■ 文 / 屈原管理區(qū)畜牧水產(chǎn)局 張益民

屈原管理區(qū)地處洞庭湖東叉，是洞庭湖區(qū)的一個(gè)農(nóng)墾集團(tuán)，下設(shè)二鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一社區(qū)（營(yíng)田鎮(zhèn)、河市鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、琴棋鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)、邊山社區(qū)），有69個(gè)行政村，面積218 km2，境內(nèi)人口10萬(wàn)。屈原管理區(qū)前身為大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，一直以來(lái)都是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2010年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

▲ 標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠2010年，屈原管理區(qū)去年被列為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。今年，該區(qū)通過(guò)早、晚稻集中育秧，使農(nóng)戶高產(chǎn)獲益。據(jù)了解，實(shí)行機(jī)械化育插秧和軟盤拋秧的5萬(wàn)畝早稻增產(chǎn)9%。

多年來(lái)，示范區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)發(fā)展良好。第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理，主導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻種植業(yè)。2004年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建單位，是湖南省優(yōu)勢(shì)生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣（區(qū)），全國(guó)生豬高產(chǎn)攻關(guān)示范點(diǎn)。2005年，農(nóng)業(yè)部授予了“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”，列為“全國(guó)生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣區(qū)”，2007年授牌“全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬）示范區(qū)”，2009年授予“全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范小區(qū)”，2010年授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)從“種豬繁育——飼料加工——生豬養(yǎng)殖——肉食品加工——產(chǎn)品銷售”已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。全區(qū)年出欄50頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬戶有3927戶，年出欄500頭以上的有181戶。年發(fā)展生豬104萬(wàn)頭，出欄82萬(wàn)頭。全區(qū)43家飼料企業(yè)生產(chǎn)六大系列飼料130萬(wàn)噸/年，占岳陽(yáng)市飼料產(chǎn)量的45%，占全省的20%。投資2.5億元的湖南正虹海原綠色食品加工廠，屠宰加工能力為100萬(wàn)頭/年，是湖南最大的肉食品加工企業(yè)。投資2億元的湖南普利農(nóng)業(yè)科技綜合開(kāi)發(fā)有限公司，有特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地733.7 hm2，擁有加工量達(dá)50噸/年的珍珠加工廠。2010年，區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到42億元，占全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%以上，其收益占農(nóng)民純收入的68%以上。種植業(yè)方面，全區(qū)9004.5 hm2優(yōu)質(zhì)稻全部采用測(cè)土配方施肥、生物治蟲技術(shù)。通過(guò)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本達(dá)到了噸糧田的標(biāo)準(zhǔn)，雙季稻生產(chǎn)平均產(chǎn)量達(dá)到920 kg/667m2，優(yōu)質(zhì)稻商品率達(dá)92.4%。還引進(jìn)了“早春紅玉”大棚優(yōu)質(zhì)禮品西瓜，種植面積達(dá)733.7 hm2，產(chǎn)值可達(dá)1.8萬(wàn)元/667m2，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6000元/667m2。667hm2的優(yōu)質(zhì)茶園，全部引進(jìn)新的良種茶，其中“屈鳳春”還被評(píng)為綠色食品，還有1 334 hm2的湘蓮也獲得了較好的效益。

第二，生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展適度，生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。2005年，全區(qū)生豬養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)始推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。制定了生豬養(yǎng)殖工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共47個(gè)，并報(bào)岳陽(yáng)市技術(shù)監(jiān)督局審核備案，向全區(qū)公布實(shí)施，從豬場(chǎng)選址，豬舍設(shè)計(jì)圖紙、種豬選育、肥豬養(yǎng)殖、飼料配制、免疫防疫、無(wú)害化處理、投入品的管理，產(chǎn)品銷售、人員定崗定位、技術(shù)培訓(xùn)等都有了一套切實(shí)可行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，實(shí)行產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品牌化。示范區(qū)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，堅(jiān)持實(shí)施“三品”、“一證”認(rèn)證制度，為農(nóng)產(chǎn)品貼上安全標(biāo)簽。全區(qū)有屈原農(nóng)墾有限責(zé)任公司，正虹海原綠色食品有限公司、岳陽(yáng)市紅太陽(yáng)糧油有限公司、普利農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司4個(gè)公司，一共6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定，結(jié)果確定70萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，2000多hm2淡水魚養(yǎng)殖基地，1000多hm2無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻基地為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。同時(shí)還對(duì)4個(gè)公司的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，一共有興農(nóng)生豬，興農(nóng)牌、普利牌草魚和湘誠(chéng)牌軟香米獲得“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。還對(duì)“屈鳳春牌”下的三個(gè)綠茶品種進(jìn)行了綠色食品A級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證，共計(jì)51噸茶葉獲得“綠色食品A級(jí)產(chǎn)品”稱號(hào)。另外，連續(xù)8年來(lái)對(duì)示范區(qū)生產(chǎn)的生豬進(jìn)行質(zhì)量安全抽樣，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”等違禁藥物。

