劉 超

蚌埠市位于淮河中游下段，市區(qū)橫跨淮河兩岸，市區(qū)面積601.5km2。2008年末城市建成區(qū)面積99.75km2，人口92.5萬人。根據(jù)安徽省政府批復(fù)的《蚌埠市城市總體規(guī)劃（2008～2020年）》，2010年蚌埠城區(qū)面積和人口將分別達(dá)到115km2和115萬人，2020年將分別達(dá)到165km2和165萬人。

一、蚌埠市供水水源地現(xiàn)狀

蚌埠市城市飲用水水源地主要是淮河蚌埠閘上河槽蓄水，該水源地也是淮南市供水和蚌埠閘上農(nóng)業(yè)灌溉用水的共同水源。隨著上游水資源利用工程的興建和取用水量增加，淮河水資源經(jīng)上游地區(qū)調(diào)蓄和不斷開發(fā)利用后，干旱年份和枯水期的淮河蚌埠閘上來水量呈逐年減少趨勢(shì)，枯水期也在延長(zhǎng)。特別是隨著上游煤電一體化工業(yè)快速發(fā)展及“兩淮一蚌”工業(yè)化進(jìn)程的加快，淮南、蚌埠等地市工業(yè)及城市需水量將呈跳躍式增長(zhǎng)，干旱年份、枯水期淮河蚌埠閘上水量性缺水問題日趨突出。

另一方面，蚌埠閘上水質(zhì)污染形勢(shì)嚴(yán)峻，突發(fā)性水污染事件發(fā)生幾率較大。距蚌埠市約10km的天河湖，1996年開辟為蚌埠市應(yīng)急飲用水水源地，但蓄水工程未能有效實(shí)施，應(yīng)急供水水量不足。為此，蚌埠城市供水將長(zhǎng)期受水量性和水質(zhì)性缺水雙重制約，城市飲用水缺乏安全保障。

二、存在的主要問題

（一）蚌埠閘上水源地水質(zhì)污染形

勢(shì)嚴(yán)峻，人民健康受到威脅

蚌埠閘以上來水面積涉及湖北、河南和安徽三省約12萬km2，支流眾多，區(qū)域廣，污染物及入河排污總量大。黨和政府多年來對(duì)淮河污染問題十分重視，制定了一系列政策措施、建設(shè)了一批城市污水處理工程，淮河水污染趨勢(shì)基本得到遏制，但水污染問題仍十分嚴(yán)重。蚌埠閘以上全年水質(zhì)在Ⅲ～Ⅳ類之間，汛期一般Ⅲ類水，枯水期一般為Ⅳ類水，部分時(shí)段蚌埠閘上水源水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類，根據(jù)2002～2007年6年72個(gè)月資料分析，Ⅲ類及Ⅱ類水水質(zhì)時(shí)段占50%，Ⅳ類水水質(zhì)時(shí)段占19.4%，Ⅴ類及超Ⅴ類水水質(zhì)時(shí)段占30.6%。

近年來，蚌埠閘上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率雖有所提高，但要完全滿足水源地III類水質(zhì)管理目標(biāo)尚需時(shí)日，水源地水質(zhì)安全保障形勢(shì)嚴(yán)峻，水質(zhì)安全問題突出。

（二）枯水年或枯水期水源地水資源不足

淮河作為我國(guó)南北氣候分界線，其水資源主要特點(diǎn)是年內(nèi)年際變化大，豐枯交替頻繁。根據(jù)淮河區(qū)水資源規(guī)劃成果，淮河蚌埠閘上多年平均實(shí)測(cè)來水量261億m3，50%保證率年份實(shí)測(cè)來水量243億m3，75%保證率年份實(shí)測(cè)來水量129億m3，95%保證率年份實(shí)測(cè)來水量37億m3，97%保證率年份實(shí)測(cè)來水量28億m3，其中95%保證率年份出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月實(shí)測(cè)來水量為0，97%保證率年份出現(xiàn)5個(gè)月實(shí)測(cè)來水量為0。據(jù)分析，淮河蚌埠閘上50%、75%、95%和97%保證率年份實(shí)測(cè)來水分別相當(dāng)于多年平均情形的93%、50%、14%和10%，可見淮河蚌埠閘上來水豐枯變化較大，加之特枯干旱年易出現(xiàn)連續(xù)無來水月，再考慮蒸發(fā)等自然因素消耗水資源，遭遇特枯干旱年情況下，淮河蚌埠閘上蓄水將難以保障蚌埠市城市用水需求。

