文｜廣東外語藝術職業(yè)學院 孫翔云

當前，廣東農(nóng)村信息基礎設施建設已經(jīng)完善，電信和廣電網(wǎng)絡及其服務在農(nóng)村得到普及，教育科技網(wǎng)絡和各地城市信息網(wǎng)絡也向農(nóng)村延伸，農(nóng)村信息化建設發(fā)展到今天，在信息化基礎設施建設完善的同時，如何以人為本，加快信息化社會建設，已經(jīng)是一個重要問題。

2010年2～3月，課題組成員和聘請的十個調查員，帶著廣東省軟科學課題“信息化建設對廣東農(nóng)村社會的影響研究”的任務，深入到廣東農(nóng)村十幾個村莊進行了為期兩個月的實地調查，取得大量一手調查資料，對信息化下的廣東農(nóng)村社會有了較豐富的認識。

在調查中，課題組發(fā)現(xiàn)了一個值得關注的情況：農(nóng)村信息直通車中提供的信息不能滿足農(nóng)民的需要。調查顯示，農(nóng)民在信息直通車中獲得農(nóng)業(yè)信息的比重占其所有獲得信息的比重很低。在觀看電視節(jié)目上，農(nóng)民主要是觀看電視劇和新聞，兩者相加所占比重高達85.8%，觀看農(nóng)業(yè)信息節(jié)目的只占11.1%；農(nóng)民購買電腦也很少用于查看農(nóng)資信息,查看農(nóng)資信息只占其電腦用途的9.6%。如表1、表2。

調查同時顯示：農(nóng)民需要了解農(nóng)業(yè)信息，現(xiàn)有提供的信息不能滿足農(nóng)民的需求。在對農(nóng)民需要哪些信息的調查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民需要更多的農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)價格等信息，所占比重達24.2%，其次是社會新聞信息，占21.9%?？梢?，農(nóng)業(yè)信息是農(nóng)民最需要了解的信息。如表3：

這種現(xiàn)實與農(nóng)民需求的矛盾給我們啟發(fā)：當前，廣東農(nóng)村信息基礎設施建設已經(jīng)完善，電信和廣電網(wǎng)絡及其服務在農(nóng)村得到普及，教育科技網(wǎng)絡和各地城市信息網(wǎng)絡也向農(nóng)村延伸，農(nóng)村信息化建設發(fā)展到今天，在信息化基礎設施建設完善的同時，如何以人為本，加快信息化社會建設，已經(jīng)是一個重要問題。不可否認，農(nóng)村信息化給力新農(nóng)村建設，在提高農(nóng)民素質、豐富農(nóng)村生活、促使農(nóng)業(yè)科技轉化和完善農(nóng)村行政等方面發(fā)揮積極作用。但是，農(nóng)村信息化建設面對農(nóng)民的切身問題，必須深入發(fā)現(xiàn)和解決，就象農(nóng)業(yè)耕種一樣，深耕才能有收獲！本文在調查的基礎上對此進行分析和思考。

信息化給力新農(nóng)村建設

農(nóng)村信息化，就是要在廣大農(nóng)村全面發(fā)展和應用現(xiàn)代信息技術，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟、技術等各個具體環(huán)節(jié)；加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和高效發(fā)展，豐富農(nóng)村精神文化生活，改善農(nóng)民生活。農(nóng)村信息化對建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著不可替代的重要作用。

——信息化給力農(nóng)民素質的提高，培養(yǎng)新型農(nóng)民。在現(xiàn)代信息社會，農(nóng)民素質主要體現(xiàn)在接受、分析和處理信息的能力上：誰能最先捕捉到有價值的信息，使有價值的信息成為生產(chǎn)經(jīng)營決策的依據(jù)，不斷地為自身創(chuàng)造發(fā)展機會，誰就能走在市場的前列，就能掌握生產(chǎn)經(jīng)營主動權。進一步發(fā)展農(nóng)村信息化事業(yè)，對于促進農(nóng)民信息素質的提高，顯然具有巨大的推動作用。推進農(nóng)村信息化建設可以使廣大農(nóng)村人口易于接受社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種新生事物，擺脫觀念上的落后局面。

