郭海秋,叢日鳳

(黑龍江省寧安市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測站,黑龍江寧安157400)

1 引言

建設(shè)蛤蟆河口濕地公園從而改善和保護(hù)河口濕地生態(tài)環(huán)境,為生活、棲息、繁衍在該區(qū)域內(nèi)大量珍貴的水禽等野生動(dòng)物提供一個(gè)良好的生存環(huán)境,加快寧安市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的步伐,提高蛤蟆河水體質(zhì)量和市民生產(chǎn)生活用水安全度,把蛤蟆河濕地建設(shè)成生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能完美統(tǒng)一、獨(dú)具特色的城市生態(tài)景觀公園,達(dá)到改善寧安市生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境,推動(dòng)觀鳥生態(tài)旅游在當(dāng)?shù)氐拈_展,促進(jìn)自然與社會(huì)和諧統(tǒng)一發(fā)展,促進(jìn)寧安社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化健康快速發(fā)展。

2 項(xiàng)目區(qū)資源現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 寧安市項(xiàng)目區(qū)資源現(xiàn)狀

寧安市位于黑龍江省東南部張廣財(cái)嶺和老爺嶺之間的牡丹江上游谷地。東鄰穆棱市,西鄰海林市,西南與吉林省敦化市接壤,東南與吉林省汪清毗連,東北與牡丹江市溫春鎮(zhèn)隔江相望,南北長約100km,東西寬約140km?？偯娣e為7 924km2。

寧安市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候,春季風(fēng)大干旱,夏季日照時(shí)間長而且多雨,秋天氣溫急劇下降,溫差明顯,冬季漫長、寒冷而干旱。春季短促,冬夏分明,年平均氣溫3.5℃,年降水量在400～600mm之間,年日照數(shù)為2 600～2 700h,多刮西南風(fēng),冬季多西北風(fēng),無霜期平均120～130d,≥10℃的活動(dòng)積溫平均在2 500～2 600℃。寧安市有豐富的農(nóng)林牧漁特產(chǎn)資源,境內(nèi)有耕地10.8萬hm2,屬于農(nóng)業(yè)市,盛產(chǎn)大豆、水稻、玉米、西瓜、糖料、煙葉、元蔥、大蒜。境內(nèi)有草原0.13萬hm2,牛、羊的養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,境內(nèi)有林地面積43.3萬hm2,全市活立木蓄積量為4 242.7萬m3,主要有紅松、落葉松、樟子松、椴樹等幾十個(gè)樹種,有人參、黨參、黃芪、當(dāng)歸等上百種名貴中草藥,此外還盛產(chǎn)蕨菜、柳蒿菜、黃花菜、猴頭、木耳、松茸、榛子、松籽等天然山產(chǎn)品,有熊、狼、松鼠、野豬、鹿、狍、野雞、鴛鴦等野生動(dòng)物及飛禽。

轄區(qū)內(nèi)有牡丹江及其各級(jí)支流55條河流流過,總流長1 471.5km,牡丹江寧安江段長115.5km,牡丹江鏡泊湖——溫春平均徑流量為21億m3,較大的支流有5條,分別是馬蓮河、松乙河、爾站西溝、蛤蟆河、沙蘭河,總支流54條,年均徑流9.1億m3。蛤蟆河是牡丹江重要支流,流長90km,流域面積1 805.2km2。蛤蟆河口濕地是野鴨等各種水禽最重要的越冬地之一,其數(shù)量和種類都比較豐富,在生物多樣性保護(hù)及營造景觀方面有其獨(dú)特而不可替代的地位。

2.2 濕地公園建設(shè)存在的問題

蛤蟆河口濕地生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。蛤蟆河從寧安穿城而過,各種越冬鳥類在蛤蟆河口附近棲息、覓食,營造了一道非常獨(dú)特的城市生態(tài)景觀。但由于當(dāng)?shù)夭糠志用耖L期以來在此挖沙采石、捕魚、養(yǎng)殖家禽,對原有水生態(tài)環(huán)境造成了明顯的破壞,壓縮了其棲息覓食的空間,對其正常的棲息覓食行為造成巨大的干擾,對這些珍稀野生動(dòng)物的生存產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅;河口原有濕地的破壞,使其濕地的凈化、魚類產(chǎn)卵以及城市的景觀功能逐步喪失,牡丹江水體質(zhì)量和水生生態(tài)受到巨大影響。