（三）城市供水工程供水能力需要進(jìn)一步提高

蚌埠市城市現(xiàn)狀從淮河蚌埠閘上水源地取水的供水能力為65萬m3/d，天河湖備用水源應(yīng)急供水工程能力15萬m3/d，應(yīng)急時(shí)段3個(gè)月。

蚌埠市現(xiàn)狀城市日平均用水量為46.8萬m3，最大日供水量為55.4萬m3，現(xiàn)狀供水工程能力滿足現(xiàn)狀用水要求。但隨著蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，預(yù)測(cè)到2020年蚌埠市城市需水總量48666萬m3，日平均用水量約為133萬m3，將大大超過淮河蚌埠閘上水源地可供水量。

蚌埠市城市供水現(xiàn)狀水源地存在水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、枯水年枯水期水量不足等問題，尤其發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，應(yīng)急能力不足，城市供水安全受到嚴(yán)重威脅，急需開辟新的水源地。

三、水源地比選

蚌埠市周邊目前可作為城市供水水源地的較大水體主要有芡河下游的芡河洼、北淝河中游的四方湖、懷洪新河中段的香澗湖以及滁州市鳳陽縣境內(nèi)的鳳陽山水庫等。通過水質(zhì)、水量分析，目前可作為蚌埠市城市供水水源地的地表水體為懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)的芡河洼和鳳陽縣的鳳陽山水庫。

（一）芡河洼

芡河洼距蚌埠城區(qū)約20km，流域面積1328km2，自身來水面積較大，且水面寬闊、水質(zhì)較好。芡河洼死水位15.5m，死庫容為1850萬m3，現(xiàn)狀正常蓄水位隨蚌埠閘蓄水位抬高到18.0m，水面面積為49km2，相應(yīng)庫容為10250萬m3，興利庫容為8400萬m3。

現(xiàn)狀正常蓄水位17.5m，水面面積 36km2，相應(yīng)庫容 8130 萬 m3，興利庫容為6280萬m3，目前主要承擔(dān)向周邊農(nóng)業(yè)供水的任務(wù)。

經(jīng)分析考慮在16.5m以下限制農(nóng)業(yè)用水，在維持向蚌埠市日供水15萬m3條件下，多年平均向蚌埠城市可提供水量5612萬m3，95%保證率年份可連續(xù)安全供水7個(gè)月，全年可安全供水10個(gè)月。

（二）鳳陽山水庫

鳳陽山水庫位于蚌埠市鄰近的鳳陽縣境內(nèi)，是一座以灌溉為主的水利工程，控制流域面積146km2，興利水位為52m，相應(yīng)庫容為5560萬m3，死水位為43.3m，死庫容420萬m3，興利調(diào)節(jié)庫容5140萬m3。

調(diào)節(jié)計(jì)算，鳳陽山水庫在優(yōu)先滿足向府城、臨淮關(guān)、門臺(tái)子三鎮(zhèn)自來水供水每日3萬t前提下，適當(dāng)限制農(nóng)業(yè)灌溉用水，95%年份可向蚌埠市全年均衡供水1200萬m3，如連續(xù)三個(gè)最枯月可向蚌埠集中供給870萬m3。

從水源地可供水量和水質(zhì)兩方面看，在限制農(nóng)業(yè)用水的條件下均有一定水量可供蚌埠市城市供水，均可作為蚌埠市城市供水水源地。但鳳陽山水庫位于滁州市鳳陽縣境內(nèi)，由于涉及到行政區(qū)劃、運(yùn)行管理、農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)償?shù)葐栴}，情況較為復(fù)雜，矛盾多，近期很難作為蚌埠市城市供水水源地進(jìn)行建設(shè)。芡河洼水源地存在著平原河流徑流量年際變化大，特枯年當(dāng)?shù)禺a(chǎn)水量小及水源保護(hù)有一定難度的不足。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)選芡河洼作為近期城市新水源地，遠(yuǎn)期可考慮建設(shè)鳳陽山水庫水源地。

四、建議

為保障蚌埠市城市飲用水安全，促進(jìn)蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)城市供水對(duì)突發(fā)污染事故、連續(xù)干旱年和特殊干旱年等情況的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，近期在做好淮河蚌埠閘上水源地和天河湖水源地保護(hù)工作的同時(shí)，實(shí)施天河抬高蓄水位影響處理工程、引芡濟(jì)蚌工程及芡河水源地保護(hù)工程。遠(yuǎn)期結(jié)合引江濟(jì)淮、抬高蚌埠閘上蓄水位等工程，確保蚌埠市城市供水安全■