劉宗澤

（四川省廣元市元壩區(qū)石井鋪鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川廣元 628023）

我國(guó)是養(yǎng)豬大國(guó)和豬肉產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，養(yǎng)豬業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著特殊的意義，黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期作了十分準(zhǔn)確的定位。然而，隨著生豬市場(chǎng)需求的與日俱增，規(guī)模不斷擴(kuò)大。傳統(tǒng)的養(yǎng)豬業(yè)“高投入、高消耗、高排放”的線性發(fā)展模式與“先污染后治理”的末端治理手段，已經(jīng)不能適應(yīng)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)格局是：分散養(yǎng)殖與密集養(yǎng)殖相隨；園區(qū)養(yǎng)殖與規(guī)模養(yǎng)殖并行；一家一戶的養(yǎng)殖，整村整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的推進(jìn)。整縣（區(qū)）的布局，規(guī)模擴(kuò)大了，養(yǎng)殖密度增加了，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)，增加了農(nóng)民收入，在一些地方，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展收效是顯著的，形勢(shì)是可喜的。但集約化程度的提高，養(yǎng)豬業(yè)與環(huán)境間的矛盾日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.我國(guó)大部分生豬養(yǎng)殖地區(qū)的發(fā)展是建立在傳統(tǒng)自然發(fā)展基礎(chǔ)之上的，由分散的小群體到集中連片，發(fā)展是隨機(jī)的，條件是因陋就簡(jiǎn)的，管理是粗放的，環(huán)境控制是失控的，逐步形成了規(guī)模密度養(yǎng)殖與飼養(yǎng)環(huán)境條件惡化相伴隨，無(wú)法實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生的基本要求和保證。

2.養(yǎng)殖環(huán)境嚴(yán)重失控，特別在我國(guó)山區(qū)農(nóng)村90%以上的養(yǎng)殖戶是留守老人和婦女，她們的勞動(dòng)力不足，環(huán)保意識(shí)差，由于習(xí)慣和自然，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，密度不斷增加，管理嚴(yán)重脫節(jié)，變成了集中散養(yǎng)，糞便、污水、廢棄物，病死動(dòng)物到處堆放、流淌，造成空氣惡臭，樹(shù)木農(nóng)作物死亡，水質(zhì)下降，夏日蚊蠅橫飛，人畜共患病相互傳染機(jī)律增大，人與人、人與自然之間的不和諧。

3.沒(méi)有基本的管理措施，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，流通綜合環(huán)境，養(yǎng)殖大環(huán)境嚴(yán)重失控。畜禽隨意引入、買賣，產(chǎn)品、投入品隨意出入，養(yǎng)殖、販運(yùn)人員隨意行動(dòng)，車輛、用具不加限制，沒(méi)有基本的消毒、隔離、防疫安全保障措施等，缺乏對(duì)山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶監(jiān)督管理有效的行政、法律、技術(shù)的約束機(jī)制。

如今在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中，畜禽養(yǎng)殖，尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的環(huán)境污染已是“老大難”問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與污染治理和諧共贏，真正徹底的把環(huán)境綜合治理工作向基層延伸、村莊延伸、盲點(diǎn)死角延伸，以“低投入、高利用、低排放”的發(fā)展模式來(lái)發(fā)展我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)，必須建立健全一整套適合我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境綜合治理相協(xié)調(diào)的體系。

一、因地制宜的按照現(xiàn)代畜禽健康養(yǎng)殖要求，實(shí)施畜禽健康養(yǎng)殖環(huán)境的控制改造和科學(xué)管理

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染減排與工業(yè)有諸多不同，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可循，但也許有一點(diǎn)：即將管理減排，結(jié)構(gòu)減排和工程減排三方面有機(jī)結(jié)合的思路，從制度設(shè)計(jì)，政策制定到種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)農(nóng)業(yè)再到污水處理設(shè)施的工程建設(shè)是相通的。

從國(guó)外看：

美國(guó)：嚴(yán)格立法來(lái)防治養(yǎng)殖業(yè)污染，將養(yǎng)殖業(yè)劃分為點(diǎn)源性污染，非點(diǎn)源性污染，進(jìn)行分類管理。在1977年《清潔水法》里明文規(guī)定：將工廠化養(yǎng)殖業(yè)同工業(yè)城市設(shè)施一樣，視為點(diǎn)源性污染，排放必須達(dá)到國(guó)家污染減排系統(tǒng)許可，非點(diǎn)源性污染主要通過(guò)采取國(guó)家、州和民間社團(tuán)制定防制計(jì)劃，示范項(xiàng)目，推廣良好的生產(chǎn)實(shí)踐，生產(chǎn)者的教育和培訓(xùn)等綜合措施，推進(jìn)資源化的利用。除立法外，重視農(nóng)牧結(jié)合來(lái)解決養(yǎng)殖業(yè)的污染問(wèn)題，美國(guó)的大部分大型農(nóng)場(chǎng)，都是農(nóng)牧結(jié)合型，養(yǎng)殖規(guī)模決定種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