3 濕地公園建設(shè)分析

3.1 建設(shè)蛤蟆河口濕地公園必要性

(1)蛤蟆河口濕地是寧安自然環(huán)境中最重要的環(huán)境資本之一。它不但具有較豐富的資源,還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、均化洪水、降解污染物、保護(hù)生物多樣性和為寧安市民提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。蛤蟆河口濕地生態(tài)環(huán)境的破壞與寧安打造中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)背道而馳,也影響了寧古塔文化、中世紀(jì)古城遺址、世界地質(zhì)公園這一旅游品牌的形象。

(2)保護(hù)蛤蟆河濕地及其生物多樣性已是刻不容緩。近年來,在人口和經(jīng)濟(jì)的壓力下,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活對蛤蟆河濕地資源利用程度的提高,直接導(dǎo)致了該濕地及其多樣性的普遍遭到破壞,大面積的灘涂濕地不復(fù)存在,水生植物種類減少、魚類減少,河段水體質(zhì)量下降,不僅直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,并導(dǎo)致該濕地生態(tài)功能、社會(huì)效益得不到正常發(fā)揮,抵御自然災(zāi)害能力喪失。

(3)保護(hù)有限的濕地資源,使?jié)竦刭Y源達(dá)到永續(xù)利用。蛤蟆河濕地豐富的生物多樣性構(gòu)成了巨大的物種庫和基因庫,有許多具有價(jià)值的生物資源和開發(fā)潛力。以目前的技術(shù)和資金難以準(zhǔn)確、全面地評估濕地對未來發(fā)展的影響和價(jià)值。更為重要的是,生態(tài)系統(tǒng)的破壞在許多情況下往往不可逆轉(zhuǎn),即使經(jīng)過治理性恢復(fù)也要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間,需要付出巨大代價(jià)。

3.2 建設(shè)蛤蟆河口濕地公園的可行性分析

(1)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門高度重視。目前,當(dāng)?shù)卣块T非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作,水利、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門齊心協(xié)力,著力建設(shè)寧安的城市景觀核心區(qū)——蛤蟆河口濕地公園。市委、市政府也相應(yīng)采取了一些措施,規(guī)范河道取砂、采砂,組織相關(guān)部門科學(xué)調(diào)查規(guī)劃,決心把蛤蟆河自然保護(hù)區(qū)建立的準(zhǔn)備工作做好做扎實(shí)。

(2)充分依靠目前已經(jīng)涌現(xiàn)出的一批熱衷于保護(hù)蛤蟆河濕地的科學(xué)工作者和專業(yè)技術(shù)人才。林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門人才較多,他們不僅具備扎實(shí)的理論知識(shí),而且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較為豐富,這為保護(hù)蛤蟆河濕地提供了技術(shù)保障。

(3)隨著廣大市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高,保護(hù)蛤蟆河濕地具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。這是非常重要的支持因素,沒有廣大市民的參與和支持,環(huán)境、生態(tài)保護(hù)工作很難開展。

(4)資金的支持。目前寧安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,也具備了一定的實(shí)力,有能力實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目資金的配套。

3.3 建設(shè)蛤蟆河口濕地公園的主要內(nèi)容

對江南鄉(xiāng)明星村至牡圖鐵路橋5km河口濕地進(jìn)行保護(hù)與功能強(qiáng)化;建設(shè)前置泥沙庫區(qū),庫區(qū)沿蛤蟆河河道建設(shè),兩側(cè)留有堤岸保護(hù),將河道利用挖沙取土開挖寬500m,長1 000m,深4～5m的泥沙前置庫,以滿足蛤蟆河泥沙沉降需要;建設(shè)潛流濕地區(qū),在前置庫區(qū)后部,建設(shè)寬500m,長1 000m的潛流濕地。該區(qū)開挖深2m,疊砌塊石,底部塊大向上逐步縮小,上部平鋪卵石——粗砂——細(xì)沙——泥土,濕地上種植蘆葦,區(qū)域后部建設(shè)跌水壩,設(shè)冬季過流閘門;表流濕地建設(shè),將蛤蟆河入江口改道向下,并將潛流濕地過流河水引入按城市濕地公園設(shè)計(jì)的表流河渠,結(jié)合景觀設(shè)計(jì)在充分利用表流濕地的凈化功能的同時(shí),發(fā)揮水秀江南的附屬功能,同時(shí)在表流濕地上種植蓮花、水蔥、蘆葦、茭白、香蒲等挺水植物和維管植物,做到治理與美化結(jié)合;兩側(cè)江堤保護(hù),將濕地區(qū)域河堤進(jìn)行整固,保護(hù)河堤,方便市民;整治濕地灘涂,整治和改善野生動(dòng)物棲息的濕地灘涂等工程(如人工堆筑沙丘等)。

