紫萱(北京市節(jié)水用水管理事務(wù)中心,北京 100142)用水指標(biāo)是計(jì)劃用水管理的關(guān)鍵指標(biāo),水行政主管部門通過(guò)分級(jí)下達(dá)用水指標(biāo),按期考核用水單位,由用水戶到行政區(qū),逐級(jí)向上匯總,實(shí)現(xiàn)區(qū)域用水總量控制。《中華人民共和國(guó)水法》第四十七條規(guī)定:縣級(jí)以上相關(guān)行政管理部門根據(jù)水量分配方案等因素制定本行政區(qū)域的年度用水計(jì)劃,實(shí)行用水戶總量控制。這是法律對(duì)區(qū)域用水指標(biāo)的規(guī)定,由區(qū)域指標(biāo)逐級(jí)分解用水總量指標(biāo),直至用水單位的用水指標(biāo)。為貫徹落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以

理制度，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《山西省水資源管理?xiàng)l例》、《山西省節(jié)約用水條例》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、《山西省用水定額》以及水利部《計(jì)劃用水管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 用水單位用水計(jì)劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整及其相關(guān)管理和監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。第三條 對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)納入取水許可管理的取用水戶和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱計(jì)劃用水戶）實(shí)行計(jì)劃用水管理。其他用水

州 510700用水定額是指工業(yè)生產(chǎn)、生活經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)種植等用水對(duì)象，在一定時(shí)期內(nèi)制定的科學(xué)合理的單位用水數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額用水管理是使用用水定額開(kāi)展計(jì)劃用水、水資源論證、取水許可審批、節(jié)水評(píng)價(jià)、節(jié)水載體建設(shè)、節(jié)水監(jiān)督等管理活動(dòng)的過(guò)程；是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、提高水資源利用效率和效益的重要手段。2002年8月修正公布的《中華人民共和國(guó)水法》首次提出國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，開(kāi)啟了單位用水實(shí)行計(jì)劃與定額

規(guī)定中國(guó)實(shí)行計(jì)劃用水管理制度，且由水利部印發(fā)了《計(jì)劃用水管理辦法》[1]?！队?jì)劃用水管理辦法》第十五條用水單位具有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核減其年計(jì)劃用水總量：“(一)用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；(二)使用國(guó)家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；(三)具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的”，上述內(nèi)容僅為核定用水單位用水計(jì)劃的原則，不是用水計(jì)劃的核定標(biāo)準(zhǔn)；另外相關(guān)水行政主管部門也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)一步明確和細(xì)化用水計(jì)劃的核定標(biāo)準(zhǔn)。目前，

制度工作中，計(jì)劃用水管理制度是一項(xiàng)最基本的制度。所謂計(jì)劃用水，是指為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理用水，使有限的水資源創(chuàng)造最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，而對(duì)未來(lái)的用水行動(dòng)進(jìn)行的規(guī)劃和安排活動(dòng)[1]。計(jì)劃用水管理是水行政主管部門綜合應(yīng)用法律、行政和技術(shù)等方式，對(duì)其用水情況進(jìn)行核定并制定用水計(jì)劃，同時(shí)對(duì)用水計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理的統(tǒng)稱，本質(zhì)上便是國(guó)家以及政府或者是授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其用水活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。計(jì)劃用水分為兩個(gè)層次：一是區(qū)域?qū)用?；二是?duì)用水戶的計(jì)劃用水，其中區(qū)域?qū)?/div>

廣東水利水電 2022年2期2022-03-01

則第一條為強(qiáng)化用水過(guò)程管理，控制用水總量，提升計(jì)劃用水規(guī)范化和精細(xì)化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《河北省節(jié)約用水條例》《水利部計(jì)劃用水管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水的申報(bào)、核定、下達(dá)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用于本辦法。第三條納入取水許可管理的用水單位，公共供水管網(wǎng)內(nèi)年用水量1萬(wàn)m3及以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（上述用水單位統(tǒng)稱計(jì)劃用水單位），應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃

