2011年天津市建設(shè)工作會議召開

本刊訊2011年2月12日，天津市建設(shè)工作會議在天津大禮堂隆重召開，副市長熊建平出席了會議。大會對獲得國家級天津市優(yōu)質(zhì)工程的施工、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了表彰，其中由天津三建建筑工程有限公司承建的大港區(qū)文化藝術(shù)中心工程、天津市建工工程總承包有限公司承建的上海煙草（集團(tuán)）公司天津卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目聯(lián)合工房工程、天津天一建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的天津市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院遷址新建工程門急診住院綜合樓、中鐵六局集團(tuán)有限公司和天津市第六市政公路工程有限公司承建天津市快速路南倉道鐵東路立交工程獲得中國建設(shè)工程質(zhì)量最高獎——魯班獎。

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會主任李全喜做了《科學(xué)發(fā)展 奮力攻堅(jiān) 不斷開創(chuàng)城市建設(shè)新局面》的報(bào)告，全面總結(jié)了天津市“十一五”建設(shè)成績，明確“十二五”奮斗目標(biāo)，部署2011年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

“十一五”建設(shè)工作回顧

建設(shè)規(guī)模保持較快增長

全市累計(jì)完成市政公用設(shè)施投資2766億元，完成交通建設(shè)投資1568億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3163億元，合計(jì)占全市固定資產(chǎn)投資的40%。累計(jì)建成各類房屋建筑1.16億m2，一大批工業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)設(shè)施建成使用。全市建成區(qū)面積達(dá)到766km2，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。

綜合交通建設(shè)取得重大進(jìn)展

建成京津城際高鐵、薊港鐵路，開工建設(shè)京滬高鐵、津秦客運(yùn)專線、津保、京津城際延伸線等6條鐵路，規(guī)劃建設(shè)里程593km。建成濱海國際機(jī)場新航站樓和第二跑道，成為我國第4個(gè)雙跑道大型機(jī)場。天津港25萬t級深水航道、30萬t級原油碼頭等工程竣工，港口功能進(jìn)一步提升。建成京滬（天津段）、京津等7條高速公路，累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到1000km。拓寬津?yàn)I高速，建成天津大道，縮短了中心城區(qū)與濱海新區(qū)時(shí)空距離。新建改造508條城市道路，新增道路面積2300萬m2。拓寬改造津淄、寶白等40條區(qū)縣公路和5000km鄉(xiāng)村公路，改善了對內(nèi)對外交通條件。

環(huán)境工程建設(shè)成效顯著

改造大沽排污河等40條河道；新建改造60座污水處理廠，全部達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)，到2010年底我市污水集中處理率達(dá)到85%，中心城區(qū)達(dá)到90%。實(shí)施海河上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境提升工程，新建改造16座橋梁和一批臨河道路，建成8座臨河公園，保護(hù)性整修沿河風(fēng)貌建筑，成為展示天津城市特色的標(biāo)志性區(qū)域。建設(shè)北環(huán)、黃港等一批天然氣高壓干線和儲配設(shè)施，完成了二煤氣廠停產(chǎn)和35萬戶煤制氣轉(zhuǎn)換。拆除10t以下燃煤供熱小鍋爐400臺，中心城區(qū)基本消滅供熱燃煤小鍋爐。老住宅供熱補(bǔ)建466萬m2，9.3萬戶居民告別小煤爐取暖歷史。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱比重達(dá)到26.8%，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到95.5%。新建3座大型垃圾處理廠和一批處理設(shè)施，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到91%。

群眾住房條件不斷改善

累計(jì)竣工住宅7418萬m2；新建保障性住房2405萬m2，占住宅開工量的27%。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到30.5m2，。新建住宅全部實(shí)現(xiàn)三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對大板樓等1380萬m2老舊住宅實(shí)施節(jié)能改造。

建設(shè)市場進(jìn)一步規(guī)范

全面開放建設(shè)市場，建立了市、區(qū)（縣）兩級交易場所，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，國有投資項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)場公開招標(biāo)。建立建筑市場誠信體系。勘察設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)業(yè)得到發(fā)展。落實(shí)總承包企業(yè)管理責(zé)任，推行建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、法律援助和大病救助，維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。組建了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)，形成了市、區(qū)（縣）管理部門和企業(yè)三級監(jiān)控體系，質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格率100%。建筑百億產(chǎn)值傷亡率低于全國平均水平。

