位山灌區(qū)通過不斷強(qiáng)化用水管理,搞好灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造,實(shí)灌面積由25萬hm2擴(kuò)大到31萬hm2,有效緩解了連年干旱給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的嚴(yán)重困難,提高了糧食生產(chǎn)能力,年增產(chǎn)效益由6億~7億元增加到12億~14億元。灌區(qū)糧食生產(chǎn)總量達(dá)6020萬t,單產(chǎn)約為非灌區(qū)的2倍。與此同時,灌區(qū)還為聊城工業(yè)、群眾生活及環(huán)境用水提供了大量優(yōu)質(zhì)水源,改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,為聊城打造“江北水城·運(yùn)河古都”提供了有力的水源保障,促進(jìn)了聊城工業(yè)又好又快發(fā)展。目前,位山灌區(qū)已經(jīng)成為聊城糧食安全的重要保障,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本依托,跨流域調(diào)水的基礎(chǔ)設(shè)施,成為聊城農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。
位山灌區(qū)位于山東省西北部黃泛平原,設(shè)計(jì)灌溉面積36萬hm2,設(shè)計(jì)引水流量240 m3/s,是山東省及黃河下游最大的引黃灌區(qū),全國第五大灌區(qū)。灌區(qū)在為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的同時,還先后承擔(dān)了大型跨流域調(diào)水工程——引黃濟(jì)津、引黃入冀和引黃濟(jì)淀任務(wù)。目前灌區(qū)主要渠系工程設(shè)有2條輸沙渠、2個沉沙區(qū)、3條干渠及878條分干、支渠,支渠以上建筑物5700余座。
位山灌區(qū)人均水資源占有量僅442 m3,屬水資源貧乏區(qū)。近年,灌區(qū)可利用水資源總量逐漸減少,而工農(nóng)業(yè)等用水需求不斷增加。針對越來越突出的供需矛盾,“十一五”期間,灌區(qū)通過采取各種措施,進(jìn)一步強(qiáng)化用水管理,促進(jìn)節(jié)約用水,提高了水的利用率和水分利用效率,實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)和諧發(fā)展。
實(shí)行計(jì)劃用水,推行總量控制和定額管理。根據(jù)各用水單位上報(bào)的用水計(jì)劃和黃河水源情況,經(jīng)平衡調(diào)整后制定當(dāng)年的灌區(qū)用水計(jì)劃。供水前,灌區(qū)各級管理部門之間、管理部門與用水單位之間都要簽訂供用水協(xié)議,明確各方的權(quán)利和義務(wù)。供水過程中實(shí)行“按畝配水,流量包段,責(zé)任到單位”的管理辦法,嚴(yán)格用水程序,并根據(jù)當(dāng)時的黃河來水、灌區(qū)降雨等情況及時調(diào)整有關(guān)指標(biāo)。引水結(jié)束后,總結(jié)計(jì)劃用水工作,按照總量控制和定額管理的原則,實(shí)行節(jié)獎超罰措施。
合理選擇引水時機(jī),科學(xué)調(diào)度水資源。灌區(qū)充分發(fā)揮近幾年信息化建設(shè)的各項(xiàng)成果,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和自動控制等現(xiàn)代技術(shù),選擇合理的引水時機(jī)和引水次數(shù),制定科學(xué)的時空調(diào)度方案,實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和灌溉系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度。鑒于灌區(qū)控制范圍大、輸水距離遠(yuǎn)的實(shí)際情況,通過改變水量的時空分配,緩解用水矛盾。如每次灌溉提前10天左右,集中向下游縣(市、區(qū))供水,保證了下游作物用水。當(dāng)渠首引水流量為計(jì)劃流量的60%~70%時,干渠間按各自控制的灌溉面積比例分水;當(dāng)渠首引水流量小于計(jì)劃流量的60%時,有計(jì)劃地實(shí)行渠段間輪灌,力求灌區(qū)均衡受益。
采取科學(xué)輸水灌水模式,力促節(jié)約用水。在輸配水過程中,只要工程條件允許,就采取“高水位、大流量、速灌速停”的輸水模式,盡量按設(shè)計(jì)或超設(shè)計(jì)流量滿負(fù)荷引水,較好地實(shí)現(xiàn)了水沙資源的優(yōu)化調(diào)度。在田間灌水方面,首先杜絕大水漫灌,提倡長畦改短畦、寬畦改窄畦,大力推廣移動式軟管輸水技術(shù);對大田作物推廣低壓管道灌溉,有條件的地方采用噴灌,對蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值較高的作物采用微灌和滴灌。此外,灌區(qū)還進(jìn)行了以引黃為主、井渠雙灌和以井為主、地表水與地下水聯(lián)合利用的節(jié)水灌溉模式,深受群眾歡迎。
改革管理體制,發(fā)揮群管組織作用。按照灌區(qū)“分級管理、專管與群管相結(jié)合”的原則,末級渠系工程由群管組織管護(hù)和維修。但在農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后,農(nóng)村末級渠系工程名義上歸村組集體管理,實(shí)際上并無人真正負(fù)責(zé),末級渠系的群管流于形式,管理缺位。灌區(qū)在“十一五”期間開展了用水戶參與灌溉管理的試點(diǎn),成立了7個用水戶協(xié)會。通過推行用水戶協(xié)會試點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)了用水戶參與灌區(qū)建設(shè)與管理的積極性,理順了用水秩序,降低了灌溉成本,加強(qiáng)了支級以下工程管理,提高了用水管理水平。