——信息化給力新農(nóng)村社會文化全面發(fā)展。利用信息網(wǎng)絡，農(nóng)民可以了解國內(nèi)外社會、經(jīng)濟和科學技術動態(tài)，了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村生活的發(fā)展動態(tài)，調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民獲取信息的主要渠道是“三網(wǎng)”，高達56.2%，傳統(tǒng)信息渠道的作用在消減；農(nóng)民的晚上娛樂活動也日益豐富，60%的農(nóng)民晚上都看電視或上網(wǎng)，農(nóng)民通過電視和上網(wǎng)，大量了解社會新聞。信息化已經(jīng)深入農(nóng)民生活，成為農(nóng)民生活的重要組成部分，開闊了農(nóng)民的視野，豐富了農(nóng)民的文化娛樂生活，促使農(nóng)民的思想價值觀念、生活方式和消費觀念發(fā)生變革，促使農(nóng)民由注重物質文化生活消費向注重精神文化生活消費轉移。

——信息化給力農(nóng)業(yè)科技成果轉化。隨著信息網(wǎng)絡深入到農(nóng)村各個角落以及越來越多的有較高學歷的農(nóng)民掌握了信息技術，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術被迅速推廣到千家萬戶。同時，順暢的信息流使農(nóng)業(yè)科研成果迅速地被農(nóng)民吸收并轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

——信息化給力農(nóng)村基層組織廉潔高效行政。建立面向農(nóng)村基層的電子政務系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息管理系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務的管理，對提高基層政府執(zhí)政能力、密切干群關系、推動基層管理民主具有重要意義；同時可以極大地提高農(nóng)民的平等意識、民主意識、政治水平和法制觀念，從而提高其參政議政的能力。

通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地走訪和調研，我們看到互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)在農(nóng)村的推廣和廣泛應用，對農(nóng)村社會進步起到明顯的推進作用。

信息化建設中農(nóng)民的切身問題

一是農(nóng)民對農(nóng)村信息化的認識不夠。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民普遍對信息化抱歡迎的態(tài)度，但在信息化建設中的主動性不夠，屬于被動接受，調查顯示，到目前為止，很多農(nóng)民沒有聽說過或者不了解“農(nóng)村信息直通車”。

新農(nóng)村信息化建設沒有得到廣大農(nóng)民的了解，會影響農(nóng)民主動融入信息化社會的積極性，農(nóng)民對信息化認識不清，多數(shù)農(nóng)民看不到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮的正面作用，只看到網(wǎng)絡的負面影響，也使得農(nóng)民在參與信息化的過程中有所顧慮。調查結果也說明了這點，一些農(nóng)民對網(wǎng)絡認識存在偏差，不少農(nóng)民認為家庭上網(wǎng)，會導致孩子沉迷于網(wǎng)絡，影響孩子的學習。一些農(nóng)民信息觀念比較淡薄，大部分農(nóng)民的封閉性較強，信息觀念滯后，不捕捉市場信息，不了解農(nóng)業(yè)科技信息。農(nóng)民對網(wǎng)絡信息等新生事物多數(shù)仍持懷疑和不信任態(tài)度，對信息的需求不強烈。

?

二是農(nóng)民對所提供的信息缺乏關注。我們在調查中發(fā)現(xiàn)，各級政府雖然有專門的農(nóng)業(yè)行政單位，負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展管理，但更多的只是解釋和傳達國家的相關政策信息，提供具體的信息服務與指導還是不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息收集和發(fā)布渠道不是很通暢，沒有專門人員去主動搜集和管理涉農(nóng)信息，一些村里也沒有為農(nóng)民服務的信息聯(lián)絡員。由于鄉(xiāng)村不能把涉農(nóng)信息盡快從網(wǎng)絡上下載傳達給農(nóng)民，也不能滿足農(nóng)民發(fā)布信息的要求，農(nóng)民獲取的信息量明顯不能滿足農(nóng)民的需要。雖然借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播開展農(nóng)村信息服務，但現(xiàn)在網(wǎng)上信息資源分散，整合較差，重復信息多，最新的供求及針對性的技術等有價值的信息較少，網(wǎng)絡帶來的高效率沒有得到充分表現(xiàn)和利用，最終農(nóng)民得到的有針對性的信息就不多。在入戶訪談中，不少農(nóng)民都談到，希望村鎮(zhèn)網(wǎng)站能提供有針對性的信息，如：和平縣熱水鎮(zhèn)南湖村一個黃姓農(nóng)民（男，32歲），當我們問到：你希望信息化建設給您提供什么信息？他積極地道出了對信息化的渴望，給我們說了一個由于親人不懂醫(yī)學知識，耽誤醫(yī)學治療的故事，希望能夠獲得醫(yī)學健康方面的知識。

