周 凱

（新疆喀什地區(qū)葉爾羌河流域管理局 新疆 喀什 844700）

1 前言

蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程屬新疆塔里木河流域近期綜合治理項目，批準(zhǔn)工程概算投資1768.07萬元。本次改建從蘇庫恰克水庫入庫閘起，末端至牌樓節(jié)制分水閘止，改建段全長15.30km，設(shè)計流量8m3/s，加大流量10m3/s。本次改建利用原渠線裁彎取直，即對渠道進(jìn)行優(yōu)化，取消6處彎道，渠道由15.52km變更為15.30km，且為了滿足斷面經(jīng)濟(jì)合理、渠道運(yùn)行穩(wěn)定的要求，縱坡由1/2500調(diào)到1/1450～1/1820。渠道全斷面現(xiàn)澆混凝土板襯砌，新建交通橋4座，新建測流橋1座。工程主要承擔(dān)汛期向喀什監(jiān)獄和莎車縣良種場供水的任務(wù)，總灌溉面積9.94萬畝，耕地面積6.42萬畝，灌區(qū)總?cè)丝?.11萬人。

工程于2007年2月2日開工，于2009年9月30日完工。工程現(xiàn)已交付使用，運(yùn)行正常，達(dá)到了建設(shè)目的和預(yù)期目標(biāo)，效益顯著。

下面以蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程建設(shè)質(zhì)量控制的實踐，論述了全面加強(qiáng)項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系的建設(shè)。

2 質(zhì)量管理體系建設(shè)

2.1 項目法人質(zhì)量檢查體系

項目法人質(zhì)量檢查體系是水利工程質(zhì)量管理體系建設(shè)的重中之重，確保其建立健全和有效運(yùn)行對保證水利工程建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。

蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程項目法人（建設(shè)單位）為喀什地區(qū)葉爾羌河流域管理局塔河項目執(zhí)行辦公室。工程開工前，項目法人就建立了本工程質(zhì)量檢查體系，并根據(jù)本工程特點(diǎn)組建了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制訂了相應(yīng)質(zhì)量管理制度，全面負(fù)責(zé)檢查、督促設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等單位的質(zhì)量管理工作，主動接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，切實起到了充分發(fā)揮項目法人全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要作用。

2.2 監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系

本次工程監(jiān)理單位建立了健全的質(zhì)量控制體系，并督促各施工單位質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行。監(jiān)理單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計文件、監(jiān)理規(guī)范及合同的要求，根據(jù)本工程的建設(shè)特點(diǎn)和實際情況，選派滿足合同、工程及監(jiān)理工作要求的高素質(zhì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐了施工現(xiàn)場，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式對施工全過程、全方位實施監(jiān)理，加強(qiáng)對隱蔽工程和工程主要部位、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序的監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并上報。

監(jiān)理單位還應(yīng)該認(rèn)真做好本工程施工圖紙的核查與簽發(fā)工作。認(rèn)真對施工全過程、各工序、各單元工程和進(jìn)場建筑原材料、中間產(chǎn)品及設(shè)備制造等做好質(zhì)量控制。對待質(zhì)量控制工作，監(jiān)理單位實行事先控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的科學(xué)機(jī)制，始終貫穿施工全過程。做好工序及單元工程質(zhì)量等級核定和參與工程施工質(zhì)量等級評定工作。積極做好工程量簽證、竣工圖審核及有關(guān)工程驗收工作。

2.3 施工單位質(zhì)量保證體系

本工程開工前，各施工單位均積極配合監(jiān)理單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程項目的具體情況，共同對工程進(jìn)行項目劃分，并報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)可。施工單位據(jù)此進(jìn)行質(zhì)量管理工作，并作為施工質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收的依據(jù)。

施工單位要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同的約定和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工圖紙、工程項目劃分文件的要求等進(jìn)行施工，確保工程施工質(zhì)量。施工單位要嚴(yán)格實行“三檢制”，即每道工序完成后，首先要嚴(yán)格執(zhí)行班組初檢，然后由專職質(zhì)檢員復(fù)檢，最后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人終檢。在自檢合格的基礎(chǔ)上，及時報監(jiān)理單位檢查驗收，要主動、配合做好工程報驗工作，保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工，以確保每道工序、每個單元工程都達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求。

對待隱蔽工程、技術(shù)復(fù)雜工程、工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序，施工單位要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格檢查，完成后及時報監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位進(jìn)行驗收。施工單位在施工全過程中要主動接受和認(rèn)真配合監(jiān)理單位、項目法人及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的監(jiān)督檢查，不放過任何一處質(zhì)量隱患，確保工程施工質(zhì)量滿足設(shè)計和規(guī)范要求。

2.4 政府質(zhì)量監(jiān)督體系

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許和合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位建立健全質(zhì)量體系；負(fù)責(zé)按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施以抽查為主的監(jiān)督方式，采取巡回監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，及時對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督檢查后的處理工作。

本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與了工程質(zhì)量的驗收與評定工作。工程竣工驗收時，對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

3 加強(qiáng)質(zhì)量控制的幾點(diǎn)建議

（1）適當(dāng)提高履約保證金。

在簽訂合同時，承包人向發(fā)包人交納履約保證金，額度可由合同金額的10%提高到15%～20%，且最好是現(xiàn)金。發(fā)包人可根據(jù)合同執(zhí)行情況逐一向承包人返還履約保證金。

（2）加強(qiáng)和落實“報驗制”和檢驗、檢測工作。

施工單位和監(jiān)理單位要切實加強(qiáng)和落實“報驗制”，加強(qiáng)和做好各自的檢驗、檢測工作。另外，還應(yīng)該推行實施第三方檢驗、檢測工作。此項工作的好壞對質(zhì)量控制尤為重要。

（3）采取靈活的進(jìn)度款支付辦法。

在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，應(yīng)根據(jù)進(jìn)度要求和承包人完成的情況，靈活的支付進(jìn)度款。如：10天一次或15天一次。

（4）加強(qiáng)和加快工程驗收工作。

工程參建各方和上級有關(guān)主管部門均應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和加快工程驗收工作，盡可能地縮短驗收周期。其不僅是做好質(zhì)量控制和減少參建各方成本的有效手段，還可促使工程盡早移交并投入使用，盡早發(fā)揮其應(yīng)有的投資效益。

4 結(jié)語

蘇庫恰克水庫東庫外引洪渠節(jié)水改建工程建設(shè)管理實踐證明，建立項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，是保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的有力舉措，對保證工程質(zhì)量和進(jìn)度具有重要作用和意義，值得在工程建設(shè)管理中推行。陜西水利