成工業(yè)和居民生活用水定額，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集分析、征求意見(jiàn)、專家審查等環(huán)節(jié)，經(jīng)我省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審定，以地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。新發(fā)布的用水定額是我省2003年制定《山西省用水定額（試行）》以來(lái)的第三輪全面修訂，本次修訂按照全面覆蓋、務(wù)實(shí)管用、問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)先進(jìn)的原則，全面深入調(diào)研用水戶、科學(xué)分析評(píng)判用水水平、廣泛征求各方意見(jiàn)，認(rèn)真組織技術(shù)評(píng)估，形成了符合山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色、充分體現(xiàn)定額先進(jìn)性和適用性的用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布的用水定額均嚴(yán)格于國(guó)家現(xiàn)行用水定額。

選煤等18項(xiàng)工業(yè)用水定額，為高耗水工業(yè)行業(yè)用水劃定約束邊界。用水定額分為領(lǐng)跑值、先進(jìn)值和通用值三級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)工業(yè)用水定額的用水邊界均包括主要生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)用水和附屬生產(chǎn)用水等環(huán)節(jié)。這18個(gè)工業(yè)行業(yè)均屬傳統(tǒng)高耗水行業(yè)，涉及104項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝，年用水總量約123億m3，占全國(guó)工業(yè)年用水總量的9.7%。據(jù)估算，用水定額劃定后，有關(guān)企業(yè)用水效率將提高10%～20%，節(jié)水量可達(dá)10億m3/a。

發(fā)布了山西省農(nóng)業(yè)用水定額（DB14/T 1049.1-2020），原定額同時(shí)作廢。新發(fā)布的《山西省農(nóng)業(yè)用水定額》制定或修訂了全省四大分區(qū)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的用水定額。種植業(yè)包括全省14 類主要農(nóng)作物的用水定額，同時(shí)增加了作物單次最大凈灌溉水量。修訂后的農(nóng)業(yè)用水定額對(duì)于優(yōu)化山西水資源配置、實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控制度、推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要指導(dǎo)作用，有利于山西節(jié)水型社會(huì)建設(shè)?！渡轿魇∞r(nóng)業(yè)用水定額》將于2020年5

29)0 引 言用水定額是衡量各行業(yè)節(jié)水水平及考核節(jié)水成效的重要依據(jù)[1]，加強(qiáng)用水定額管理是新形勢(shì)下落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的重要內(nèi)容[2]。水法第47條規(guī)定：國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。2011年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確要求：加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理

）引言唐山市計(jì)劃用水管理工作始于1980年代，采用的是月報(bào)表形式收集用水數(shù)據(jù)，并且每年年初依據(jù)上一年用水情況編制計(jì)劃水指標(biāo)，年末進(jìn)行考核的管理制度；為適應(yīng)越來(lái)越多的計(jì)劃用水單位和越來(lái)越復(fù)雜的用水數(shù)據(jù)管理，自1990年代唐山市節(jié)約用水辦公室開(kāi)始引進(jìn)計(jì)劃用水管理軟件，經(jīng)過(guò)數(shù)次升級(jí)，形成了目前這套管理軟件。1 主要功能介紹1.1 用水數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)劃用水單位用水統(tǒng)計(jì)工作是開(kāi)展計(jì)劃用管理的重要基礎(chǔ)性工作，唐山市計(jì)劃用水數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用每月上報(bào)紙質(zhì)用水完成情況報(bào)表，然后人工

3用于農(nóng)業(yè)灌溉，用水量占石津灌區(qū)總供水量的60%以上。2014～2015年，深州市地下水超采綜合治理水利項(xiàng)目總投資7.36億元，實(shí)施了地表水替代地下水灌溉工程，涉及全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)199個(gè)村，治理渠道1868公里，改造提升灌溉面積49.55萬(wàn)畝。同時(shí)，深州市進(jìn)一步推進(jìn)灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，在協(xié)會(huì)管理運(yùn)行中堅(jiān)持“四公開(kāi)四到斗”，加強(qiáng)工程和用水管理，提高了灌溉用水效益。1.協(xié)會(huì)建設(shè)基本情況深州在渠灌區(qū)成立了16個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)有管理人員3～9名，渠道沿線