三是農(nóng)民對村網(wǎng)站不認可。在信息直通車的帶動下，各地大部分都建設了村網(wǎng)站。村網(wǎng)站作為最直接與農(nóng)民交流的平臺，與農(nóng)民的生活也最為接近，通過村網(wǎng)站，可以發(fā)布村里的最新信息、財務狀況、政務指導、辦事流程、天氣預警、農(nóng)業(yè)信息咨詢等；同時村網(wǎng)站也可作為一個廣告平臺，大力推廣本村的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等。調查發(fā)現(xiàn)，在村一級的信息化建設中，農(nóng)民并不是很滿意。在“對本村網(wǎng)站提供的信息是否滿意？”的調查中發(fā)現(xiàn)：滿意的只占30.2%，認為信息價值大的占11.7%，認為信息更新快的占18.5%，不滿意的占67.3%，認為信息更新慢的占28.8%，認為信息對自己沒什么用處的占37.5%?？梢?，農(nóng)民對村里的信息網(wǎng)站關注度不高，有的村網(wǎng)站建設也流于形式，所起作用不大。主要有幾種情形:一是發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，工業(yè)產(chǎn)值高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低，村里不是很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村網(wǎng)站建設往往也就是為應付上級檢查。二是較落后地區(qū)的農(nóng)村，意識淡薄，還沒有認識到利用信息工具可以為自己帶來潛在的財富。三是有部分農(nóng)村的村網(wǎng)站，信息滯后，信息量小，沒有多大利用價值，導致農(nóng)民不認同。四是農(nóng)村信息網(wǎng)站的宣傳力度不夠，許多農(nóng)民還不知道本村有網(wǎng)站。在農(nóng)民對村網(wǎng)站的建設了解程度的調查中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民經(jīng)常瀏覽本村信息網(wǎng)站的只占5.7%，很少瀏覽本村信息網(wǎng)站的占24.1%，沒有瀏覽本村信息網(wǎng)站的占70.2%。農(nóng)村網(wǎng)站建設在信息直通車的帶動下，取得了巨大的成績，但也存在著問題，農(nóng)民對村網(wǎng)站的認可度不高。村網(wǎng)站建設不應只成為展示本村的名片和政績的窗口，更應該落到實處。使農(nóng)民實實在在得到好處。

四是農(nóng)民的電腦應用能力較低。農(nóng)村缺乏懂電腦、懂市場、懂技術的綜合型人才。一些農(nóng)民文化基礎差影響了信息化的應用。農(nóng)民科技文化水平較低，直接限制了對信息技術、網(wǎng)絡知識的學習和應用。

調查反映，不少農(nóng)民尤其是45歲以上的農(nóng)民，多數(shù)是小學或初中畢業(yè)，缺乏掌握計算機使用的文化基礎，很難在短期內(nèi)有效地解決多數(shù)農(nóng)民的電腦應用問題。對于信息化的應用能力，大部分農(nóng)民認為需要培訓，除年齡偏大的人群不感興趣外，多數(shù)農(nóng)民渴望通過技術培訓尤其是開辦免費的電腦培訓班，來提升自身價值。在對待電腦培訓問題上，認為學電腦有用占調查總數(shù)的19.6%，而這部分人群又存在著教育程度越高，越認可的傾向，大專及以上文化的占43%，高中及中專學歷占41%，初中學歷占26.8%，小學學歷占14.6%。農(nóng)民對開辦免費的電腦培訓最為熱衷，占52.4%；而不參加，因為不感興趣的僅占7.7%?？梢姡傮w表明廣大農(nóng)民學習信息技術的熱情還是比較高的。農(nóng)民對信息能力培訓是有需求，但卻沒能通過信息培訓提高能力。在對本村有無開設免費的電腦培訓班中，經(jīng)常有的占6.2%，有但比較少的占11.4%，沒有的占82.4%。農(nóng)民對村里的信息技術培訓不滿意。

