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熊偉:致力公民參與

2011-05-30 10:48:04張墨寧
南風窗 2011年26期
關鍵詞:選民人大代表公民

張墨寧

雖然沒有進入北京海淀區(qū)人大代表正式候選人名單,但湖北人熊偉并不氣餒。他說,自己參加人大代表選舉從一開始就只是沖著參與基層民主、喚起更多人而去。幾個月下來,他發(fā)現了選舉過程中的程序和細節(jié)之陋,對民眾同人大代表制度之間的疏離感,也有了更深刻的體會。

參選之初,他就成立了“非京籍人員選民資格”協助辦理志愿者辦公室,指導那些與他一樣的“外地人”介入本地公共政治生活。一塊紅色的牌子標識辦公室的所在地,北京西郊比鄰圓明園的胡同里,散亂的商鋪、小攤和游蕩的貓狗將它纏裹在市井的喧鬧之中。這里是打工者和外來人的聚居地之一,對于民主選舉的陌生尤甚,熊偉也是其中的住戶。他要做的,就是讓他們撿起5年一次的權利。只要填寫一張表格,熊偉就會傳授以參選步驟和注意事項。來者多會這樣詢問:“登記選民對我有什么好處?”熊偉無法闡釋踐行權利能夠帶來的眼前利益,只能從《選舉法》中搜出一項對普通人最能產生“推動力”的答案:“成為人大代表,就有了罷免權?!?/p>

好奇者眾,而大部分人都會因繁復的手續(xù)作罷。光是需要回到戶籍地去開具選民資格證明,就已讓他們打消了念頭。

無論動員的結果如何,熊偉的階段性使命已經完成,那就是讓更多人意識到手中一票的存在價值,雖然影響力囿于小眾,但從長遠公民意識的培養(yǎng)來說,這樣的一小步自有它的意義。

對熊偉來說,致力公民參與已是日常生活和工作準心。過去8年中,他以普通公民的身份游說全國人大代表、參與立法,被稱為最專業(yè)的“編外代表”。

這位做過熱電廠工人、當過記者的民間學者奉蔡定劍為楷模,堅信從民主法治中才能找到共商國是的出路。

1990年,從湖北荊門大學畢業(yè)的熊偉成了一名普通工人,他以“位卑未敢忘國憂”為題,寫下一份萬言書寄給北京高層領導,20多條建議囊括“修改刑法”、“打擊拐賣婦女兒童”、“發(fā)起少年足球工程”等完全不同的領域。反復寄了4次之后,仍然沒有任何回音,熊偉便放棄直接給高層上書的路徑,轉而尋求通過全國人大代表推行自己的主張,開始了參與立法之路。他四處搜集人大代表的聯絡方式,提供自己的調研結果、分析見解。與人大代表的合作不無挫折,他的“糾纏”常常會引得對方橫眉冷對,但也不乏皆大歡喜的時刻,曾經的“兩會”上,一名代表參照熊偉提供的材料寫出的議案被評為優(yōu)秀。

1999年,熊偉離開了熱電廠,成為一名記者。2002年,他來到北京,不久便辭去工作,成為專職“游說者”,奔走于人大代表之間。幾年中,累計和全國人大代表合作提交議案和建議100多個,讓民情直通立法平臺,其中影響最大的莫過于他起草的《村民委員會選舉法》,在農村采訪時,熊偉曾幾次目睹村委會選舉的混亂失序,農民的選舉熱情更是讓他極為震撼,于是便產生了這個大膽的想法。草擬的法案1.3萬多字,幾經易稿,前后共征得1000多名人大代表和10名全國人大常委會委員的支持,成為其聯名上呈的議案,雖沒有最終形成法律,但也直接推動了《村民委員會組織法》的修訂。

“知識分子首先需要自我啟蒙,然后才能啟蒙大眾。知識分子需要清醒地認識,什么才是中國民主法治的基本路徑、如何尋找現代化強國的突破口,知道應該怎么做,然后才能去告訴別人?!毙軅フf。親身參與立法即是自我啟蒙,他找到了一條能夠踐行理想和改變社會的道路,并自認是現行體制框架中最為務實的一條。2005年,他成立了一個從事公民參與立法研究的NGO,取名“新啟蒙”。在完成了自我尋路之后,他希望更多人成為參與立法的追隨者,踐行啟蒙大眾的使命。

“新啟蒙”吸引了北京高校的20多名學者成為顧問,然而正式的工作人員只有熊偉?!拔磥砻總€項目我們都要設置一個辦公室,有全國選民登記管理系統(tǒng)、土地制度改革、村委會選舉……”熊偉指著一片在他住所旁租下的民房說。雖然里面連辦公、采暖硬件都沒有,更談不上人員配備,但這個常年節(jié)儉度日的單身漢卻很樂觀:“明年你來的時候,這里肯定會不一樣?!?/p>

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