李堂云 桑顏顏 （江蘇省東?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 222300） 桑蓮花 （江蘇省東?？h畜牧獸醫(yī)站）

?

淺談東海縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

李堂云 桑顏顏 （江蘇省東?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 222300） 桑蓮花 （江蘇省東?？h畜牧獸醫(yī)站）

畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)部門，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)古老而永恒的又具有巨大活力的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，有效地轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品，可以帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。大力發(fā)展畜牧業(yè)，更多地吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，廣開(kāi)生產(chǎn)門路，可以更合理、更有效地配置農(nóng)業(yè)資源，是新階段農(nóng)民增收的重要途徑。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。另外，畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)改善人們的食物結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。畜產(chǎn)品的供給狀況已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族消費(fèi)水平和營(yíng)養(yǎng)水平的重要標(biāo)志。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖業(yè)污染日趨嚴(yán)重，動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃雖已制定但落實(shí)不到位，全縣養(yǎng)豬場(chǎng)無(wú)規(guī)劃、無(wú)審批、無(wú)環(huán)保措施的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，不少豬場(chǎng)建在居民區(qū)及溝河兩岸，造成嚴(yán)重的污染。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理直接排入溝河，群眾生產(chǎn)、生活用水受到嚴(yán)重影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣約有70%豬場(chǎng)環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)，治理養(yǎng)殖業(yè)污染已勢(shì)在必行。周邊省市重大動(dòng)物疫情時(shí)有發(fā)生，隨時(shí)威脅本縣養(yǎng)殖業(yè)，此外，畜牧業(yè)的快速發(fā)展、畜產(chǎn)品流通頻繁帶來(lái)疫病種類的增多以及基層診療設(shè)備和手段的落后，給疫病防治增加了難度。

1.2 產(chǎn)業(yè)化組織程度較低 目前，全縣農(nóng)村散養(yǎng)戶還有近6萬(wàn)戶，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖雖然得到較快發(fā)展，但總體水平不高，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖仍占主體地位，這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，既不利于動(dòng)物疫病防治工作的開(kāi)展，也不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣。

1.3 畜禽及其產(chǎn)品安全保障體系差 由于全縣部分地區(qū)養(yǎng)殖密度高，養(yǎng)殖戶對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)比較淡薄，在飼養(yǎng)中大量使用獸藥以及違禁使用抗生素、重金屬、激素等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極易造成在畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)。同時(shí)，飼料、獸藥市場(chǎng)的安全管理體系和制度不健全，產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法監(jiān)督薄弱，管理難度較大。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)還處于推廣示范階段，產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求還存在一定的差距。面對(duì)生豬銷區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高以及國(guó)外市場(chǎng)“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全迫在眉睫。

1.4 資金約束，基層獸醫(yī)站設(shè)備、技術(shù)力量薄弱，人才缺乏 目前本縣基層獸醫(yī)站現(xiàn)狀甚憂。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員只有42人，需配備的必需儀器、設(shè)備、交通工具等嚴(yán)重不足，基層的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展及人民對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求。

1.5 養(yǎng)豬效益波動(dòng)較大 生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，受市場(chǎng)價(jià)格的影響，本縣自繁自養(yǎng)、飼養(yǎng)管理較好的每頭商品豬利潤(rùn)高時(shí)可達(dá)250元以上，低時(shí)不到50元，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)虧損情況。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 樹(shù)立綠色行政理念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)與社會(huì)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 在實(shí)施養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。既要合理地利用自然資源發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，又要在大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化綜合利用和污染防治示范，加強(qiáng)綜合治理，進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖污染防治工作，保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保證豬業(yè)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。按照國(guó)家頒發(fā)的綠色食品生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，選擇一批企業(yè)組織實(shí)施，探索建立一批綠色豬肉生產(chǎn)基地。要充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保意識(shí)和養(yǎng)豬業(yè)污染治理的政策宣傳，提高干部群眾特別是養(yǎng)豬戶的思想認(rèn)識(shí)。把工作的重點(diǎn)從發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)移到對(duì)加強(qiáng)污染型養(yǎng)豬場(chǎng)的管理和鼓勵(lì)生態(tài)型養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展并重。鼓勵(lì)發(fā)展綠色化、規(guī)?；B(yǎng)殖，逐步淘汰高污染型養(yǎng)豬場(chǎng)。

