胡俊峰
御東區(qū)是大同市未來建設(shè)的重點區(qū)域,也是城市東移戰(zhàn)略的主要人口疏散地。根據(jù)大同市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,御東區(qū)將變成區(qū)域中心城市的核心區(qū),新型產(chǎn)業(yè)基地的配套生活服務區(qū),古城職能與人口疏解的承接區(qū),生態(tài)宜居與節(jié)能環(huán)保的示范區(qū)。
御東區(qū)包括原大同市新榮區(qū)花園屯鄉(xiāng)、南郊區(qū)水泊寺鄉(xiāng)以及大同縣的周士莊鄉(xiāng)、倍加造鎮(zhèn)和黨留莊鄉(xiāng)。位于省境北部內(nèi)外長城之間的桑干河北部,地處黃土高原與內(nèi)蒙古高原交接地帶。
長期以來,由于御東區(qū)對地下水的開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,造成水源地布局不合理,開采井群在空間分布上高度集中,不合理的開采狀況改變了區(qū)域地下水天然流場,形成了以城市水源地為中心的大面積地下水位降落漏斗,并由此引發(fā)了含水層疏干、地面沉降、水井枯竭、泉水斷流、水庫干涸、水質(zhì)惡化等多種環(huán)境地質(zhì)問題。因此,保護御東區(qū)地下水資源便成了迫在眉睫的工作。
御東區(qū)位于平原區(qū)御河沿岸,地形地貌主要為沖積傾斜平原區(qū)、沖湖積平原區(qū)、河谷階地區(qū),區(qū)域水文地質(zhì)特征主要為傾斜平原淺中埋中等富水區(qū)、傾斜平原中埋中等富水區(qū)、傾斜平原深埋中等富水區(qū)、沖湖積平原淺埋富水區(qū)、沖湖積平原淺埋中等富水區(qū)。
在《大同市第二次水資源評價》、《大同市水文地質(zhì)類型區(qū)劃分》、《大同市地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃》工作成果的基礎(chǔ)上,考慮御東區(qū)地形地貌、區(qū)域水文地質(zhì)特征以及地下水補、徑、排條件流暢等基礎(chǔ)條件,御東區(qū)平原區(qū)地下水資源模數(shù)選取為8.21萬m3/km2,地下水可開采系數(shù)選取0.86。通過計算,御東區(qū)地下水資源量為4992萬m3,地下水可采資源量為4298.6 萬 m3。
據(jù)調(diào)查,御東區(qū)現(xiàn)有各類水井803眼,開采量為5059.75萬m3。按水井管理現(xiàn)狀,可分為供排水集團供水井、單位自備井、農(nóng)村集中開采井和農(nóng)村分散井。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來看,花園屯鄉(xiāng)開采井數(shù)量47眼,開采量為612.75萬m3;水泊寺鄉(xiāng)水井數(shù)量多達313眼,開采量為2566.14萬m3;周士莊鎮(zhèn)開采井數(shù)量107眼,開采量為809.38萬m3,倍加皂鎮(zhèn)開采井數(shù)量137眼,開采量為399.78萬m3,黨留莊鄉(xiāng)開采井數(shù)量199眼,開采量為671.7萬m3。
御東區(qū)地下水年均超采量為1571.82萬m3,水泊寺鄉(xiāng)屬嚴重超采區(qū),地下水資源量為1284.40萬m3,地下水可開采量為1143.12萬m3,近年年均地下水開采量為2566.14萬m3,年均超采量為1423.02萬m3。黨留莊鄉(xiāng)屬嚴重超采區(qū),地下水資源量為630萬m3,地下水可開采量為522.9萬m3,近年年均地下水開采量為671.7萬m3,年均超采量為148.8萬m3。
根據(jù)御東區(qū)地下水資源量、可開采量及開采現(xiàn)狀分析,地下水資源保護主要涉及三個方面:一是對地下水水量進行調(diào)控,努力實現(xiàn)關(guān)井限采舉措,遏制地下水位持續(xù)大幅度下降,特別是超采區(qū)和嚴重超采區(qū)水位的下降,以涵養(yǎng)地下水資源,實現(xiàn)地下水采補平衡;二是對地下水水質(zhì)進行保護,逐步清除不合理的污染源,使地下水水質(zhì)得以好轉(zhuǎn);三是加強御東區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),尤其加強文瀛湖周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),通過工程與非工程措施修復生態(tài)環(huán)境。
