崔 鵬

2010年度山東省散裝水泥預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿運(yùn)行情況分析

崔 鵬

2010年，是《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（省政府219號(hào)令）實(shí)施的開(kāi)局之年。全省散裝水泥戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工在全省關(guān)停多家落后產(chǎn)能水泥企業(yè)的情況下，努力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，取得了顯著成績(jī)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、全省散裝水泥完成情況

(一)散裝量完成情況

全省發(fā)展散裝水泥總量達(dá)到8462.16萬(wàn)噸，位居全國(guó)第二，占全國(guó)散裝水泥總量（89805.83萬(wàn)噸）的9.42%；水泥散裝率達(dá)到57.37%，比全國(guó)平均散裝率（48.10%）高9.27個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第六，完成了國(guó)家“十一五”規(guī)劃水泥散裝率55%的目標(biāo)，為全省節(jié)能減排作出了如下貢獻(xiàn)：節(jié)約資源折合標(biāo)煤192.8萬(wàn)噸，減少粉塵排放84.33萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放501.28萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.64萬(wàn)噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益37.76億元。

除濟(jì)南市外,其他各市均完成了散裝水泥年度計(jì)劃,完成比較好的有：威海、萊蕪、東營(yíng)、聊城、青島、日照、棗莊，均超額完成計(jì)劃的10%以上，其中威海市完成年度計(jì)劃的200%,成為全省的發(fā)散“亮點(diǎn)”。

（二）散裝率完成情況

2010年，全省散裝率為57.37%,同比下降2.41個(gè)百分點(diǎn)。其中日照、青島、威海、濟(jì)寧四市散裝率超過(guò)70%，位列后三位的是淄博（45.82%）、菏澤（42.30%）、棗莊（41.62%），但比2009年名列后三位城市的散裝率（均未超過(guò)40%）有明顯提高。

（三）全省綜合發(fā)散實(shí)力顯著增強(qiáng)

全省目前共有散裝水泥發(fā)放庫(kù)1275座,同比增加101座，中轉(zhuǎn)庫(kù)43座，同比增加17座，固定接收庫(kù)1100座，同比增加259座，散裝水泥運(yùn)輸車(chē)2902輛，同比增加234輛，散裝水泥罐8728個(gè)，同比增加564個(gè)，散裝水泥火車(chē)240節(jié)，散裝水泥發(fā)放能力近1億噸。

二、城市“禁現(xiàn)”情況

2010年全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到430家，同比增加了78家，年生產(chǎn)能力達(dá)到21600萬(wàn)立方米，同比增加了5286萬(wàn)立方米。混凝土攪拌車(chē)5634輛，同比增加1297輛；混凝土泵車(chē)656輛，同比增加159輛。2010年共生產(chǎn)混凝土8595萬(wàn)立方米,同比增加2131.35立方米，使用散裝水泥3110萬(wàn)噸,綜合利用廢棄物達(dá)1291.38萬(wàn)噸。2010年，德州市出臺(tái)了《德州市人民政府辦公室關(guān)于限期禁止在城市現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》（德政辦發(fā)明電〔2010〕13號(hào)），榮成市出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)工程推廣使用預(yù)拌混凝土的通知》（榮建字〔2010〕65號(hào)），以上文件的出臺(tái)，促進(jìn)了全省預(yù)拌混凝土企業(yè)的深入發(fā)展。

預(yù)拌砂漿得到快速發(fā)展。各市紛紛出臺(tái)或籌備出臺(tái)預(yù)拌砂漿文件，煙臺(tái)市下發(fā)《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于在城市建筑工程中推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見(jiàn)》（煙政辦發(fā)〔2011〕12號(hào)），濟(jì)南市出臺(tái)《濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人民政府辦公室關(guān)于禁止在城市施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》（濟(jì)長(zhǎng)政辦字（2010）4號(hào)）。截止到2010年底，已經(jīng)建成投產(chǎn)的現(xiàn)代化干混砂漿企業(yè)有27家，商品砂漿年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到937萬(wàn)噸。擁有干混砂漿運(yùn)輸車(chē)37輛，干混砂漿移動(dòng)筒倉(cāng)340個(gè)，干混砂漿背罐車(chē)6輛。共生產(chǎn)干混砂漿96.78萬(wàn)噸(同比增長(zhǎng)63萬(wàn)噸)，使用散裝水泥18.91萬(wàn)噸。

三、農(nóng)村推散情況

2010年3月5日，山東省副省長(zhǎng)王軍民到濟(jì)南、淄博兩市就建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村散裝水泥推廣使用工作進(jìn)行調(diào)研，他指出：要切實(shí)抓住政策機(jī)遇，結(jié)合建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，努力抓好農(nóng)村散裝水泥推廣使用。6月，本省出臺(tái)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕27號(hào)），淄博市出臺(tái)《淄博市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)濟(jì)和信息化委財(cái)政局住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村推廣散裝水泥工作的意見(jiàn)的通知》（淄政辦發(fā)〔2010〕94號(hào)），棗莊市人民政府辦公室下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)信委市財(cái)政局市住建局關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（棗政辦發(fā)〔2010〕84號(hào)）。目前，全省農(nóng)村發(fā)散模式呈現(xiàn)多樣化、規(guī)模化。2010年，農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1016個(gè)，比2009年增加了105個(gè)。銷(xiāo)售量1298.05萬(wàn)噸，同比增加了289萬(wàn)噸。散裝水泥罐2122個(gè)，總?cè)萘?1594噸。散裝水泥使用量1330.66萬(wàn)噸,散裝水泥使用率41.10%,同比提高7.25個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村預(yù)拌混凝土使用量698.34萬(wàn)立方米。農(nóng)村推散已成為散裝水泥新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。就各市農(nóng)村推散情況來(lái)看，濟(jì)南市農(nóng)村散裝水泥使用率已達(dá)到60.42%，但濰坊、濟(jì)寧、德州、聊城、東營(yíng)農(nóng)村散裝水泥使用率均低于30%。

四、全省開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的主要措施

2010年3月，省散辦針對(duì)各市、縣（市、區(qū)）下發(fā)了《全省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作制度》，向各市散辦下發(fā)《山東省散裝統(tǒng)計(jì)工作考核辦法（試行）》；2010年4月，省散辦協(xié)調(diào)省統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)《山東省水泥預(yù)拌混凝土預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，全省有關(guān)企業(yè)按要求向各級(jí)散辦報(bào)表；5月，省散辦舉辦了《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》宣傳貫徹暨執(zhí)法培訓(xùn)班。培訓(xùn)班的舉辦，進(jìn)一步確立了全省散裝水泥工作“依法治散”的基礎(chǔ)。

山東省散裝水泥辦公室）