目前，示范區(qū)內(nèi)有1家獲得了“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)的公司（正虹飼料），還有3家企業(yè)被授予“湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，2家被授予“湖南省著名商標(biāo)”，8家企業(yè)獲岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，還有4家農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)ISO9001和ISO14001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，其中，海原綠色食品有限公司還通過(guò)了HACCP認(rèn)證。正因?yàn)楣芾淼臉?biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品的質(zhì)量得到保證，“正虹”、“屈原”、“興農(nóng)”、“湘虹”、“湘原”、“振野”、“普利”等品牌，贏得了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信賴。

第四，現(xiàn)代技術(shù)推廣普及，生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)科技化。全區(qū)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員214人，其中高級(jí)職稱人員20人，有2人享受國(guó)家特殊津貼，有基層防疫工作人員108人，建立人工授精站6個(gè)，種豬場(chǎng)還引進(jìn)了世界先進(jìn)的現(xiàn)代化種豬檢測(cè)系統(tǒng)。區(qū)、鄉(xiāng)都有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，進(jìn)行新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，以及指導(dǎo)病蟲害測(cè)報(bào)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。這樣的科技隊(duì)伍是的示范區(qū)的生豬、水稻等優(yōu)良品種推廣率達(dá)100%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)72%。

第五，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械配套，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。全區(qū)共有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1.8萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)2.03千瓦/667m2，農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，全區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到95.1%，全區(qū)的機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)運(yùn)程度均達(dá)到了100%。養(yǎng)殖業(yè)中擁有全自動(dòng)化電腦控制的飼料生產(chǎn)加工系統(tǒng)，豬場(chǎng)全自動(dòng)喂料系統(tǒng)、全自動(dòng)飲水系和統(tǒng)沼氣發(fā)電系統(tǒng)，以及豬舍高位欄、產(chǎn)仔欄、限位欄、降溫保暖等電腦監(jiān)控系統(tǒng)使得產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作。

第六，農(nóng)村福利建設(shè)完善，生活水平實(shí)現(xiàn)高效化。2010年全區(qū)GDP 達(dá)46.13億元，農(nóng)業(yè)增加值6.47億元，農(nóng)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)中的比重為17%。全區(qū)財(cái)政總收入1.74億元，年農(nóng)業(yè)投入1.4億元，其中區(qū)財(cái)政投入4497萬(wàn)元，其他方面投入9503萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入9002元/人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率100%，通村公路行政村比重100%，小城鎮(zhèn)人口比重76%，農(nóng)村電視綜合人口覆蓋率100%，農(nóng)村人口平均受教育年限10年，農(nóng)村安全飲用水普及率96%，防洪保護(hù)區(qū)防洪達(dá)標(biāo)率100%。

在示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，充分體現(xiàn)了以下優(yōu)勢(shì)：其一，繼承了原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化和高程度集約化，以及農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)組織性強(qiáng)等特點(diǎn)；其二，擁有平坦的土地、發(fā)達(dá)的水系、適宜的氣候、便利的交通等優(yōu)勢(shì)地理環(huán)境；其三，充分挖掘了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)村生態(tài)美，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活，發(fā)展空間大的潛力；其四，有效率利用了區(qū)域小、人口少、距省城近的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省了建設(shè)示范區(qū)的成本；其五，科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理地投資開(kāi)發(fā)，使得示范區(qū)短期內(nèi)能顯現(xiàn)效果，起到示范作用；其六，充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)干部群眾的建設(shè)熱情，積極投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。

