街區(qū),形成遍布各個角落的辦學網(wǎng)絡。借助電大發(fā)展社區(qū)教育可以做到資源共享，不但有利于社會發(fā)展，還可以解決各種辦學設施重復投資的浪費問題。

2.2 教育模式，開放靈活

開放性是電大教育的本質特征,它不僅是指對教育對象的開放,同時包含著對教育資源的開放,為社會成員創(chuàng)造更多的接受教育的機會和條件。一是教育對象開放,它取消對學習的限制和障礙，比如對入學者的年齡、職業(yè)、地區(qū)、學歷的要求等等，凡有志向學習者，具備一定的文化知識基礎，均可申請入學，入學免試；二是教學資源開放，只要獲得開放教育學籍，通過個人電腦連接網(wǎng)絡，就能得到各種媒質的學習資源，供學習者自主選擇；三是學習模式開放，所有的專業(yè)春秋兩季招生，所有的課程一年四季滾動開出，這樣學生可以不按部就班地學習，學分最短是兩年半修完，最長八年修完，給學生學習時間的充分自主性。這些開放性特征，體現(xiàn)了電大教育的本質，也是電大為社區(qū)教育提供支持服務的優(yōu)勢。

2.3 技術先進，資源豐富

電大系統(tǒng)主要利用現(xiàn)代教育技術手段開展教學和服務，建設了比較完善的現(xiàn)代教育技術設施設備，包括衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、音像制作系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡環(huán)境下的多媒體課件制作系統(tǒng)、雙向視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)絡教室、視聽教室、多媒體教室等。隨著信息技術的廣泛應用，全國電大已經(jīng)形成了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”及“三級平臺”互動的網(wǎng)絡教學環(huán)境。先進的教學設施、方法和信息傳輸手段使整個系統(tǒng)具備了開展社區(qū)教育的良好條件及對社區(qū)教育的學員提供全面助學服務的功能。電大教學資源豐富，電大系統(tǒng)辦學涵蓋理、工、農、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟、管理、教育、歷史等10大學科30多個本?？茖I(yè)，建設了豐富的各種媒體學習資源，除傳統(tǒng)的文字資源、音像資源外，還有豐富的網(wǎng)絡教學資源、教學光盤、CAI課件等。這些課程資源可根據(jù)社區(qū)居民的學習需求和特點直接或進行針對性改造，作為社區(qū)居民開展各級各類教育培訓的課程資源，也可以根據(jù)需求靈活進行多種組合，作為社區(qū)居民學歷教育或技能群培訓的資源，從而滿足不同年齡、不同層次、不同類型的社區(qū)居民的多樣化學習需求。

2.4 理念開放，管理規(guī)范

電大是以舉辦高等學歷教育為基礎，面向地方、面向農村、面向基層、面向邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，利用現(xiàn)代化教學技術手段開展遠程教育的開放性大學，為廣大求學者提供了更多接受高等教育的機會。經(jīng)過多年的改革發(fā)展和實踐探索,特別是近幾年中央電大開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”工作以來，全國電大的辦學、教學水平和管理水平上了一個大的臺階，管理理念、模式更加開放而規(guī)范，更加貼近社會與成人的實際和特點,更加善于運用現(xiàn)代信息技術的管理手段,更加適應于成人自主學習網(wǎng)絡學習的需求,為成人學員提供學習支持服務的意識更加明確[2]。

3 電大參與社區(qū)教育的策略

3.1 積極發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，延伸社區(qū)教育的辦學地域

社區(qū)教育是面向社區(qū)、調查社區(qū)、研究社區(qū)、服務社區(qū)，積極參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的需要。充分利用電大的系統(tǒng)優(yōu)勢，促進社區(qū)教育向農村、西部和邊遠地區(qū)延伸。建立以電大系統(tǒng)為主導的社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡，為社會提供更多更好的教育機會，在促進終身學習體系建設，構建和諧社會中發(fā)揮重要作用。

3.2 制定發(fā)展規(guī)劃，完善社區(qū)教育的政策保障

黨的十六屆五中全會提出將建立終身教育體系、構建學習型社會列入“十一五”規(guī)劃。隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的國民教育體系已不能滿足人們學習的需要，社區(qū)教育愈來愈顯示出其重要地位和作用。電大要從構建終身教育體系高度，充分認識開展社區(qū)教育的重要作用。把發(fā)展社區(qū)教育列入學校發(fā)展規(guī)劃。而且應該建立專門的機構，為參與社區(qū)教育提供組織保證。同時要完善社區(qū)教育的政策保障，依托電大發(fā)展社區(qū)教育,需要電大與社區(qū)的雙向互動。而電大、社區(qū)是不同的利益主體，政府應發(fā)揮好宏觀調控作用。首先,制定相應的政策明確雙方的職責、保證雙方的利益；其次，還需要從政策和法規(guī)的角度明確電大在社區(qū)教育中的地位、職能和任務,為電大開展社區(qū)教育提供政策和法律的保障；第三,要用政策來規(guī)范社區(qū)教育的行為，完善社區(qū)教育的評價監(jiān)督體系，確保社區(qū)教育的質量和效果，使電大成為終身教育的基地，形成終身學習的公共資源平臺[3]。