“十二五”建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

建設(shè)較為完善的綜合交通體系

基本建成天津站、天津西站、于家堡站、濱海站4座鐵路客運(yùn)樞紐，形成連通東北、華北、華東及西部等地區(qū)的鐵路線網(wǎng)，市域通車?yán)锍踢_(dá)到1277km。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1300km。新建改造邦喜、寶盧等一批干線公路，消滅等外級公路?；窘ǔ杀狈絿H航空物流中心和大型門戶機(jī)場，航站樓面積累計(jì)達(dá)到36萬m2，年客運(yùn)能力達(dá)到2500萬人次。建成30萬t級深水航道，港口功能和配套設(shè)施處于全國港口建設(shè)前列?；窘ǔ墒杏蚩焖佘壍揽瓦\(yùn)網(wǎng)，地鐵 2、3、5、6、9號線與地鐵1號線、津?yàn)I輕軌實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行，通車?yán)锍踢_(dá)到223km。增城市道路面積3000萬m2，城市路網(wǎng)密度達(dá)到5km/km2，構(gòu)建級配合理的城市路網(wǎng)體系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%，集中供熱率達(dá)到93%，自來水、天然氣普及率100%，繼續(xù)提升鄉(xiāng)村公路等級。推動示范鎮(zhèn)建設(shè)，加快區(qū)縣開發(fā)區(qū)和示范工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

保持住房穩(wěn)定供應(yīng)

加快公共租賃房等保障性住房建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)各類住房9500萬m2，其中保障性住房4400萬m2，進(jìn)一步改善中低收入群眾住房條件。

加強(qiáng)建設(shè)科技創(chuàng)新

（1）巖土工程領(lǐng)域，重點(diǎn)開展厚層軟土超深基坑承壓水控制、支護(hù)結(jié)構(gòu)施工、滲漏檢測堵漏等技術(shù)攻關(guān)。

（2）建筑工程領(lǐng)域，重點(diǎn)開展超高層新型結(jié)構(gòu)體系、高強(qiáng)鋼筋與高性能混凝土應(yīng)用、結(jié)構(gòu)自防水、削能減震和結(jié)構(gòu)耐久性等技術(shù)攻關(guān)。

（3）市政工程領(lǐng)域，重點(diǎn)開展橋梁支撐結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、橋面位移控制、箱涵頂進(jìn)、重載道路路基加固、路面層材料耐久性、盾構(gòu)隧道重疊、大直徑盾構(gòu)施工及監(jiān)測等技術(shù)攻關(guān)。

（4）港口工程領(lǐng)域，重點(diǎn)開展碼頭吹填土地基處理、水下混凝土抗侵蝕等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（5）建設(shè)節(jié)能領(lǐng)域，重點(diǎn)開展住宅“四步”節(jié)能和公建“三步”節(jié)能、外墻外保溫系統(tǒng)修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)。

（6）新型建材領(lǐng)域，重點(diǎn)開展單一墻體保溫材料、固體廢棄物再生利用等技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)保持建設(shè)科技全國領(lǐng)先水平。

推進(jìn)建筑節(jié)能與資源節(jié)約

在全國率先實(shí)施四步節(jié)能試點(diǎn)，新建節(jié)能建筑1.2億m2，30%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。對1500萬m2既有建筑實(shí)施節(jié)能改造。大力推進(jìn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。推廣住宅供熱分戶計(jì)量收費(fèi)，累計(jì)面積達(dá)到1億m2。繼續(xù)推進(jìn)供熱小鍋爐并網(wǎng)，供熱煤耗控制在17.4kg/m2以下。提高節(jié)能環(huán)保建材供應(yīng)能力，年生產(chǎn)新型墻材門窗1200萬m2。培育建筑能效市場，建立公共建筑耗能監(jiān)測中心，研究制定能耗定額，逐步實(shí)行能源梯級價(jià)格制度。

加快建筑業(yè)發(fā)展

大力推進(jìn)企業(yè)升級，鼓勵向設(shè)計(jì)、采購、施工總承包轉(zhuǎn)變，鼓勵聯(lián)合、兼并科研和咨詢服務(wù)企業(yè)，鼓勵專業(yè)承包企業(yè)形成自有技術(shù)，鼓勵勞務(wù)企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營。加強(qiáng)招投標(biāo)和有形市場建設(shè)，政府投資和國有資金項(xiàng)目進(jìn)場招標(biāo)率100%。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)事故預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度。

2011 年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全力推動重點(diǎn)工程建設(shè)

（1）鐵路工程。確保6月底前京滬高鐵通車，年底前津秦客專和地下直徑線完工、京津城際延伸線完成主體工程，濱海站、軍糧城等6座場站基本完工，全力加快曹莊動車所進(jìn)度。