但目前，示范區(qū)的發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題：其一，行政體制有待理順。由于屈原管理區(qū)不是一級(jí)政府，沒(méi)有行政代碼，一些項(xiàng)目不能爭(zhēng)取到國(guó)家經(jīng)費(fèi)的直接資助。其二，融資機(jī)制有待健全。一方面在屈原地區(qū)沒(méi)有開(kāi)發(fā)銀行的辦事處，農(nóng)村信用合作社也僅有一個(gè)辦事處，而農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行的貸款手續(xù)復(fù)雜，在建設(shè)過(guò)程中資金流轉(zhuǎn)困難；另一方面擔(dān)保公司由于資金難以到位，目前還未能啟動(dòng)，貸款十分困難。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)加工企業(yè)難以做大做強(qiáng)。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)有待鞏固。一是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有工程有一部分已超過(guò)使用年限，老化失修，全區(qū)還有70%以上的灌區(qū)渠道仍未進(jìn)行襯砌加固，灌溉水利用系數(shù)只有0.57，只略高于全國(guó)平均水平（0.5）；二是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，大災(zāi)之年投入大，損失嚴(yán)重。其四，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備總體水平有待提升。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，機(jī)械設(shè)施多，但缺乏社會(huì)化、組織化服務(wù)功能；二是耕、種、收各環(huán)節(jié)技術(shù)還不完全配套，不能滿足需要，比如機(jī)插秧的工廠化育秧規(guī)模還不夠強(qiáng)大，不能滿足全區(qū)機(jī)插秧的需求，有機(jī)（插秧機(jī)）缺秧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其五，農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。一是勞動(dòng)力文化層次不高，全區(qū)農(nóng)村人口中，大中專以上文化程度占極少數(shù)，初高中文化程度占多數(shù)，還有一部分小學(xué)文化程度；二是“打工經(jīng)濟(jì)”為建設(shè)示范區(qū)埋下人才隱憂，2010年全區(qū)約有19.7%農(nóng)村勞動(dòng)力加入到打工行列，雖然有利于提高農(nóng)村收入，但是直接導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流，降低了農(nóng)村勞力素質(zhì)。

針對(duì)示范區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，筆者針對(duì)性地提出以下六個(gè)對(duì)策和建議。

▲ 珍珠養(yǎng)殖屈原的珍珠養(yǎng)殖是由湖南普利農(nóng)業(yè)科技綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)，以高科技珍珠養(yǎng)殖為龍頭，帶動(dòng)其它特種水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖，并通過(guò)深加工，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)。

第一，要充分發(fā)動(dòng)全員參與，樹(shù)立家園建設(shè)意識(shí)。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其主體是廣大群眾，特別是廣大農(nóng)民。大部分群眾期望值較高，但缺乏主動(dòng)參與意識(shí)。因此，要廣泛宣傳建設(shè)示范區(qū)的意義，動(dòng)員廣大群眾特別是農(nóng)民，自覺(jué)參與。只有發(fā)揮全民主動(dòng)參與的積極性，示范區(qū)建設(shè)才會(huì)有活力、有生命力。筆者建議：一是要加強(qiáng)示范區(qū)辦公室的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的專（兼）職辦事機(jī)構(gòu)；二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用各種形式宣傳造勢(shì)，鼓舞人心。如：交通要道樹(shù)立醒目的標(biāo)語(yǔ)，建設(shè)基地樹(shù)立醒目的標(biāo)牌，并注明建設(shè)單位、領(lǐng)辦單位、負(fù)責(zé)人、技術(shù)人等，營(yíng)造積極建設(shè)示范區(qū)的氛圍。

第二，科學(xué)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，建立持續(xù)發(fā)展模式。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首要的任務(wù)是建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。要立足區(qū)情，結(jié)合“兩型”社會(huì)濱湖示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是生豬養(yǎng)殖，要堅(jiān)定不移地抓好養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的提質(zhì)升級(jí)。要上臺(tái)階、提水平、創(chuàng)品牌、增效益，使產(chǎn)品名副其實(shí)。重點(diǎn)解決“動(dòng)物疫病防控難、市場(chǎng)信息把握難、質(zhì)量安全監(jiān)管難、環(huán)境污染治理難、養(yǎng)殖成本控制難、發(fā)展生產(chǎn)融資難、擴(kuò)大規(guī)模用地難”等問(wèn)題。同時(shí)有重點(diǎn)地發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。筆者建議：在養(yǎng)殖業(yè)方面，一是要逐步淘汰散養(yǎng)戶，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶給予扶持鼓勵(lì)；二是要健全完善養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；三是要強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)；四是要建立信息化管理平臺(tái)，對(duì)規(guī)模戶實(shí)行電腦監(jiān)控。在優(yōu)質(zhì)稻和其他產(chǎn)業(yè)方面，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)民積極性高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、連片建設(shè)、重點(diǎn)突破。力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，率先打造成為高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)融合的示范點(diǎn)。