五是農(nóng)民個人投入成本較高，也成為阻礙農(nóng)民走向信息化生活的絆腳石。部分農(nóng)民現(xiàn)實的經(jīng)濟條件還不夠寬裕，制約了信息化的投入。目前，廣東省各地農(nóng)民收入差別較大，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民對信息化投入較多，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民生活仍很困難，以每臺電腦價格2500元左右，每年需要上千元的網(wǎng)費，加上電腦的耗電費用、維修費用等，農(nóng)民一次要拿出幾千元，每年費用也要支出上千元，如果再需要交培訓費的話負擔更重，這種投入是當?shù)睾芏噢r(nóng)民家庭無法承受的。入戶訪談中，許多村民都反映網(wǎng)費過高。廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)集益村一個宋姓村民（女，47歲）向調查員反映網(wǎng)費是130元/月。許多農(nóng)民都希望提高網(wǎng)速、降低網(wǎng)費，獲得政府的免費培訓。

對農(nóng)村信息化社會的幾點建議

一是制定農(nóng)村信息化服務規(guī)劃。由于農(nóng)村信息化服務是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，涉及許多問題，因此有必要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程和農(nóng)村工作的實際，制定農(nóng)村信息化服務規(guī)劃。該規(guī)劃應包括近、中期的工作目標和長期發(fā)展規(guī)劃及各部門的工作職責和分階段任務目標，以達到規(guī)范農(nóng)村信息化服務到位的目的。

二是加大農(nóng)村信息化建設的宣傳力度，使農(nóng)民充分了解農(nóng)村信息化建設的內(nèi)容、意義，引導開發(fā)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識、現(xiàn)代市場意識、現(xiàn)代信息意識，提高農(nóng)民對信息網(wǎng)絡的認識度，必要的情況下，政府可以組織宣傳員到村到戶講解政策。

三是整合農(nóng)村信息資源。首先，可以考慮降低電信市場的準入門檻，允許非通信部門的企業(yè)也可以進入，如電力、廣電、水利等行業(yè)的企業(yè)，凡守法經(jīng)營者，通常有能力和愿意去農(nóng)村提供通信服務的，不論其性質是國有還是私有或合資，都應當允許，使有資源優(yōu)勢的企業(yè)將他們多余的資源為農(nóng)村提供電信服務。其次，發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校信息技術保障優(yōu)勢，提高農(nóng)村信息化水平。高等農(nóng)業(yè)院校在涉農(nóng)信息的管理和運用方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校利用和整合涉農(nóng)信息資源的優(yōu)勢，一方面，可以結合當?shù)剞r(nóng)村具體實際，加快農(nóng)村信息基礎設施建設，挖掘有針對性的涉農(nóng)信息，為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作貢獻；另一方面，還可以大力開發(fā)各類適農(nóng)信息產(chǎn)品，加強信息技術在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的廣泛應用，改造與提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。廣大高等農(nóng)業(yè)院校，應該發(fā)揮為政府的“三農(nóng)”問題提供信息咨詢、決策支持和專家顧問的優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民講解方針、宣傳政策、普及技術，為農(nóng)業(yè)政務信息規(guī)劃作貢獻。再次，針對農(nóng)民需要的信息，還要做好信息的整合與網(wǎng)站的維護，保證網(wǎng)上上傳信息的可靠性及安全性。農(nóng)村信息化建設要掌握農(nóng)民需求，找準切入點，主動參與到服務新農(nóng)村建設中來。要充分發(fā)揮信息化的作用，利用信息化帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和全面進步，拓寬農(nóng)民獲得信息的渠道，有效促進農(nóng)業(yè)服務體系的建立，提高農(nóng)民技能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資金和人才的合理流動，全面推進新農(nóng)村建設。