2.2 實(shí)行總量控制，落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃 按照全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到以現(xiàn)有土地和環(huán)境條件確定養(yǎng)豬規(guī)模。對(duì)新建、擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格審批、科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)廢棄物達(dá)標(biāo)排放。爭(zhēng)取縣財(cái)政每年安排一定的養(yǎng)豬業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場(chǎng)的搬遷補(bǔ)貼和興建沼氣池的補(bǔ)貼。有計(jì)劃、分階段逐步開(kāi)展養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境治理，扭轉(zhuǎn)目前養(yǎng)豬業(yè)污染治理不到位的被動(dòng)局面。

2.3 依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)高效的養(yǎng)殖技術(shù) 推廣豬—沼—農(nóng)生態(tài)養(yǎng)殖模式和豬糞便與豬尿干濕分開(kāi)技術(shù)，豬糞用于制作堆肥或生物有機(jī)肥技術(shù)，不斷提高養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境保護(hù)的科技含量。同時(shí)要通過(guò)法律許可、行政干預(yù)、政策激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)等手段，加大養(yǎng)豬場(chǎng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)力度，抓好沼氣池和生化塘的建設(shè)。盡快完成以豬糞為原料的生物有機(jī)肥廠的建設(shè)，變廢為寶，既可避免污染，又可減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)巨額支出。要完善生豬生產(chǎn)進(jìn)程的監(jiān)測(cè)手段，包括環(huán)境和食源性疾病與危害的監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)性分析和評(píng)估等，實(shí)現(xiàn)"從圈舍到餐桌"的全過(guò)程監(jiān)控，構(gòu)建共享的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要加強(qiáng)疫病防制體系建設(shè)，降低疫病的危害；飼喂“綠色飼料”，控制畜產(chǎn)品藥物殘留；加強(qiáng)養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.4 提高服務(wù)水平，完善養(yǎng)豬業(yè)保障體系建設(shè) 畜牧業(yè)保障體系包括畜禽良繁體系，疾病控制體系，飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系；一是畜禽良繁體系，逐步建立起層次分明的“原種場(chǎng)—擴(kuò)繁場(chǎng)—商品種畜禽場(chǎng)”的寶塔式種畜禽繁育結(jié)構(gòu)；二是疫病控制體系，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的飼養(yǎng)，流通，屠宰等環(huán)節(jié)的防疫檢疫監(jiān)督，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)獸醫(yī)站防檢力度，有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行，確保全縣無(wú)重大疫病發(fā)生；三是飼料體系，大力開(kāi)發(fā)飼料資源，加強(qiáng)飼料質(zhì)量和安全性監(jiān)督檢查，同時(shí)抓好青綠飼料的合理利用，發(fā)展人工種草，增加飼料供給總量；四是信息服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)工作，加大對(duì)畜牧業(yè)的宣傳工作力度，及時(shí)宣傳畜牧業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)及實(shí)用科學(xué)技術(shù)，營(yíng)造發(fā)展畜牧業(yè)的良好氛圍。

2.5 努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高良種豬的市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)推行以建立良種豬優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地為主體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好瘦肉型種豬推廣、規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)合作組織發(fā)展，逐步形成生產(chǎn)布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展格局。一是推行工廠集約化養(yǎng)豬為主的生產(chǎn)模式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的養(yǎng)豬場(chǎng)，發(fā)展為萬(wàn)頭以上規(guī)模的大型豬場(chǎng)，加快推進(jìn)集約化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)豬生產(chǎn)步伐。二是建立龍頭帶動(dòng)型的養(yǎng)豬生產(chǎn)模式，大力發(fā)展生豬專業(yè)合作組織，以種豬場(chǎng)、溫氏、雨潤(rùn)、馬陵山生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)等為龍頭，走“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的路子，推行以適度規(guī)模化養(yǎng)豬為主的生產(chǎn)模式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展。

（2011–06–01）

S8-1

C

1007-1733(2011)09-0061-02