梁東升

“對標(biāo)管理”被全球管理學(xué)界稱為21世紀(jì)三大管理工具之首(后面兩位分別是“流程再造”與“戰(zhàn)略聯(lián)盟”)。我國中央企業(yè)引入這一先進(jìn)管理方法已有多年，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，隨著“十二五”時(shí)期的到來，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，中央企業(yè)依據(jù)自身使命與定位，確立了新時(shí)期的核心目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展與改革，我們應(yīng)進(jìn)一步提升“對標(biāo)管理”的認(rèn)知水平與實(shí)踐能力，探索新時(shí)期央企對標(biāo)管理的新理念、新模式。

首先，讓我們重新認(rèn)識(shí)一下何為對標(biāo)管理?！皩?biāo)”一詞來自國外實(shí)踐，早期多譯為“標(biāo)桿管理”、“基準(zhǔn)管理”、“水平比較”等。從方法上看，“對標(biāo)”包括比(行業(yè)比對)、學(xué)(標(biāo)桿學(xué)習(xí))、趕(尋找差距、追趕目標(biāo))、幫(對標(biāo)伙伴)、超(追求卓越)等，是一個(gè)持續(xù)對照分析、尋找差距、改進(jìn)提高的過程。從對象上看，“對標(biāo)”的參照系是企業(yè)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的最佳部門、競爭對手、一流組織等。從內(nèi)容上看，對標(biāo)有對結(jié)果的對標(biāo)、過程的對標(biāo)，以可量化、可比較的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，進(jìn)行綜合分析；從目的上看，對標(biāo)是為了不斷發(fā)現(xiàn)企業(yè)組織最佳理念或?qū)嵺`，不斷解析卓越績效產(chǎn)生的重要因子，不斷追求“好”、“更好”、“最好”的目標(biāo)。

了解以上這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是我們的企業(yè)怎樣靈活應(yīng)用這一管理方法。因此，從企業(yè)主體視角出發(fā)，我們還要回答以下問題：第一，對標(biāo)管理比對什么。這由企業(yè)戰(zhàn)略決定，應(yīng)依據(jù)時(shí)勢要求，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、解決關(guān)鍵問題，不能胡子眉毛一把抓，應(yīng)把最好的精力、資源用在最需要的地方；第二，對標(biāo)管理跟誰比對。這涉及到眼界與眼光的問題，實(shí)際上對標(biāo)本身沒有任何界限，任何組織都有值得學(xué)習(xí)的地方，只是我們不應(yīng)被一些表面光環(huán)所迷惑，大多數(shù)時(shí)候，比對的對象并不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是它出色的方面及對本企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義；第三，對標(biāo)管理怎么比對。從理論層面講，橫向?qū)?biāo)更具普遍意義，但從實(shí)踐層面看，縱向?qū)?biāo)才有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。最好的并不一定是最適合的；但最適合的一定是最好的。所謂適合，就是與企業(yè)當(dāng)下的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配、很適用、急需要。第四，對標(biāo)管理要超越的是誰。標(biāo)桿對象只是一個(gè)參照體，是企業(yè)的一面鏡子、一個(gè)影子對手，最終企業(yè)要超越的是自身。適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展形勢，中國企業(yè)已經(jīng)不適合再走模仿、跟隨戰(zhàn)略，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營模式創(chuàng)新、思維理念創(chuàng)新才是第一競爭力。以創(chuàng)新為導(dǎo)向，今天的“對標(biāo)”，不是為了復(fù)制，而是要實(shí)現(xiàn)突破。打破舊規(guī)則、創(chuàng)造新模式，成為行業(yè)的主導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)者。實(shí)際上，對標(biāo)管理只是一個(gè)方法論、一套方法工具，怎么用它、用到哪里、用出什么效果來，這完全取決于使用者，即本文重點(diǎn)探討的中央企業(yè)的主體思路、價(jià)值取向、功能定位。

第二個(gè)方面，我們就從戰(zhàn)略問題導(dǎo)入，解析一下新時(shí)期中央企業(yè)的發(fā)展思路是什么，要破解哪些難題、著重建設(shè)哪些領(lǐng)域，以明確“對標(biāo)”的“標(biāo)的”?！笆濉遍_局之年，國資委提出中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)?！睘榇?，要實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、人才強(qiáng)企、國際化經(jīng)營、和諧發(fā)展等”五大戰(zhàn)略。這一核心目標(biāo)、五大戰(zhàn)略，就是央企進(jìn)行對標(biāo)管理的核心“標(biāo)的”。

