黃靖

正如上一期專欄中所言，美國(guó)的債務(wù)危機(jī)，隨著奧巴馬總統(tǒng)接受共和黨“兩步走”的方案——首先將債務(wù)上限提高1.4萬(wàn)億、然后于明后年8月再提高1~1.2萬(wàn)億——而得以化解。奧巴馬在這個(gè)妥協(xié)中的唯一所獲，是將債務(wù)上限的最終決定延遲到2013年1月，從而解脫了共和黨企圖在明年的總統(tǒng)大選前套在他脖子上的“債務(wù)總統(tǒng)”枷鎖。但在增加稅收和削減開(kāi)支問(wèn)題上，奧巴馬卻向共和黨做出了根本性的讓步：民主黨向富人和（跨國(guó)）大公司征稅的提案被否決，共和黨削減開(kāi)支（集中于社會(huì)福利、教育以至軍費(fèi)等方面）的提案被接受。其結(jié)果，是支持共和黨的利益集團(tuán)大獲其利，而作為民主黨基本力量的中產(chǎn)階級(jí)和弱勢(shì)群體則受到傷害。孰得孰失，一目了然。難怪乎保守派們歡呼勝利，而《紐約時(shí)報(bào)》等自由派標(biāo)桿性報(bào)刊則將這場(chǎng)妥協(xié)斥之為“奧巴馬的投降”；民眾對(duì)奧巴馬的支持率也降到了42%的最低點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)為奧巴馬是“失敗總統(tǒng)”的民眾則達(dá)41%，創(chuàng)歷史新高。何以至此？

毫無(wú)疑問(wèn)，奧巴馬有著出眾的領(lǐng)袖才華。對(duì)局勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，對(duì)民眾心態(tài)的精準(zhǔn)把握，出類拔萃的演說(shuō)能力，以及與時(shí)俱進(jìn)的溝通技巧，使奧巴馬在網(wǎng)絡(luò)年代脫穎而出。在2007~2008年大選期間，一句“是的，我們能 (yes, we can)”的口號(hào)，成為千百萬(wàn)人各類夢(mèng)想的載體，使奧巴馬的人氣迅速飆升。以網(wǎng)絡(luò)為主要溝通和信息渠道的白領(lǐng)階層和年輕一代，成為將奧巴馬送入白宮的主力。

入主白宮后，奧巴馬藉高達(dá)72%的支持率，雄心勃勃地宣稱要“再造美國(guó)(remaking America)”：對(duì)內(nèi)全力推動(dòng)醫(yī)改，放手刺激經(jīng)濟(jì)；對(duì)外承諾結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，向包括伊朗在內(nèi)的伊斯蘭世界“尋求握手(extend my hand)”。然而結(jié)果卻令人失望。醫(yī)改幾乎耗盡民主黨所有政治資本，但許諾的是“牛肉”，端出的卻是“雞肋”，成為民主黨在2010年中期選舉中潰敗的主要原因。兩輪“量化寬松”并沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、失業(yè)率高居不下的局面，反而使債臺(tái)高筑，難以為繼。戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，阿富汗“泥潭”由于巴基斯坦局勢(shì)的惡化而擴(kuò)大。與伊斯蘭世界尋求握手的努力毫無(wú)結(jié)果。內(nèi)外局面如此不堪，固然有各種客觀原因。但奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)能力的缺失，是不可忽視的主要因素。

具有領(lǐng)袖才華，并不等于擁有完成各項(xiàng)承諾的領(lǐng)導(dǎo)能力。尤其是在網(wǎng)絡(luò)年代，虛擬世界中信息的迅速傳遞，使得美好的理想和煽動(dòng)性的口號(hào)可以在瞬間獲得人們的共鳴和支持，但現(xiàn)實(shí)生活中各種利益和要求的多元沖突，使得領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)社會(huì)更加困難。事實(shí)上，奧巴馬雄心勃勃的口號(hào)式承諾，在其競(jìng)選中是利器，當(dāng)選后卻成為包袱。

執(zhí)政之后，奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)能力的缺失顯而易見(jiàn)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者的當(dāng)務(wù)之急是要構(gòu)建和駕馭一個(gè)有力的施政團(tuán)隊(duì)，所謂王者將將。然而執(zhí)政近3年來(lái)，盡管奧巴馬麾下人才濟(jì)濟(jì)，但始終未能形成一個(gè)統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)。一方面奧巴馬事必躬親，內(nèi)政外交一把抓；另一方面經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)防、司法、能源、教育、福利、衛(wèi)生等各路人馬各行其是，甚至互相對(duì)沖。加之美國(guó)政治體制中三權(quán)分立的特殊架構(gòu)對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的制約，使得單打獨(dú)斗的奧巴馬在執(zhí)政過(guò)程中心有余而力不足，政策的制定和實(shí)施往往是雷電交加始，寥寥細(xì)雨終；鮮有淋漓暢快，滿是委屈惆悵。

其次，作為領(lǐng)導(dǎo)者，兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗。而奧巴馬在決策過(guò)程中，始終離不開(kāi)其芝加哥小團(tuán)體 ——其前后兩任辦公室主任伊曼紐和戴利都是這個(gè)小團(tuán)體的核心人物。其結(jié)果，是原本在華盛頓就人脈不足的奧巴馬，在無(wú)窮盡的政治角力中更加形影孤單；而奧巴馬就任之初情緒高漲的數(shù)位干將——“經(jīng)濟(jì)沙皇”薩默斯、安全顧問(wèn)瓊斯將軍、防長(zhǎng)蓋茨、情報(bào)總監(jiān)布萊爾將軍、國(guó)務(wù)副卿斯坦伯格、國(guó)安會(huì)亞洲主任貝德等——在奧巴馬執(zhí)政兩年之內(nèi)紛紛掛冠而去，盡管原因各有不同，但卻從一個(gè)側(cè)面反映了他們的失望以至沮喪情緒。如今的奧巴馬“團(tuán)隊(duì)”，實(shí)際上已然形成了以?shī)W巴馬和希拉里為首的兩個(gè)小圈子。隨著帕內(nèi)塔接任蓋茨成為新一任防長(zhǎng)，希拉里的勢(shì)力已然擴(kuò)大到安全領(lǐng)域。

更為重要的是，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須胸懷大局，以天下為先，在原則問(wèn)題上絕不讓步，寧可斷腕，絕不求全。然而奧巴馬就任之初，便以爭(zhēng)取連任為核心利益。在一系列原則問(wèn)題上——醫(yī)改、金融、預(yù)算、稅務(wù)、安全、中東和平、亞太政策以至最近的債務(wù)上限——不斷妥協(xié)退讓，不但使支持者失望甚至脫隊(duì)，而且導(dǎo)致本陣營(yíng)內(nèi)部紛爭(zhēng)。大概奧巴馬認(rèn)定在日益對(duì)立的美國(guó)政治中，自由派陣營(yíng)除了繼續(xù)支持他而別無(wú)選擇。殊不知軍心渙散比對(duì)手的強(qiáng)大更加危險(xiǎn)。

領(lǐng)袖才華造就了奧巴馬。但領(lǐng)導(dǎo)能力的缺失卻使得這份才華日益成為奧巴馬的包袱。但愿奧巴馬不會(huì)被這個(gè)包袱壓垮。