楊 偉

(四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司，四川 成都 610072)

1 前 言

最近筆者參加某水電工程一個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)文件中設(shè)有招標(biāo)控制價(jià)，若超過這一限價(jià)，投標(biāo)人的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。

2 招標(biāo)控制價(jià)的編制

招標(biāo)控制價(jià)為有編制招標(biāo)控制價(jià)能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托經(jīng)有資質(zhì)的中價(jià)機(jī)構(gòu)代理編制。根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保和水保等方面的因素合理確定。

3 招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)送方式

在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件階段，招標(biāo)人以招標(biāo)文件補(bǔ)遺書形式將招標(biāo)控制總價(jià)發(fā)給投標(biāo)人，未公布招標(biāo)控制價(jià)詳細(xì)內(nèi)容，并在補(bǔ)遺書中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)控制總價(jià)，在唱標(biāo)時(shí)宣布該投標(biāo)文件為廢標(biāo)，不參與評(píng)審。

4 投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)情況

(1)該工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)，共有A、B、C、D四家投標(biāo)人參與了投標(biāo)。

(2)評(píng)標(biāo)辦法:

①招標(biāo)控制價(jià)不參與評(píng)標(biāo)。

②商務(wù)評(píng)標(biāo)總分為45分，其中商務(wù)報(bào)價(jià)為35分、商務(wù)資信為10分。技術(shù)評(píng)標(biāo)為55分。標(biāo)底為投標(biāo)人有效報(bào)價(jià)的平均值向下浮動(dòng)5%。經(jīng)計(jì)算，標(biāo)底為2576.64萬元。投標(biāo)報(bào)價(jià)等于標(biāo)底價(jià)，得分為35分，其余則按比例遞減。

投標(biāo)人D的商務(wù)評(píng)標(biāo)得分最高。經(jīng)商務(wù)和技術(shù)最終評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序?yàn)锽、D、C、A。發(fā)包人定標(biāo)選擇投標(biāo)人B為中標(biāo)承包人。投標(biāo)情況見表1。

表1 投標(biāo)情況

5 后 記

5.1 產(chǎn)生背景

本工程發(fā)包人前期招標(biāo)采用無標(biāo)底的方式，在實(shí)踐過程中，發(fā)包人為了避免投標(biāo)人出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，哄抬價(jià)格，給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn)，受GB50500－2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的啟發(fā)，本次招標(biāo)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行控制。

5.2 存在問題

從招標(biāo)效果后，發(fā)包人實(shí)現(xiàn)了初衷。但還有一些問題值得推敲:

(1)在本次投標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)均接近于招標(biāo)控制價(jià)，不利于競爭。4家投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)中最大與最小僅相差2.15%，中標(biāo)報(bào)價(jià)是招標(biāo)控制價(jià)的98.51%。

(2)由于招標(biāo)人只公布了招標(biāo)控制總價(jià)，未公布招標(biāo)控制價(jià)詳細(xì)內(nèi)容，可能會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)人采用不均衡報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，因此，發(fā)包人在實(shí)現(xiàn)初衷同時(shí)還有缺陷，包括招標(biāo)控制價(jià)的可靠性。

(3)在本次招投標(biāo)中，招標(biāo)人以招標(biāo)文件補(bǔ)遺書形式將招標(biāo)控制總價(jià)發(fā)給投標(biāo)人，使投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)間稍顯倉促。其實(shí)，招標(biāo)屬于業(yè)主的早期決策，對(duì)后期將造成影響。