（2）高速公路。年底前建成塘承、津?qū)?、國?12高速，新增通車?yán)锍?59km，新開工京秦、濱石、塘承二期和薊汕聯(lián)絡(luò)線，拓寬改造唐津高速，在建里程140km。

（3）地鐵建設(shè)。加快地鐵2、3、9號線設(shè)備安裝調(diào)試，確保6月底2、9號線投入試運(yùn)行，9月底3號線基本建成，軌道交通累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到130km。推進(jìn)地鐵5、6號線59座車站建設(shè)，啟動實(shí)施地鐵2號線機(jī)場延伸線。

（4）綜合交通樞紐。確保6月底天津站地下交通樞紐、天津西站交通樞紐及南北廣場、復(fù)興路立交等配套工程完工；文化中心和于家堡交通樞紐2012年投入使用。加快機(jī)場交通中心和津秦客專濱海站交通樞紐建設(shè)。

（5）城市路網(wǎng)。安排新建改造城市道路165條，其中：中心城區(qū)114條、濱海新區(qū)16條、區(qū)縣建成區(qū)35條，年底前樂園道、西中環(huán)快速路，漢沽西北半環(huán)等107條道路竣工投入使用，新增城市道路面積450萬m2。

（6）機(jī)場建設(shè)。實(shí)施機(jī)場二期24萬m2航站樓、36.4萬m2站坪和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成航站樓主體結(jié)構(gòu)，建成成林道延長線和跨外環(huán)線立交，形成進(jìn)出機(jī)場的新通道。

（7）港口工程。天津港南疆中化倉儲、臨港工業(yè)區(qū)液體化工碼頭等工程完工，新開工天津港30萬t級航道、遠(yuǎn)航散貨碼頭擴(kuò)容、臨港工業(yè)區(qū)防波堤、南港工業(yè)區(qū)通用泊位及市政配套設(shè)施。

（8）環(huán)境設(shè)施。建設(shè)張貴莊、港東新城等10座污水處理廠，設(shè)計(jì)新增污水處理規(guī)模58萬t/d。年內(nèi)鋪設(shè)排水管網(wǎng)200km，新建泵站15座。完成一熱電供熱轉(zhuǎn)換工程，確保10月底前70km供熱和6km燃?xì)庵鞲删W(wǎng)建成投入使用。

（9）民心工程建設(shè)。改造11萬戶居民戶內(nèi)供水、供氣舊管網(wǎng)，新建寶靜大、黃港、津沽等天然氣干線100 km，改造燃?xì)馀f管網(wǎng)200km；完成30萬m2大板樓居住建筑節(jié)能改造；改善繁華區(qū)域停車難問題；在人流密集地段建設(shè)20座人行天橋。

（10）市重點(diǎn)項(xiàng)目。年底前文化中心大劇院、博物館、美術(shù)館、圖書館土建工程完工，會展中心完成主體工程，泰安道綜合開發(fā)工程一號院、二號院、三號院上半年竣工。推進(jìn)白金灣高級酒店、水游城商貿(mào)廣場、津?yàn)硰V場二期等工程建設(shè)。

加強(qiáng)市場調(diào)控，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（1）繼續(xù)優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快保障性住房和普通商品房建設(shè)，確保90m2以下中小戶型比重達(dá)到70%以上。全年新開工保障性住房1200萬m2。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃房。

（2）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃、土地、信貸、稅收等調(diào)節(jié)政策。引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲。

（3）繼續(xù)規(guī)范市場秩序。嚴(yán)格開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，推進(jìn)退出機(jī)制和開發(fā)責(zé)任終身追究制度。加強(qiáng)投資者信用審核，嚴(yán)禁有不良信用記錄的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入開發(fā)市場。加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)開發(fā)建設(shè)和銷售行為，維護(hù)購房群眾利益。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)

（1）強(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理。落實(shí)市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)計(jì)體系，組織好新城、建制鎮(zhèn)、示范工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的編制。

（2）加快村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)新建改建1000km鄉(xiāng)村公路，新修和拓寬鎮(zhèn)區(qū)道路500km，新修和改建鎮(zhèn)區(qū)排水管道1000km，新建燃?xì)飧邏焊删€支線200km，建設(shè)10座鎮(zhèn)級小型污水處理廠。

（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)新城、建制鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在建設(shè)計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)適用房政策、行政審批服務(wù)、建筑節(jié)能和質(zhì)量安全等方面，加大支持力度。適時(shí)召開新城、建制鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)觀摩推動會。

（4）加強(qiáng)對農(nóng)民自建房指導(dǎo)。組織編制農(nóng)民自建房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，開展村鎮(zhèn)農(nóng)民自建房節(jié)能改造試點(diǎn)，推動農(nóng)村危房改造工作。