第三，健全體制激活機(jī)制，創(chuàng)新軟件管理體系。建立健全的示范區(qū)體制，包括諸多方面內(nèi)容，如理念機(jī)制、能力機(jī)制、決策機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、效益機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、環(huán)境優(yōu)化機(jī)制、落實(shí)措施機(jī)制、共享成果機(jī)制、考評(píng)績(jī)效機(jī)制等。筆者建議：在建立健全體制機(jī)制的實(shí)踐中，注重“廢、改、立、定”，即廢除影響和制約示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制障礙的文件、法規(guī)和制度；對(duì)存在漏洞、不符合新任務(wù)、新形勢(shì)要求的做法和制度進(jìn)行修改和完善；對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐中產(chǎn)生的新創(chuàng)意、新模式、新作法則加以凝練，以制度的形式固定下來(lái)，并且堅(jiān)決執(zhí)行。

▲ 打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)近年來(lái)，屈原管理區(qū)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，圍繞生豬、糧食兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的目標(biāo)要求，進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，使該區(qū)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益的大幅提升。

第四，建設(shè)基地打造龍頭，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)勢(shì)。根據(jù)示范區(qū)實(shí)際，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套技術(shù)措施、一項(xiàng)扶持辦法”的思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“優(yōu)勢(shì)畜禽、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)飼料、優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)勢(shì)加工”等五大產(chǎn)業(yè)。著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)。筆者建議：一是建設(shè)“兩帶一區(qū)”養(yǎng)殖基地，即s307省道-鳳凰山畜禽無(wú)公害養(yǎng)殖帶，平江河水產(chǎn)健康養(yǎng)殖帶；蕎麥湖特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻“萬(wàn)畝鄉(xiāng)”、“千畝村”標(biāo)準(zhǔn)化示范田；三是建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻機(jī)械化耕、種、收、運(yùn)、儲(chǔ)示范基地；五是利用區(qū)內(nèi)山水，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)3～5個(gè)休閑農(nóng)莊；六是整頓現(xiàn)有飼料加工和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，規(guī)劃設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造一批國(guó)家級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)；七是建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚室內(nèi)植物立體栽培示范觀賞園。

第五，借助外力用活政策，內(nèi)外并舉增強(qiáng)后勁。示范區(qū)不只是一句空話，更不只是一塊牌子。在湖南省僅有兩家，所以要將屈原管理區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)瀟湘大地的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樣板區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果展示區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展區(qū)、引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)輻射區(qū)”。但是，屈原在建設(shè)示范區(qū)的過(guò)程中，勢(shì)必存在著諸多困難和問(wèn)題。一方面需要自身奮發(fā)圖強(qiáng)，努力拼搏，另一方面更希望得到上級(jí)更多的支持與關(guān)心，同時(shí)，大力招商引資參與建設(shè)。筆者建議：一是提請(qǐng)省市領(lǐng)導(dǎo)全方位重視屈原、支持屈原，特別是不能國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目的申請(qǐng)方面請(qǐng)求省市內(nèi)給予調(diào)節(jié)，并將屈原納入省統(tǒng)計(jì)年鑒；二是提請(qǐng)省市有關(guān)部門，在屈原對(duì)口辦點(diǎn)，或領(lǐng)辦一個(gè)基地，如果每個(gè)部門都能集中利用項(xiàng)目資金或引進(jìn)一戶客商投入相關(guān)資金在屈原支持建設(shè)一個(gè)示范點(diǎn)，一定會(huì)為屈原示范區(qū)帶來(lái)飛躍發(fā)展，屈原示范區(qū)也一定會(huì)爭(zhēng)取建設(shè)成為全國(guó)最好最亮的示范區(qū)；三是要充分發(fā)揮歷史名人“屈原”、“岳飛”在國(guó)內(nèi)外具有廣泛知名度和美譽(yù)度的優(yōu)勢(shì)，全方位包裝示范區(qū)，全程推介，以達(dá)到知道屈原、重視屈原、支持屈原、投資屈原、建設(shè)屈原、發(fā)展屈原的目的；四是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，積極招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外工商資本、民間資本參與建設(shè)。

第六，培訓(xùn)人才提高素質(zhì)，練好內(nèi)功做好示范。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體和建設(shè)示范區(qū)的主體都是農(nóng)民。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民是當(dāng)前我們重要工作之一。筆者建議：一是盡快建立農(nóng)業(yè)科技特派員制度，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門選派一批技術(shù)骨干，掛牌領(lǐng)辦一批示范基地，通過(guò)示范基地面對(duì)面向農(nóng)民傳授最直接、最直觀、學(xué)得到、做得到的現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)；二是要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制與模式，加快建立以區(qū)黨校、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校為載體的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培訓(xùn)，在全區(qū)培養(yǎng)一大批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。