王霞

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，三次產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了重大的變化，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部仍存在很多問題，本文通過分析說明了幾點我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級；路徑

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-03-0057-01

一、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）現(xiàn)狀簡介

改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，三次產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了重大的變化，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重幅度下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重大幅度升高，無論從三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)，勞動力結(jié)構(gòu)，還是從各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻來看，都表明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化提升態(tài)勢，這也是我國近年來經(jīng)濟持續(xù)增長的原因。

（二）存在問題

1、第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。盡管“三農(nóng)”問題已取得了矚目的成效，但農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的能力仍很低，生產(chǎn)技術(shù)改進緩慢，整個農(nóng)業(yè)的機械化、電氣化、水利化的水平還很低。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)變化的市場需求和城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要，城鄉(xiāng)居民有更多的資金用于滿足溫飽之后的發(fā)展性消費和享受性消費，并對農(nóng)產(chǎn)品消費提出了新的要求。同時農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度太慢，影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的進一步提高，也抑制了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

2、第二產(chǎn)業(yè)“大”而不“強”。工業(yè)增長雖是中國經(jīng)濟高速增長的主要源泉，但工業(yè)吸納勞動力能力明顯減弱。首先，我國第二產(chǎn)業(yè)的許多部門組織結(jié)構(gòu)極為龐大，規(guī)模獨立。其次，工業(yè)企業(yè)組織規(guī)模小而分散，專業(yè)化水平較低。再次，我國工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，資源型，一般加工勞動密集型，初級原料型的初級產(chǎn)品偏多，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致社會資源浪費，企業(yè)經(jīng)濟效益低下，影響產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較我國經(jīng)濟發(fā)展水平相比，仍處于滯后狀態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但比重仍偏低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚需要進一步調(diào)整完善，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運輸業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)育不足。與第二產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品的狀況相比，我國有較多服務(wù)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足需求，特別在一些壟斷、半壟斷性質(zhì)的行業(yè)中。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑

（一）著力鞏固第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在堅持產(chǎn)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率四者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)和品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效率。同時繼續(xù)實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提高農(nóng)業(yè)效益，改善生態(tài)環(huán)境為目標，強化農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，提高生物工程和信息工程在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)新應(yīng)用能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，加強農(nóng)業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技隊伍的整體素質(zhì)，加快合資、合作的農(nóng)業(yè)項目的引進，實施以公司帶動農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局調(diào)整和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來，堅持循序漸進的原則，依靠市場機制，切實搞好發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、通信業(yè)等提供依托和基礎(chǔ)條件，從根本改變農(nóng)村面貌促進新農(nóng)村建設(shè)。

（二）調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵

第二產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長起主要作用。因此要大力推進電子信息、機械裝備制造、汽車、石油化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備，生產(chǎn)工藝進行改造，要從根本上淘汰那些設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，污染嚴重的企業(yè)，并實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化，提高市場競爭力，帶動工業(yè)化增長，第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新能力的強弱涉及到我國經(jīng)濟增長后勁的強弱問題，政府應(yīng)當(dāng)在政策上給予扶助和鼓勵。重視中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵扶持科技型、資源利用型，中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵并要求中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，地方政府特別應(yīng)在資金、技術(shù)、信息等方面給予必要的政策扶持，以加快中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等），積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)（住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、洗染服務(wù)、理發(fā)及美容保健服務(wù)、修理和維護、清潔服務(wù)等）。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。一方面要著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，改變部分服務(wù)業(yè)進入門檻過高的狀況，加強服務(wù)業(yè)的透明度，使其更加規(guī)范化，合理化，擴大服務(wù)業(yè)對外開放的力度，積極引進國外先進服務(wù)企業(yè)和人才，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務(wù)業(yè)；另一方面，在保證服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率的基礎(chǔ)上，加速培育高人力資本含量，高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)，加快新服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新和原有產(chǎn)品技術(shù)上的改進，按轉(zhuǎn)型、升級、增強競爭力的要求，整合新興服務(wù)行業(yè)之間、不同隸屬關(guān)系之間的資源配置，把信息服務(wù)、物流配送、文化教育、社會中介等，新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)在地聯(lián)系起來，逐步形成服務(wù)功能多層次，投資結(jié)構(gòu)多樣化的新型服務(wù)體系。

（四）加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓緊制定標準，完善政策，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。

總之，進入“十二五”，我國應(yīng)當(dāng)加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。