四是建立農(nóng)村信息專業(yè)隊伍，加強村網(wǎng)站建設。目前，我國農(nóng)業(yè)信息人才仍然比較缺乏，人才結構不盡合理：搞技術的多，懂經(jīng)濟的少；搞生產(chǎn)的多，懂市場的少。政府應通過各種形式選拔、吸引和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才，加強其業(yè)務培訓，逐步建立起一支專業(yè)技術和分析應用相結合、精干高效的農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)隊伍。如進行農(nóng)業(yè)遠程教育試驗示范，建立一支由農(nóng)業(yè)信息技術和管理人員組成的高水平服務隊伍，形成一個比較完備的農(nóng)村遠程教育及信息服務網(wǎng)絡，以服務農(nóng)村，提高農(nóng)民素質，增強農(nóng)民致富技能，為農(nóng)民提供實實在在的信息服務。各級政府應不斷創(chuàng)新人才管理模式，積極引進優(yōu)秀信息人才，給力農(nóng)村信息化服務。提高收集發(fā)布信息能力，對信息的采集、堆集進行體系化管理，以便于進行市場分析。

五是培訓并提高農(nóng)民的信息化應用水平，增強信息網(wǎng)絡技術在農(nóng)村中的推廣和應用，促使農(nóng)民逐步向“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民轉變。

它山之石可攻玉，這方面美、日、韓的相關做法值得借鑒。如日本政府為日本農(nóng)戶購買微機提供一定的補助，并開發(fā)由老年人使用的專用信息界面，還開辦各種類型的培訓班。韓國政府開辦各種類型的培訓班，不僅進行計算機的教學工作，而且還開設計算機農(nóng)場管理等課程，政府還通過投資、補貼等各種優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民購買計算機。力爭農(nóng)村計算機的普及率為100%。即每個農(nóng)戶平均擁有一臺個人計算機。資源共享使美國政府部門與各種專業(yè)協(xié)會和決策咨詢機構形成了信息社會化服務體系，凡是政府參與收集的農(nóng)村科技信息實行“完全與開放”共享政策。農(nóng)民可以以最方便的方式、不受任何歧視地得到各自所需的數(shù)據(jù)。

注重農(nóng)民信息化的學習和應用，加大培訓力度，特別是免費培訓應成為農(nóng)村信息化建設的其中一個任務。這也是我們在調查中了解的大多數(shù)農(nóng)民的愿望。調查中發(fā)現(xiàn)，在相對富裕的廣東農(nóng)村舉辦這類免費培訓，總量并不是很多，廣東可借鑒發(fā)達國家的相關做法，結合廣東農(nóng)村地區(qū)的實際，拿出一部分財政還富于民，開展多種形式的免費信息化應用培訓，例如依托大學重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站負責人和技術人員，縣、鄉(xiāng)兩級政府有計劃地培訓好村級信息員和重點農(nóng)民，在村里定期開辦免費的培訓班等，使信息化落到實處。

六是社會各界特別是企業(yè)界要為農(nóng)民量身定制物美價廉、方便適用的計算機等必備的信息化設施設備，給農(nóng)村“三網(wǎng)”消費提供價格優(yōu)惠。政府在為家電下鄉(xiāng)提供價格補貼的同時，應該為電網(wǎng)費提供價格補貼，切實在信息化農(nóng)村建設中給農(nóng)民實惠。

信息化建設必須重視農(nóng)民的需求，解決農(nóng)民的實際困難，只有當農(nóng)民在信息化中能得到真正的實惠，才會發(fā)自內(nèi)心地支持和參與，只有廣大農(nóng)民的參與，信息化建設才有強大的推動力，這個自上而下由政府主導的一場中國農(nóng)村社會的巨大變革才能夠有足夠的群眾基礎。

信息化已經(jīng)深入農(nóng)民生活，成為農(nóng)民生活的重要組成部分，開闊了農(nóng)民的視野，豐富了農(nóng)民的文化娛樂生活，促使農(nóng)民的思想價值觀念、生活方式和消費觀念發(fā)生變革，促使農(nóng)民由注重物質文化生活消費向注重精神文化生活消費轉移。

（本文為廣東省軟科學2009B070300012項目成果，項目名稱-信息化建設對廣東農(nóng)村社會的影響度研究）