在保障御東區(qū)經(jīng)濟社會正常發(fā)展的前提下,通過采取強化管理,本著先嚴重超采區(qū)、后一般超采區(qū),先高耗水企業(yè)、后節(jié)水企業(yè),先工業(yè)用水、后生活用水的原則,在超采區(qū)封閉一批地下水井,壓縮地下水的開采量。至2012年(引黃北干線實現(xiàn)供水)后,封閉超采區(qū)工業(yè)用自備井98眼,其中超采區(qū)封井的重點是大同市供水公司水井28眼。封井的同時,采取積極措施涵養(yǎng)水源,修建替代工程、污水回用工程,充分發(fā)揮現(xiàn)有各種水利工程的作用,優(yōu)先利用中水、地表水,逐步壓縮地下水開采量,消除超采現(xiàn)象,使地下水位逐漸回升,區(qū)域性地下水超采區(qū)逐步實現(xiàn)采補平衡,地下水實現(xiàn)良性循環(huán)。
4.2.1 劃定城市飲用水源地保護區(qū)范圍
飲用水源地保護區(qū)是在飲用水取水口周邊劃定一定的水域和陸域,防止影響水源水質(zhì)的直接污染因素,保證水源水質(zhì)滿足規(guī)定標準;飲用水源準保護區(qū)是在飲用水源保護區(qū)外劃定一定范圍的水域和陸域,預防和防止影響水源水質(zhì)的間接污染因素,并防止水源枯竭。
御東區(qū)地下水資源保護不僅涉及城市飲用水源地,還涉及御東區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。目前,御東區(qū)地下水已經(jīng)出現(xiàn)超采現(xiàn)象,考慮到御東區(qū)地下水補、徑、排條件以及文瀛湖周邊地下水修復,準保護區(qū)范圍按大范圍保護面積劃定。御東區(qū)城市飲用水源地保護區(qū)劃定有湖東水源地保護區(qū)、二三十里鋪水源地保護區(qū)、黨留莊水源地保護區(qū)。
湖東水源地保護區(qū):位于大同市城東文瀛湖與大同縣交界處采涼山山前傾斜平原上。區(qū)內(nèi)開采井8眼,為中小型水源地,主要開采第四系孔隙水。據(jù)資料分析,單井開采影響半徑為300m,準保護區(qū)西南部分界線以建筑物為界,保護區(qū)面積為1.652km2。
自來水二三十里鋪水源地保護區(qū):位于市轄區(qū)東大同縣境內(nèi),采涼山南麓,沖洪積傾斜平原。區(qū)內(nèi)有開采井12眼,為一中型水源地,地下水補給條件良好,主要開采淺中層水。據(jù)資料分析,單井開采影響半徑為300m。準保護區(qū)以單井開采影響半徑外切線包圍的區(qū)域,為便于管理,將其以鐵路為界分為兩塊。保護區(qū)面積為2.745km2,準保護區(qū)面積為4.184km2。
黨留莊水源地保護區(qū):位于市轄區(qū)東大同縣境內(nèi),沖湖積平原區(qū)。區(qū)內(nèi)有開采井11眼,為一中型水源地,水源地古河道發(fā)育,地下水位埋深小,地下水多為淺層承壓水。據(jù)資料分析,單井開采影響半徑300m。為便于管理,準保護區(qū)分為三塊。1號井片共8眼井,準保護區(qū)東邊少部分以二電廠沖灰池為界,其余以單井開采影響半徑劃圓外切線為界;2號井片有2眼井,準保護區(qū)北以御河灌渠為界,南部以二電廠沖灰池為界;3號井片只有1眼開采井,西部以御河灌渠為界,其余以單井開采影響半徑劃圓外切線為界。保護區(qū)面積1.463km2,準保護區(qū)面積1.941km2。4.2.2 水源地保護措施
保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動;禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū);禁止建設(shè)油庫和建立墓地。在地下水源保護區(qū)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的一切法規(guī),禁止污染水源的旅游活動和其它活動。
準保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢物的堆放場所,禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙等有嚴重污染的企業(yè),已建成的要限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;在該區(qū)內(nèi)增建一切設(shè)施均須進行環(huán)境評價,尤其是對地下水環(huán)境的影響評價,否則不準開工建設(shè);不得使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉,合理利用化肥;保護水源涵養(yǎng)林,禁止毀林開荒;此帶內(nèi)清除地下水和有關(guān)地表水污染源,消除一切造成含水層污染的可能性;當補給源為地表水體時,該地表水體水質(zhì)不應低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標準。