生態(tài)用水也稱生態(tài)環(huán)境用水、環(huán)境生態(tài)用水，是維護(hù)生態(tài)平衡、支持人類自身及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的要素，通常指維持某一生態(tài)系統(tǒng)基本需求的最低水量和適當(dāng)水質(zhì)2015年我國(guó)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，要全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，科學(xué)確定生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境用水保障被提升為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！笆濉币?guī)劃綱要提出，優(yōu)化水資源配置格局，推進(jìn)江河流域系統(tǒng)整治，維持基本生態(tài)用水需求，增強(qiáng)保水儲(chǔ)水能力。一、什么是生態(tài)用水生態(tài)用水也稱生態(tài)環(huán)境用水、環(huán)境生態(tài)用水，

09，德州）計(jì)劃用水管理制度及落實(shí)保障措施探討于偉東，吳曉楷，譚林山 （水利部海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局，253009，德州）在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的背景下，作為落實(shí)“總量控制和定額管理相結(jié)合”制度的重要工作內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)劃用水被賦予了“用水總量控制”“合理配置水資源”“提高用水效率”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的新內(nèi)涵。在分析計(jì)劃用水管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了最嚴(yán)格水資源管理制度考核要與日常監(jiān)管相結(jié)合、嚴(yán)格用水定額管理等措施。計(jì)劃用水；最嚴(yán)格水資源管理制度

目前，湖北省生活用水定額存在著定額值分類不合理、類型不齊全等問(wèn)題。另外，湖北省現(xiàn)行的生活用水定額發(fā)布時(shí)間距今已10多年。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，居民生活水平、節(jié)水型器具使用率、用水設(shè)施、用水成本及節(jié)水意識(shí)等方面均發(fā)生了變化，現(xiàn)有的用水定額成果已不能完全滿足新時(shí)期的用水需求，有必要對(duì)湖北省生活用水定額進(jìn)行修訂。一、調(diào)查資料及數(shù)據(jù)合理性分析1.調(diào)查資料與數(shù)據(jù)檢驗(yàn)用水定額修訂需要大量的用水資料，主要搜集的資料包括：水利普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水資料和部分用水戶近幾年的水平衡測(cè)

部關(guān)于印發(fā)《計(jì)劃用水管理辦法》的通知水資源［2014］360號(hào)各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:為深入貫徹中央節(jié)水優(yōu)先方針，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化用水單位用水需求和過(guò)程管理，提高計(jì)劃用水管理規(guī)范化精細(xì)化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我部制定了《計(jì)劃用水管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。水利部2014年1

農(nóng)業(yè)是山西省第一用水“大戶”，長(zhǎng)期以來(lái)，我省水利建設(shè)著重于從水源方面增加供水，而加強(qiáng)用水管理、節(jié)約用水做得不夠，用水管理比較粗放，用水效率低下，存在水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)計(jì)劃用水、節(jié)約用水管理工作，提高水資源利用率，促進(jìn)科學(xué)用水、合理用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，因地制宜地制定農(nóng)業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部“總量控制，定額管理”結(jié)合治水新思路的重要組成部分，也是緩解我省水資源供需矛盾的客觀需要，它對(duì)推行節(jié)約用水、優(yōu)化

炎煦 樊孔明淺談用水定額在水資源管理中的作用曹炎煦 樊孔明隨著水利部《關(guān)于嚴(yán)格用水定額管理的通知》及水利部辦公廳《關(guān)于做好用水定額評(píng)估的通知》的印發(fā)，用水定額被提升至越來(lái)越新的高度。本文從用水定額的涵義、用水定額的作用及推進(jìn)用水定額管理的工作要求等方面闡述用水定額在水資源管理中的重要作用。一、用水定額的涵義1.用水定額的定義用水定額（Water quota）是指單位時(shí)間內(nèi)，單位產(chǎn)品、單位面積或人均生活所需要的用水量。按照用水主體可劃分為工業(yè)用水定額、農(nóng)業(yè)用

節(jié)水不是不用水不明白“節(jié)水”二字真正含義的人，總是錯(cuò)誤地認(rèn)為，節(jié)水是限制人用水，甚至是不讓用水。其實(shí)，節(jié)水是讓人合理地用水，高效率地用水，不要浪費(fèi)。專家們指出，就目前到處存在浪費(fèi)的情況來(lái)說(shuō)，運(yùn)用今天的技術(shù)和方法，農(nóng)業(yè)可減少10%-50%的需水，工業(yè)可減少40%-90%的需水，城市可減少30%的需水，都絲毫不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和生活質(zhì)量的水平。