加拿大：通過(guò)立法進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與管理，各省都制定了養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址及建設(shè)，畜禽糞便的貯存與土地使用進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)主必須制定營(yíng)養(yǎng)管理計(jì)劃，包括畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽糞便的儲(chǔ)存、使用所采取的措施的計(jì)劃等，養(yǎng)殖場(chǎng)必須有充足的土地，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行消化，并在一定的土地范圍內(nèi)使用完。如果本農(nóng)場(chǎng)主沒(méi)有充足的土地，必須與其它農(nóng)場(chǎng)簽訂使用畜禽糞便合同，以確保產(chǎn)生的糞便能得到全部使用，營(yíng)養(yǎng)管理計(jì)劃需提交市政主管部門和第三方進(jìn)行評(píng)審，只有營(yíng)養(yǎng)管理計(jì)劃符合規(guī)定要求，才可發(fā)放生產(chǎn)許可證。

從國(guó)內(nèi)看：

國(guó)家環(huán)保總局出臺(tái)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，并制定和實(shí)施了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（ hJ/T81～2001），各省、市、地區(qū)也根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量合理調(diào)整和優(yōu)化了畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，布局規(guī)模，劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)、在理論上形成了廢物減量化、無(wú)害化，容量化、資源化和生態(tài)化的目標(biāo)框架，但在實(shí)際工作中，缺乏強(qiáng)有力的行政、法律、技術(shù)的支撐和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)特別是山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境日益惡化。因此我們可借鑒美國(guó)、加拿大在環(huán)境綜合治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決執(zhí)行GB18596～2003畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)準(zhǔn)予制度，嚴(yán)格防疫條件認(rèn)證許可，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。做到體系手段健全，執(zhí)法規(guī)范有力，實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷提高依法行政能力和水平，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則和“政府主導(dǎo)，業(yè)主主體，項(xiàng)目配套，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的治污投入機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用，化害為利的目的。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳力度，樹(shù)立農(nóng)民環(huán)保法律意識(shí)，讓農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體力量

我國(guó)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，客觀角度上講，在世界上是比較有名的，也是客觀評(píng)價(jià)，也是造成我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染不斷加劇的思想根源，廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境、生態(tài)、污染漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生環(huán)境污染與我無(wú)關(guān)的錯(cuò)覺(jué)。在行動(dòng)上，不注重日常生活中的環(huán)境保護(hù)，隨意排放生活、生產(chǎn)用水，隨意丟棄垃圾、畜禽糞便，只顧眼前利益，不考慮生態(tài)環(huán)境，對(duì)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律知之甚少。有些農(nóng)民在自身人身財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到環(huán)境污染損害時(shí)，不知道運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，聽(tīng)天由命，順其自然，對(duì)自己一手造成的環(huán)境污染麻木不仁，因此，國(guó)家在積極推動(dòng)農(nóng)村政治文明，經(jīng)濟(jì)文明，精神文明建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳力度，讓農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村環(huán)境是自己賴以寄宿的天然載體，是關(guān)乎自我切身利益的個(gè)人問(wèn)題，讓農(nóng)民都從自我注重起來(lái)，形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立正確的“農(nóng)村是我家、建設(shè)靠大家”的集體主義價(jià)值觀，達(dá)到農(nóng)民人人安居樂(lè)業(yè)，人與自然和諧共存的生活環(huán)境，也是我們對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治所期望的最高境界。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，采用“低投入，高利用，低排放”的技術(shù)，降低畜禽環(huán)境污染

各有關(guān)職能部門，要加大環(huán)境保護(hù)的科技研究和現(xiàn)有成熟技術(shù)的推廣運(yùn)用，建立健全區(qū)域性的畜禽良種繁育體系，綠色飼料生產(chǎn)基地，嚴(yán)格投入產(chǎn)品全程質(zhì)量控制，按理想蛋白模式實(shí)施畜禽營(yíng)養(yǎng)調(diào)控，配制符合畜禽需要的平衡日糧，提高飼料利用率，減少畜禽糞便、氮、磷、金屬元素和有害氣體的排放量，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用的衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范使用獸藥，嚴(yán)禁違禁藥物和激素類藥物添加，督促養(yǎng)殖戶和飼料加工企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境，建立健全動(dòng)物疫病防治體系，充實(shí)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防治隊(duì)伍，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫，疫病檢測(cè)與免疫。應(yīng)用高效，廣譜，低毒的消毒藥物定期消毒滅源。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的畜禽及種植業(yè)的規(guī)模，采用生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生物作用的優(yōu)化組合技術(shù)，推廣以沼氣治污和“三省兩提一增零排放”的生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)。按照干濕分離，雨污分流，節(jié)水養(yǎng)殖，綜合利用的技術(shù)要求，就地集中和異地分散處理的方式還田利用，逐步形成“畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼氣（或糞便生化處理加工）-無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量循環(huán)使用，減少污染，從而起到凈化農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的目的。