強化“三廢”治理。加強對企業(yè)廢水、廢氣和固廢的監(jiān)管力度,督促企業(yè)做好污染治理,確保達標排放;逐步推行生活垃圾分類收集和垃圾處理收費制度,保證垃圾處理場正常運行。開展綠化美化。完善御東區(qū)內(nèi)主要道路綠化帶,區(qū)內(nèi)有條件的單位和企業(yè)實行拆墻透綠、植樹種草,變廠區(qū)地面硬底化為綠化美化。
文瀛湖水庫是調(diào)節(jié)御東區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要區(qū)域。近年來由于水庫周邊大量開采地下水,致使庫水逐漸干枯,文瀛湖水庫周邊濕地面積銳減,濕地生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。因此,必須加強文瀛湖周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),通過工程與非工程措施修復已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境,在水庫周邊采取逐步關(guān)井限采舉措的同時,進行生態(tài)濕地及涵養(yǎng)林帶綠化建設(shè),涵養(yǎng)地下水資源,促進御東區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
4.4.1 加強制度建設(shè)
深入開展水資源基礎(chǔ)性研究工作,不斷完善規(guī)章制度,建立以建設(shè)節(jié)水防污型社會為目標,以提高水資源利用率、保護生態(tài)環(huán)境、保障水資源可持續(xù)利用為根本的水資源管理制度體系。深入開展對水資源承載能力、水環(huán)境承載能力分析研究和傍河取水引發(fā)地下水污染問題研究,以及文瀛湖周邊地區(qū)地下水恢復、治理措施研究,為地下水資源管理和保護提供科學依據(jù)。
4.4.2 加大資金投入力度
要把地下水保護計劃列入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,不斷增加對水資源基礎(chǔ)性研究和地下水監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)的投入;同時,抓住城市總體規(guī)劃實施的有利時機,積極實施地下水保護措施,爭取一批地下水保護措施和城市建設(shè)項目同時實施。
4.4.3 加強節(jié)水管理,建設(shè)節(jié)水工程
加快工業(yè)節(jié)水改造和建設(shè),推行清潔生產(chǎn),降低單位產(chǎn)品的耗水量;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高工業(yè)用水重復利用率;調(diào)整工業(yè)布局,合理規(guī)劃高耗水工業(yè)項目建設(shè),使高耗水行業(yè)逐步向水資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。加快城市供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)滲漏損失,提高輸配水效率和供水效益;建立生活用水的中水利用工程,大力推廣節(jié)水器具,以減輕城市供水壓力,減少市政水源的地下水開采量。改革灌溉方式,積極發(fā)展噴滴灌;加強灌區(qū)防滲工程建設(shè)和農(nóng)田水利工程的技術(shù)改造,提高灌溉水的有效利用率;根據(jù)區(qū)域水資源條件,調(diào)整農(nóng)作物布局和種植結(jié)構(gòu),加強農(nóng)作物品種選優(yōu)工作,積極發(fā)展高效、節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
4.4.4 加快替代水源工程建設(shè)
加快實施“引黃北干線供水工程”和中水管網(wǎng)配套建設(shè)步伐,增加城市供水能力,使超采區(qū)逐步達到采補平衡。
水資源短缺是大同市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,御東區(qū)作為大同市未來建設(shè)的重點區(qū)域,地下水保護至關(guān)重要。保護措施實施后,可以改善水資源供需矛盾,實現(xiàn)地下水采補平衡,保障群眾飲水安全,增加濕地面積,并從根本上改善御東區(qū)的生態(tài)環(huán)境,重現(xiàn)文瀛湖水庫碧水藍天的自然景觀,對促進御東區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。