2010年歲末，古都金陵，揚子江畔。全國水利工作會議在這里隆重召開，來自全國各地的水利人會聚一堂，暢敘“十一五”，展望“十二五”，話成就，議形勢，謀改革，促發(fā)展，共同描繪水利事業(yè)美好藍圖。

戶外寒風凜冽，會場暖意融融?！八聵I(yè)的又一個春天已經到來，新時期水利工作機遇難得，使命光榮，任務艱巨，責任重大。”陳雷部長的話語鏗鏘有力，在與會代表心中產生強烈共鳴。

兩天會期，從部領導講話到高層次專家的報告，從交流發(fā)言到分組討論，都貫穿著一個主題：全面貫徹中央決策部署，下大決心加快水利建設，奮力推進水利改革發(fā)展新跨越，擁抱水利發(fā)展的又一個春天。

五年成就亮點紛呈水利發(fā)展形勢大好

總結過去是為了更好地開啟新的征程。

“過去的五年，是我國水利發(fā)展史上極不平凡的五年，也是抗災減災成效最大、建設投資水平最高、發(fā)展目標實現最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年?！薄拔迥?，干成了很多多年想干而沒有干成的大事?！边@是與會代表回眸“十一五”，對水利改革發(fā)展的共同感受和一致評價。

大家認為：“過去五年是中央高度重視水利的五年，既在黨的文件中明確了水利的硬任務，又在資金政策上給予了水利大支持；是全國水利人勇于探索的五年，既創(chuàng)新了民生水利新理念，又推進了民生水利新實踐；也是充滿艱辛的五年，既創(chuàng)造了戰(zhàn)勝各種自然災害新奇跡，又掀起了水利建設新高潮；更是碩果累累的五年，既取得水利各項工作新發(fā)展，又拓寬了管理改革新領域?！?/p>

水利部部長陳雷作重要講話

代表認真聽會

這五年，從中央領導多次對水利工作作出重要批示、深入一線現場親臨指導，到每年中央一號文件都對水利作出安排部署，再到黨的十七屆三中全會進一步明確病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造三大目標任務并排出具體時間表……每一個舉措，都體現著中央對水利的高度關切與重視。

看這五年，從如期完成專項規(guī)劃內6240座病險水庫除險加固，向黨和國家交上一份滿意的答卷，到解決2億多農村人口的飲水安全問題，無數農村家庭喜飲自來水，再到農田水利基本建設實現恢復性增長，萬頃糧田告別“望天收”……每一次實踐，都飽含著以人為本的民生情懷。

再看這五年，從成功抵御川渝百年不遇大旱、西南特大干旱，到妥善化解唐家山堰塞湖風險、圓滿完成舟曲堰塞湖應急處置及白龍江淤堵疏通任務，再到有效應對多個超強臺風襲擊和江河洪澇災害、最大程度保障人民群眾生命安全……每一場戰(zhàn)役，都驚心動魄留下難忘的回憶。

還看這五年，從一座座重點水利工程的拔地而起，到通過水土保持生態(tài)建設實現年均減少3.68億t巨量的土壤侵蝕，再到明確實行最嚴格的水資源管理制度、確立“三條紅線”……每一項成果，都凝聚著水利人的智慧與汗水。

五年來，治水實踐的豐碩果實正在各地綻放出奪目的光彩。

山東省水利廳廳長杜昌文在與大家分享經驗時這樣講道：“這些年我們形成三點共識：只有實現水資源可持續(xù)利用，才能保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展；只有建立最嚴格的水資源管理制度，才能實現水資源的可持續(xù)利用；只有嚴格地控制用水總量，才能真正落實最嚴格的水資源管理制度?！?010年，《山東省用水總量控制管理辦法》的出臺，標志著實行最嚴格水資源管理制度地方先行先試取得突破性進展。

來自最基層水利站的代表——常熟虞山水利管理服務站站長徐強談及深化水利改革給基層水管單位帶來的新變化時非常激動：“我們水利站改革后被定性為全額撥款事業(yè)單位，人員經費和履行公益性職能所需經費全額納入市級財政預算。新體制、新機制充分激發(fā)了水利站干部職工的工作熱情，水利站煥發(fā)出了新的活力！”

回溯五年水利改革發(fā)展的巨大成就，“廣大水利工作者親身經歷，深感來之不易，同時又倍感格外自豪！”來自珠委的代表岳中明道出了大家的一致心聲。

水利部副部長矯勇作會議總結

許多亮點可圈可點，很多業(yè)績可歌可泣。五年的跨越式發(fā)展映刻著水利改革發(fā)展的輝煌成就，描繪出“十一五”治水惠民生、興水促和諧的壯麗畫卷，也折射出水利改革發(fā)展的大好形勢。

再傳重大喜人信號水利春天已經到來

人們不難發(fā)現，這次會議與往次相比有所不同：開會時間不一樣，較往年提早，中央農村工作會議剛剛閉幕第一時間即隆重召開，又處于“十一五”和“十二五”的交替點上；會議內容有創(chuàng)新，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文出席會議并深入解讀中央農村工作會議精神；參會人員有拓展，新增來自10個副省級城市水行政主管部門的代表，并通過防汛視頻會議系統同步傳播；經驗交流更廣泛，33個單位交流發(fā)言充分，代表面廣，各具特色。