四、大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，杜絕養(yǎng)殖環(huán)境污染步入惡性循環(huán)的軌跡。

什么是養(yǎng)豬業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，縱觀檢索結(jié)果，目前理論界無(wú)明確界定。近幾年，我國(guó)各地結(jié)合各自特色，在實(shí)踐中走在了理論研究的前面，總結(jié)創(chuàng)新了豐富的發(fā)展模式，如四川省廣元市元壩區(qū)在發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中的破題之法如下。

1.實(shí)施了“投入減法”工程，構(gòu)建了“生態(tài)養(yǎng)殖+再生能源+綠色種植”的特色循環(huán)鏈。采取“人畜分離，糞尿干濕分離，雨污分流減排，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用”等措施，立足特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，發(fā)展“豬-沼-果”山地果園生態(tài)模式；“豬-沼-菜”庭園生態(tài)模式為主的種養(yǎng)殖循環(huán)模式；“豬-沼-電”、“ 豬-沼-糧”生態(tài)模式等，使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源，增加了價(jià)值鏈條，減少了能源、化肥、農(nóng)藥等方面的物質(zhì)投入。

2.實(shí)施了“資源再用”工程，發(fā)展了“林果工貿(mào)”綜合利用體系。積極依托區(qū)域內(nèi)豐富的森林資源發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建立了工業(yè)原料林50萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)核桃基地4萬(wàn)畝，發(fā)展椴木、袋裝黑木耳1千余畝，著力打造了川北林板業(yè)深加工基地，實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)廢棄物資源化、無(wú)害化的再利用。

3.實(shí)施了“廢棄物循環(huán)”工程，發(fā)揮了“污染零排放，有機(jī)肥還田”的綜合效應(yīng)。采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，促進(jìn)沼氣池與養(yǎng)殖業(yè)配套，加強(qiáng)畜禽糞便無(wú)害化處理，作為有機(jī)肥就近還田利用，最大程度地減少了養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖污染零排放。

4.實(shí)施了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工程，支撐了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生化發(fā)展。緊緊圍繞“三省兩提一增零排放”養(yǎng)殖模式，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的秸稈和森林資源。加大了對(duì)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新力度，優(yōu)先發(fā)展了生豬“原種場(chǎng)+擴(kuò)繁場(chǎng)+商品場(chǎng)”和人工授精站相配套的良種繁育體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部能量和物質(zhì)循環(huán)。

5.實(shí)施了“原料替代”工程，實(shí)現(xiàn)了糧食主產(chǎn)區(qū)的畜牧收益，堅(jiān)持“種草養(yǎng)畜，草畜配套、四季輪供”的原則，開(kāi)創(chuàng)了一條“立草為業(yè)、以草促調(diào)、以牧增收”的興畜牧調(diào)結(jié)構(gòu)促增收的發(fā)展之路。創(chuàng)立了以種草養(yǎng)畜，秸稈過(guò)腹還田為核心的節(jié)糧型草食畜牧業(yè)生產(chǎn)模式。組裝配套了桑草、果草、糧草、林草等多種農(nóng)田種草模式，提出了“五推、八化、四配套”的種草養(yǎng)畜優(yōu)化模式，同時(shí)還大力開(kāi)展了飼料玉米種植，秸稈青貯和微貯，推廣了林地家禽輪牧養(yǎng)殖模式，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全區(qū)非豬牧業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的30%，提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，起到了良好的以草增畜，以草換肉的增收效應(yīng)，為打造川北新牧區(qū)提供了可靠的技術(shù)路徑和成功經(jīng)驗(yàn)。

總之，大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不論是那種發(fā)展模式，始終要體現(xiàn)出“低投入、高利用、低排放”。實(shí)現(xiàn)節(jié)約型、生態(tài)型、排放達(dá)標(biāo)性，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則，結(jié)合養(yǎng)豬業(yè)的特點(diǎn)，將3R原則涵引到養(yǎng)豬業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中即減量化，再利用和資源化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)，也是真正達(dá)到遏制養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的重要舉措。