4 蛤蟆河口濕地公園建成后的效益與評估

寧安市濕地保護(hù)工作將進(jìn)入基本的工程化、有序化和較規(guī)范化管理發(fā)展的階段。在加強(qiáng)全面系統(tǒng)濕地自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)上,建設(shè)工程為保護(hù)和恢復(fù)退化濕地提供示范,較好實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面持續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良好模式,發(fā)揮綜合效益,為實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

4.1 生態(tài)效益分析

蛤蟆河口濕地公園的建成將使寧安市濕地面積下降和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制,并發(fā)揮濕地的多種功能。國家和省重點(diǎn)保護(hù)的水禽得到有效保護(hù),濕地環(huán)境得到改善,水鳥回到城市建設(shè)意義重大。河口濕地保護(hù)建設(shè),逐步發(fā)揮濕地功能,有利于增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、凈化能力,有利于水資源的調(diào)蓄,有利于干涸濕地發(fā)育和恢復(fù),有利于改善蛤蟆河入江水質(zhì),極大地減輕蛤蟆河流域稻田退水對江水的污染,有利于改善夏季局地小氣候。

4.2 社會(huì)效益分析

濕地保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)工程是一項(xiàng)重要的公益事業(yè),工程實(shí)施使全社會(huì)提高對濕地重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)危機(jī)感,加深濕地與水、濕地與野生動(dòng)物、濕地與自身關(guān)系的了解和認(rèn)知;逐步形成保護(hù)濕地就是保護(hù)生存與發(fā)展空間的基本共識(shí),進(jìn)而積極參與保護(hù)濕地的行動(dòng)。工程建設(shè)將形成適應(yīng)我市特點(diǎn)的濕地保護(hù)與合理利用的基本經(jīng)驗(yàn),初步構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和信息管理決策系統(tǒng),為濕地科學(xué)管理、保護(hù)與合理利用提供理論和技術(shù)支持。濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建立及其合理利用,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。為社會(huì)提供良好的休閑游憩場所,改善保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物生存環(huán)境,提供良好的生態(tài)環(huán)境支持。工程建設(shè),將明顯提高寧安的地位和形象,擴(kuò)大濕地保護(hù)影響,促進(jìn)交流與合作,進(jìn)而提高寧安的知名度。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益分析

工程項(xiàng)目實(shí)施,制止?jié)竦氐拿つ亢瓦^渡利用行為,引導(dǎo)濕地利用步入合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),提高養(yǎng)殖收入;開發(fā)濕地生態(tài)旅游業(yè),提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)水平;合理利用水資源,生物資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);利用鳥類景觀,發(fā)展以觀鳥為主的相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施該保護(hù)工程具有顯著的直接經(jīng)濟(jì)效益、巨大的間接或隱性經(jīng)濟(jì)效益。保護(hù)濕地就是保護(hù)水資源;保護(hù)濕地就是保護(hù)生物多樣性,就是保護(hù)了未來的發(fā)展選擇。

4.4 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源

2011～2015年,整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資3 100萬元,主要爭取國家、省項(xiàng)目資金補(bǔ)助支持及地方財(cái)政城市建設(shè)資金配套十二五期間分期解決。投資情況預(yù)算見表1。

表1 寧安市蛤蟆河口濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算表

4.5 保障措施

(1)成立項(xiàng)目建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)。成立以分管市長為組長、相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人為成員的行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)與管理。另外,在林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)小組負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。實(shí)行“請進(jìn)來、送出去”的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)辦法,邀請有關(guān)專家作專題講座,將業(yè)務(wù)骨干送到上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化理論知識(shí)。

(3)項(xiàng)目建設(shè)與管理的監(jiān)察、監(jiān)督。組織監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門定期或不定期對項(xiàng)目的進(jìn)展、管理、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查,切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

(4)項(xiàng)目建設(shè)資金管理必須實(shí)行?？顚Ｓ?、專帳管理、縣級(jí)報(bào)帳制,使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能真正用在實(shí)處。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格審批報(bào)帳和使用監(jiān)督,切實(shí)保證項(xiàng)目資金科學(xué)、安全運(yùn)行。

5 結(jié)語

寧安市實(shí)施蛤蟆河口濕地保護(hù)建設(shè)符合國家有關(guān)濕地保護(hù)工作的大政方針,同時(shí)也積極響應(yīng)了國際有關(guān)濕地保護(hù)的公約,符合《寧安國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《寧安市林業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《寧安市水利“十二五”規(guī)劃》、《寧安市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》及《寧安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》精神。從地方政府的重視程度、完整的項(xiàng)目支撐體系和保障體系、深厚的群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)基礎(chǔ)到具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等積極有力因素來分析,該項(xiàng)目建設(shè)可行。