諸多新意注定這次全國水利工作會議具有特別的意義。

陳雷部長在分析當前面臨的形勢時說：“即將到來的‘十二五’，是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設、加快民生水利發(fā)展的關鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進傳統水利向現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的重要時期。黨的十七屆五中全會對“十二五”時期水利改革發(fā)展提出明確要求，中央經濟工作會議作出重要部署，剛剛閉幕的中央農村工作會議重點研究部署加快水利改革發(fā)展問題?！?/p>

“在我們黨的重要會議上，第一次全面深刻闡述水利在現代農業(yè)建設、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性?！薄斑@是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍?！标惱撞块L的講話強烈地傳遞出一個喜人的信號：水利事業(yè)大發(fā)展的又一個春天已經到來！

這喜人的訊息，成為與會代表討論的熱點和焦點。

寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長吳洪相說：“中央將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，并明確水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。這一戰(zhàn)略定位，令人鼓舞，讓人振奮！”

還有的代表說：“中央提出，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，力爭通過5到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，努力走出一條中國特色水利現代化道路。這為水利改革發(fā)展指明了前進的方向，明確了目標任務?！?/p>

江西省水利廳廳長孫曉山說：“這次會議開得非常及時，中央的決策部署，是水利改革發(fā)展的里程碑，在共和國水利發(fā)展史上具有劃時代的重要意義！”

上海市水務局局長張嘉毅說：“陳雷部長的講話對于準確把握‘十二五’水利改革發(fā)展方向，遠近結合地做好今后一個時期和明年的水利各項工作，具有很強的引領性、指導性和操作性，深受鼓舞，催人奮進！”

代表們發(fā)言踴躍，氣氛熱烈?？梢哉f，無論是來自水利部各司局及直屬單位的代表，還是來自各流域機構、各省廳及部分市縣的代表，大家有著共同的體會和相同的認識：

“中央關于新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，既有高度，又很深刻，有利于統一全黨認識，凝聚全社會力量?！薄爸醒胩岢龅恼叽胧┟鞔_有力，針對性強，含金量高，是水利跨越式發(fā)展的有力保障，突出表明了中央加快發(fā)展水利的共識和決心，包含了新時期開創(chuàng)水利工作新局面的深刻寓意，昭示著水利大發(fā)展的春天到來?！薄八笥懈深^，大有前途，大有希望！”

代表熱議加快水利改革發(fā)展

“令人鼓舞，讓人振奮，催人奮進”，這成為此次會議的一組熱詞，幾乎所有代表在發(fā)言中都會談到。

會場內外，與會代表個個表情欣喜，心情振奮，激情迸發(fā)。

加快發(fā)展號角吹響 揚帆起航破浪在即

加快發(fā)展號角吹響揚帆起航破浪在即

這是一個動員會，更是一個鼓勁會。

五個準確把握，一個總體要求，八大主要目標，十大主要任務，十項重點工作，六項保障措施——既對深刻領會中央精神和決策部署提出明確要求，也對推進“十二五”水利改革發(fā)展，扎實做好2011年水利工作，作出全面安排部署。

方向要求已明，任務目標已定，保障措施已出。下一步工作，關鍵在落實，重點在把握。

“機遇難得，挑戰(zhàn)嚴峻，任務艱巨，壓力巨大?！边@成為此次會議的又一組熱詞。

挑戰(zhàn)與壓力來自如何抓住難得機遇，乘勢而上，讓水利建設真正“熱”起來，讓水資源管理的硬約束真正“硬”起來，讓三條紅線真正“紅”起來，讓各項管理服務水平進一步“高”上去，讓水利改革進一步“深”進去，讓體制“順”起來，讓機制“活”起來。

中央重視水利，社會關切水利，人民期盼水利，我們要化壓力為動力。討論中，大家集思廣益，交流經驗，相互啟發(fā)，目標只有一個：破解水利發(fā)展難題，奮力推進水利新跨越，不辜負黨中央、國務院的諄諄囑托和廣大人民群眾的殷切期盼，用實際行動成果回報黨和人民。

代表們紛紛表示，要搶抓戰(zhàn)略機遇，科學統籌謀劃，大干一場。要以這次會議為契機，進一步提高認識，強化措施，細化方案，真正把中央的各項決策和部署認真學習好、領會好，把會議上提出的各項要求和任務落實好、完成好，努力實現各地區(qū)、各領域水利改革發(fā)展的新突破，取得新成就。

“一定以求真務實的態(tài)度創(chuàng)新思路，真抓實干，迎接水利暖意融融的春天，甚至熱火朝天的夏天的到來?！贝韨兒狼闈M懷，信心百倍。

加快水利改革發(fā)展的號角已經吹響，水利科學發(fā)展揚帆起航，破浪在即。

我們相信，奮力推進水利改革發(fā)展實現新跨越的激越旋律，必將伴隨著代表們的返程足音，在全國各地強勁奏響。