3.3 開展社區(qū)教育研究，深化社區(qū)教育的發(fā)展

理論是行動的指南，有先進的理論作指導，社區(qū)教育才能少走彎路。社區(qū)教育是一項開創(chuàng)性的工作,迫切需要科學的理論做指導。我們國家的基礎教育、高等教育、職業(yè)教育的理論研究和實踐研究已經(jīng)達到比較成熟的階段，而社區(qū)教育研究還處在起步階段,可以借鑒的東西很少。電大開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目工作的研究，在終身教育體系的教育思想，現(xiàn)代遠程教育教學模式、管理模式和運行機制等方面取得了豐碩的研究成果,積累了豐富的經(jīng)驗。同時,青島、福建、蕭山等電大都成立了社區(qū)學院，電大教育工作者已經(jīng)從事和關注社區(qū)教育理論和實踐的研究，這些都為社區(qū)教育理論和實踐研究的深化奠定了基礎。因此必須在社區(qū)教育的實踐中，加快電大參與社區(qū)教育模式、機制、體制及評價體系的研究和探討，堅持教育創(chuàng)新，用科學的社區(qū)教育理論指導具體的社區(qū)教育實踐，深化社區(qū)教育發(fā)展。

3.4 加強隊伍建設，保障社區(qū)教育的質量

社區(qū)教育的對象大多數(shù)是成人,成人學員特點是思想比較活躍，對新事物、新觀念接受較快，對當前社會的變動和人才流動的感受較深，對學習有更強的針對性要求。電大的教師，長期從事成人教育工作，了解成人學員的個性特點，有利于開展社區(qū)教育。但是由于社區(qū)教育從是從人的生命開始到人的生命結束的全過程教育，電大教師要想從事好社區(qū)教育，還需要不斷完善自己。這就要求電大要采取積極的政策，采取培訓、進修、出外考察等方式鼓勵教師從事社區(qū)教育，使之成為穩(wěn)定的社區(qū)教育專職教師隊伍。同時加強信息化培訓。信息化社會是以信息的流通與積累為其特征的社會。由于計算機技術、多媒體技術及網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展,信息日益成為一種比物質和能量更為重要的資源，信息的流通對社會的政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育的發(fā)展起著越來越重要的作用。針對電大師資力量有限的問題，電大還應該引進專業(yè)性較強、學歷較高的教師，從事基礎理論與其他理論性較強的課程教學，引進具有本專業(yè)的實際工作經(jīng)驗以及相應的職業(yè)資格證書的教師，從事實踐性強的社區(qū)教育課程，充實社區(qū)教育師資隊伍。另外，應該成立社區(qū)教育兼職教師隊伍，選聘社區(qū)教育經(jīng)驗豐富的兼職教師，讓他們積極參與到社區(qū)教育中。

3.5 整合社會教育資源，搭建社區(qū)教育平臺

社區(qū)教育的整合性是指各類教育形態(tài)、各種教育機構、教育力量、教育因素之間應互為協(xié)調，形成整體的“教育合力”，共同為社區(qū)及其成員發(fā)展服務。電大充分整合社會教育資源，全國高校和科研機構的專家學者直接參與電大人才培養(yǎng)方案的制定，學科及專業(yè)的建設；電大聘用大批普通高校的兼職教師完成電大的課程建設，教學輔導工作；電大還與眾多部委、行業(yè)和企業(yè)開展多方面的合作。電大通過這些方式充分整合和利用社會優(yōu)質教學資源，提高了電大教學教育的質量和效益。同時也為社區(qū)教育搭建了平臺，加深和密切了社區(qū)與各種教育機構、教學力量的整合，更好地促進社區(qū)教育工作的開展。

[1]陳斌圳.淺談電大參與社區(qū)教育的優(yōu)勢和對策[J].廈門廣播電視大學學報，2009，(2)：9～12.

[2]陳乃林.參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向[J].中國遠程教育，2007，(2):15～20.

[3]陳俐.依托電大，大力發(fā)展社區(qū)教育[J].湖南廣播電視大學學報，2006，(2):12～13.