推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)建設(shè)節(jié)能減排

（1）加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能施工圖審查和技術(shù)資料備案制度，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不得開工建設(shè)。實(shí)行節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收和公共建筑能效測評標(biāo)識，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予竣工備案，商品房不予辦理入住手續(xù)。全年建成節(jié)能住宅1650萬m2。

（2）建設(shè)建筑節(jié)能監(jiān)測和信息監(jiān)管系統(tǒng)。組建建筑節(jié)能監(jiān)測和信息中心，制定建筑節(jié)能測評指標(biāo)體系。

（3）積極發(fā)展綠色建筑。加快綠色建筑區(qū)域發(fā)展，推動建筑轉(zhuǎn)型升級，提升居住建筑環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)中新生態(tài)城、團(tuán)泊新城等400萬m2綠色建筑。

（4）加強(qiáng)合同能源和供熱運(yùn)行管理。推動10項(xiàng)公共建筑合同能源管理試點(diǎn)，降低建筑運(yùn)行能耗。新建住宅全部實(shí)行計(jì)量供熱，全市供熱計(jì)量面積達(dá)到5000萬m2以上。

（5）推進(jìn)可再生能源應(yīng)用。編制太陽能熱水、地源熱泵等可再生能源應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖集。不斷提高可再生能源在建筑中應(yīng)用比重。

（6）推進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持可再生能源、建筑節(jié)能技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育建筑能效交易市場。

在超深基坑施工、隧道重疊、新型建筑結(jié)構(gòu)體系等8大重點(diǎn)領(lǐng)域攻克30項(xiàng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，力爭在污泥修復(fù)再利用、砂加氣單一保溫材料應(yīng)用、抗堿苗木培育、軟土地質(zhì)盾構(gòu)施工土壓控制等方面占據(jù)國內(nèi)外領(lǐng)先高地。要完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制村鎮(zhèn)建設(shè)、再生混凝土骨料應(yīng)用等20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展

（1）加快信用體系建設(shè)。推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，完善信用記錄和黑名單制度，進(jìn)一步強(qiáng)化與信用掛鉤的獎懲措施。

（2）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。積極推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。實(shí)施標(biāo)后責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和人員管理。完善合同訂立、合同履行、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)跟蹤制度，強(qiáng)化標(biāo)后動態(tài)監(jiān)管。大力推行施工總承包招標(biāo)，依法規(guī)范專業(yè)工程發(fā)包，嚴(yán)禁肢解工程。

（3）強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)。抓好項(xiàng)目經(jīng)理、一線專業(yè)管理人員和建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)，特種崗位持證上崗率要達(dá)到100%。

（4）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全面推行施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。

（5）提升市場監(jiān)管水平。完善市場違規(guī)行為投訴查處機(jī)制，健全建筑市場監(jiān)控平臺。嚴(yán)厲查處違規(guī)招投標(biāo)、違規(guī)變更合同、擅自開工、轉(zhuǎn)包和違法分包、惡意拖欠等行為。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全受控

（1）充分發(fā)揮建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)、16個(gè)區(qū)縣質(zhì)量安全支隊(duì)和企業(yè)自防體系作用，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，杜絕各類非法違法施工行為。

（2）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理。強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)格落實(shí)各類技術(shù)規(guī)范。推行重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)師駐場制度，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案的技術(shù)論證。

（3）嚴(yán)把現(xiàn)場材料關(guān)。完善檢測制度，提高進(jìn)場材料檢測的準(zhǔn)確性和可靠性。特別要加強(qiáng)商品混凝土質(zhì)量監(jiān)測，所有混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)和配比數(shù)據(jù)都要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)上傳。

（4）把創(chuàng)優(yōu)作為推進(jìn)質(zhì)量安全上水平的重要抓手，連續(xù)三年無創(chuàng)優(yōu)業(yè)績的一級以上施工企業(yè)列入灰名單，取消其參與國有投資和市政設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)資格。百億產(chǎn)值傷亡率控制在1.0以下。

最后，副市長熊建平作了重要講話，他首先對“十一五”期間天津市建設(shè)工作取得的成績給予充分肯定，同時(shí)對2011年的工作提出意見。要求全力實(shí)現(xiàn)重大工程建設(shè)決戰(zhàn)決勝；全力確保安全質(zhì)量穩(wěn)定受控；全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃的深化細(xì)化；全力做好住房保障這一民生大事；全力破解資源環(huán)境的綠色瓶頸。

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1008-3197（2011）01-01-04