□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席傅軍：民企轉(zhuǎn)型需政府助推

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

“‘十一五’期間，中國的民營企業(yè)得到了快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過了GDP總量50%，民營經(jīng)濟(jì)解決的就業(yè)已占新增就業(yè)的80%以上，年均解決就業(yè)超過1000萬，為中國社會主義建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)?！?此前，在由全國工商聯(lián)主辦的“2010－2011年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析會”上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席傅軍在演講中如是說。

毫無疑問，國內(nèi)民營企業(yè)經(jīng)過30年的快速發(fā)展，企業(yè)總量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭能力不斷增強(qiáng)，市場主體地位也更加顯著。

但在“用工荒”蔓延的背景之下，民營企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式顯得迫切。

日前，在接受本刊記者采訪時(shí)，傅軍認(rèn)為，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何引導(dǎo)、支持更多民營企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，在“十二五”期間搶占新一輪經(jīng)濟(jì)科技的制高點(diǎn)，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

傅軍表示，為鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院于去年先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展》等文件，從政策法規(guī)上為廣大民營企業(yè)進(jìn)軍新興產(chǎn)業(yè)敞開了更為寬廣的大門。調(diào)查顯示，2010中國民營500強(qiáng)企業(yè)名單中，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的企業(yè)占到30%以上，增長態(tài)勢十分明顯。

但也要看到，由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處在初步發(fā)展階段，在發(fā)展規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、配套機(jī)制等方面還不夠成熟，仍存在專業(yè)人才匱乏、科研資金短缺、核心技術(shù)掌控太少等制約因素，民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還需要政府給予大力支持。

為此，3月4日，傅軍在全國政協(xié)分組會議上發(fā)言時(shí)建議助推民企調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

傅軍告訴記者，他建議從四個(gè)方面給予民營企業(yè)支持。

如，國家要在人才引進(jìn)方面對民營企業(yè)給予更多支持。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要引進(jìn)高端人才。但目前我國在高端人才引進(jìn)上存在一些政策性困難。

在技術(shù)研發(fā)方面，國家要對民營企業(yè)給予更多支持。目前，雖然不少民營企業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模，但掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的較少。以汽車為例，我國去年的產(chǎn)量達(dá)到全球第一，但動力核心技術(shù)尚未完全自主掌握。傅軍建議國家進(jìn)一步構(gòu)建面向民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，促進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、檢測中心、大型儀器中心等向民營企業(yè)開放，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)加大對技術(shù)市場、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，為民營企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供更好的公共服務(wù)，創(chuàng)造新一輪的技術(shù)革命。

傅軍指出，國家還要在資金方面對民營企業(yè)給予更多支持。進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，意味著要率先投入巨額研發(fā)資金，并且面臨較大的投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。這對資金實(shí)力雄厚的國企而言負(fù)擔(dān)較小，而對規(guī)模相對較小的民營企業(yè)卻要掂量許久。尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金、私募股權(quán)投資等方面發(fā)育不足，使資金實(shí)力成為民營企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的瓶頸。同時(shí)，民企在融資方面面臨非常大的困難。隨著收緊資金的流動性，存款準(zhǔn)備金率提高到19.5%，銀行貸款規(guī)模是十分緊張，中小企業(yè)貸款非常難。建議國家充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的示范效應(yīng)，給予民營企業(yè)在重大科研經(jīng)費(fèi)、科技財(cái)政貼息以及項(xiàng)目銀行貸款等方面與國企同等待遇。同時(shí)希望國家對私募、風(fēng)投這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化器給予更多的政策規(guī)范并鼓勵(lì)發(fā)展。

此外，傅軍建議國家應(yīng)在“民企走出去發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”方面給予更多支持。他說，民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不但要在國內(nèi)市場大顯身手，還要大膽地“走出去”建功立業(yè)。他提出國家可在項(xiàng)目審批、投資保護(hù)、避免雙重征稅、司法協(xié)助、經(jīng)濟(jì)合作、資金支持、檢驗(yàn)檢疫等方面給予更多扶持 ，讓更多的民營企業(yè)能充分利用全球創(chuàng)新資源，順利開拓國際市場。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