00）德州市年度用水計(jì)劃編制方法探討 ——以2012年德州市用水計(jì)劃編制為例呂淑英，張振華，李楠（德州市水利局，山東德州253000）年度計(jì)劃用水是實(shí)施用水總量控制“紅線”管理的重要抓手。論述了年度用水計(jì)劃的編制原則，從年度區(qū)域用水計(jì)劃、行業(yè)用水計(jì)劃、取用水戶用水計(jì)劃3個(gè)層次論述了年度用水計(jì)劃的編制方法和程序，為德州市用水總量控制管理提供技術(shù)支撐，為類似地區(qū)編制年度用水計(jì)劃提供借鑒。年度用水計(jì)劃；編制原則；3個(gè)層次；編制方法編制年度用水計(jì)劃，是落實(shí)水資源開(kāi)

用水效率控制紅線：受傳統(tǒng)用水習(xí)慣、落后生產(chǎn)方式等影響，目前我國(guó)的用水效率遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平，用水浪費(fèi)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。為節(jié)約資源、減少浪費(fèi)，需要設(shè)置用水效率控制紅線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝，改變用水方式。如何確立用水效率控制紅線呢？從我國(guó)目前用水組成來(lái)看，農(nóng)業(yè)用水占60%左右，工業(yè)用水占25%左右，控制農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水效率至關(guān)重要。對(duì)農(nóng)業(yè)用水而言，衡量用水效率的指標(biāo)是農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，該系數(shù)數(shù)值越大，表明用水損失越小，用水效率越高。對(duì)工業(yè)用水而

認(rèn)為，節(jié)水是限制用水，甚至是不讓用水。其實(shí)，節(jié)水是讓人合理地用水，高效地用水，不會(huì)隨意地浪費(fèi)。專家們指出，就目前到處存在浪費(fèi)的情況來(lái)說(shuō)，運(yùn)用今天的技術(shù)和方法，農(nóng)業(yè)可以減少10%～50%的需水，工業(yè)可以減少40%～90%的需水，城市減少30%需水，絲毫不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量。而且，世界上許多國(guó)家都已爆發(fā)了水戰(zhàn)！

、學(xué)校、醫(yī)院等）用水在全社會(huì)總用水量中所占比重越來(lái)越大。在水平衡測(cè)試實(shí)踐中第三產(chǎn)業(yè)用水戶已逐漸進(jìn)入水平衡測(cè)試被選擇的對(duì)象范圍內(nèi)。將第三產(chǎn)業(yè)納入水平衡測(cè)試范圍這是時(shí)代發(fā)展的要求，是大勢(shì)所趨。但目前我國(guó)水平衡測(cè)試主要面向工業(yè)企業(yè)，絕大多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)。水平衡測(cè)試的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也主要是針對(duì)工業(yè)企業(yè)，水平衡測(cè)試的概念和定義以及分析評(píng)價(jià)體系均是面向工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)不能滿足水平衡測(cè)試工作發(fā)展的要求。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，如要將第三產(chǎn)業(yè)納入水平衡測(cè)試范圍

有比用水漱口更簡(jiǎn)單的讓你不感冒的方法嗎?日本京都大學(xué)公共衛(wèi)生研究人員KazunariSatomura醫(yī)學(xué)博士等在2005年11月發(fā)行的《美國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志》上報(bào)告，他們的研究結(jié)果顯示，每天用水漱口的人，相對(duì)于那些不漱口或是用含碘殺菌漱口水漱口的人，較少罹患感冒。含碘漱口水在日本很受歡迎，因?yàn)槿藗兤毡橄嘈牌渚哂斜Ｗo(hù)作用，能夠預(yù)防感冒與流感，但在一項(xiàng)新研究中并未發(fā)現(xiàn)它具有保護(hù)效果，然而，用水漱口卻可以。研究人員發(fā)現(xiàn)，一天用水漱口幾次，罹患感冒的機(jī)會(huì)少了三分之一以