中央企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”，所從事的事業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一特殊身份與地位，決定了中央企業(yè)的國家戰(zhàn)略定位、國際政經(jīng)視野。由此，深化改革與發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、資源統(tǒng)合力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)力、風(fēng)險(xiǎn)控制力、科技創(chuàng)新力、人才聚集力的世界一流企業(yè)集團(tuán)成為“十二五”時(shí)期央企新的發(fā)展取向。這一具有中國特色的發(fā)展理念、體制、及方式，是獨(dú)一無二的，構(gòu)建符合中央企業(yè)定位及使命的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)全新課題，沒有現(xiàn)成的模板可以參照。

在這一發(fā)展背景及前提條件下，我們必須大膽創(chuàng)新“對標(biāo)管理”，將中央企業(yè)縱向戰(zhàn)略管理體系建設(shè)與國際一流企業(yè)橫向標(biāo)準(zhǔn)比對相結(jié)合，以系統(tǒng)框架統(tǒng)籌先進(jìn)方法。具體而言，中央企業(yè)可依據(jù)以下層級結(jié)構(gòu)，開展系統(tǒng)對標(biāo)工作。

第一層級，戰(zhàn)略對標(biāo)。著眼轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化、多元化、證券化轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)，著力提高中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)合能力、資源配置能力、資本運(yùn)營能力、聯(lián)合重組能力等。學(xué)習(xí)、借鑒世界一流企業(yè)在關(guān)鍵戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的系統(tǒng)變革經(jīng)驗(yàn)與方法，制定本企業(yè)新時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)框架、商業(yè)發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略實(shí)施方案等。

第二層級，體制對標(biāo)。深化國有企業(yè)改革，完善國資監(jiān)管體制、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，將現(xiàn)代化建設(shè)與先進(jìn)性思想相結(jié)合，全面提高中央企業(yè)的綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家一流企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)(如董事會(huì)建設(shè)等)，建立科學(xué)決策體制與管理體系，理順內(nèi)部資本利益關(guān)系，提升企業(yè)集團(tuán)管控力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防力，以及各部門之間的協(xié)同效應(yīng)。

第三層級，競爭力對標(biāo)。強(qiáng)化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā)與持續(xù)創(chuàng)新工作；全面提升企業(yè)信息化、現(xiàn)代化、精細(xì)化水平，依據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)國際先進(jìn)管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)其制度化、常規(guī)化、程序化嵌入，人性化、本土化、創(chuàng)新性應(yīng)用，通過管理創(chuàng)新不斷創(chuàng)造新的商業(yè)運(yùn)營模式；培育具有國際影響力的高層級品牌。吸引優(yōu)秀科技人才、經(jīng)營人才、管理人才向中央企業(yè)聚集，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感及凝聚力。學(xué)習(xí)、借鑒國際一流公司的研發(fā)體系建設(shè)、工藝革新建設(shè)、品牌工程建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)，人才梯隊(duì)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)，全面提升中央企業(yè)的硬實(shí)力與軟實(shí)力。

第四層級，國際經(jīng)營能力對標(biāo)。熟悉國際市場規(guī)則及法律條規(guī)，科學(xué)評估國際市場的政治、文化、社會(huì)、金融、經(jīng)濟(jì)等各種風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)“走出”國門，實(shí)施國際化戰(zhàn)略，組建國際化團(tuán)隊(duì)(著重培育中高端國際化人才)、開展國際化經(jīng)營，提高國際化指數(shù)(本國之外的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)、員工所占比重)。學(xué)習(xí)、借鑒國際一流企業(yè)跨國研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、資本化運(yùn)作等經(jīng)驗(yàn)，特別關(guān)注一流跨國公司如何打造、經(jīng)營、控制全球產(chǎn)業(yè)鏈，并購全球資源、搶占全球市場，以及應(yīng)對各種胍險(xiǎn)的能力。

第五層級，社會(huì)責(zé)任對標(biāo)。在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面樹立標(biāo)桿典范；積極參與公益事業(yè)、公共事業(yè)建設(shè)，為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。構(gòu)建中央企業(yè)與自然、與社會(huì)和諧發(fā)展的量化指標(biāo)體系，依據(jù)實(shí)踐效果持續(xù)完善、改進(jìn)。