河南省平頂山市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì) 河南省郟縣老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)

河南省郟縣冢頭鎮(zhèn)前王莊村積極發(fā)揮基層黨組織作用，依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好，走出了一條“節(jié)約土地、造價(jià)低廉、發(fā)展順利、群眾滿意”的新農(nóng)村建設(shè)之路。

一、發(fā)展情況

前王莊中心行政村有5個(gè)村民組，村民376戶，1327人，黨員27人；行政區(qū)域面積1700畝，耕地面積1239畝，傳統(tǒng)糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以煙葉和無(wú)公害蔬菜為主。

（一）村域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大

前王莊村以發(fā)展日本理想大根蘿卜特色種植及加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村辦遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)有限公司年加工腌漬能力在1萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)成品、半成品5000噸以上，年銷售收入2000萬(wàn)元左右，村民每畝土地的保守純收入為6600元，人均純收入從1996年的500元增加到2010年的7300元。

（二）新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)突出

2008～2010年，前王莊村累計(jì)建設(shè)新民居232戶，硬化道路4100米，修下水道1800米，安裝路燈70盞，栽植綠化樹3500棵，綠化面積達(dá)3000平方米。2011年，該村在建新民居110戶，新硬化道路8000平方米，鋪路沿石7000塊，開挖鋪設(shè)下水管道800米，栽植綠化樹2000棵，綠化草坪1萬(wàn)平方米，開挖、修建、綠化人工湖1處。

（三）村民生活質(zhì)量明顯提升

村民家庭自來(lái)水普及率達(dá)到95%，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到96%；戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%；生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%，生活污水集中處理率達(dá)到90%以上；重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，清潔能源普及率達(dá)到85%；塑料農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率均達(dá)到90%以上，綠化覆蓋率達(dá)到38%，高于郟縣35%的平均水平。

（四）精神文明建設(shè)成效顯著

前王莊村黨支部多次被河南省、平頂山市、郟縣評(píng)為“五好黨支部”，前王莊村被授予“民主法制示范村”稱號(hào)。村黨支部書記王國(guó)申先后榮獲“全國(guó)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”“優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”等稱號(hào)，2009年榮獲河南省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

二、主要做法

（一）特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加群眾和集體收入”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。前王莊村黨支部始終堅(jiān)持立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民致富。

1．精心培育特色產(chǎn)業(yè)。1996年，新組建的前王莊村兩委班子從山東青島引進(jìn)日本理想大根蘿卜品種。1998年，全村78畝蘿卜喜獲豐收，短短兩個(gè)月收入30萬(wàn)元，給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了致富的希望。2004年，以前王莊村為中心，理想大根蘿卜種植輻射周邊11個(gè)村莊，面積在5000畝左右。

2．精心打造產(chǎn)業(yè)基地。為了打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的理想大根蘿卜生產(chǎn)基地，村里返租土地1000畝，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜生產(chǎn)方，作為周邊蘿卜種植戶的示范田，推行“五統(tǒng)一”種植、管理模式，即統(tǒng)一良種、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和管理。為防止使用高殘留農(nóng)藥等現(xiàn)象發(fā)生，該村推行了相鄰5戶聯(lián)保制度，共同簽訂一份合同，一戶違約，各戶有責(zé)。10個(gè)以上合同組組成一個(gè)基地管理區(qū)，由技術(shù)員統(tǒng)一管理，指導(dǎo)生產(chǎn)，進(jìn)行病蟲害防治。

3. 做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公司。前王莊村黨支部于2003年創(chuàng)建了平頂山市遠(yuǎn)航實(shí)業(yè)有限公司，公司先期主要對(duì)理想大根蘿卜進(jìn)行腌制、粗加工和簡(jiǎn)包裝。2006年，投資1000多萬(wàn)元，從日本引進(jìn)先進(jìn)的泡菜加工及包裝生產(chǎn)線，建成了成品加工車間，生產(chǎn)泡菜、高菜、黃瓜等4個(gè)系列17種產(chǎn)品，并取得了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，取得了河南省農(nóng)業(yè)廳“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)地認(rèn)定，2006年5月，取得農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)“國(guó)際良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”GAP認(rèn)證，先后成功注冊(cè)了“三念”“伊藤家”兩個(gè)蔬菜商標(biāo)，成為中國(guó)向日本出口風(fēng)干蘿卜的最大供貨商。

（二）集體經(jīng)濟(jì)支撐新農(nóng)村建設(shè)

前王莊村實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明生活創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和新民居建設(shè)“五項(xiàng)工程”。

1. 實(shí)施新民居建設(shè)工程。村里確定了“規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)一致、農(nóng)戶為主、村級(jí)補(bǔ)貼”的運(yùn)作方法，聘請(qǐng)河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)新村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，把全村新居規(guī)劃為3個(gè)小區(qū)——小康苑、遠(yuǎn)航苑、騰飛苑。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)，由市、縣、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼部分費(fèi)用，村民投入少于10萬(wàn)元錢就能入住。由于規(guī)劃合理，新村建設(shè)騰出大約163畝的土地進(jìn)行再生產(chǎn)。

2. 實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治工程。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。把清理農(nóng)村“三大堆”、治理村莊“臟亂差”作為首要任務(wù)，固定垃圾場(chǎng)，建排水溝，拆除違章建筑。村里先后投資40多萬(wàn)元，拆遷房屋46間，整治硬化道路670米，鋪設(shè)路沿石2600米、下水管道580米，安裝路燈42盞，道路綠化面積達(dá)4300平方米。

3. 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。前王莊村投資60多萬(wàn)元，硬化道路7公里，投資40多萬(wàn)元讓120多戶農(nóng)民吃上了自來(lái)水、70%的農(nóng)戶看上了有線電視。同時(shí)，修建了休閑廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)有籃球場(chǎng)、文體活動(dòng)室、閱報(bào)欄、宣傳欄和文明學(xué)校專欄。

4. 實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。2008年，該村投資100多萬(wàn)元進(jìn)行了街道硬化，在路兩側(cè)栽植綠化觀賞樹木8000余株，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。此外，開展了改水、改廁、改圈、改灶活動(dòng)，推廣生態(tài)節(jié)能技術(shù)。目前，全村有80%的農(nóng)戶用上了液化氣、節(jié)能灶，90多戶用上了太陽(yáng)能熱水器。

5. 實(shí)施農(nóng)民文明生活創(chuàng)建工程。一是以村衛(wèi)生室為依托，更新醫(yī)療設(shè)施。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村民參加新農(nóng)合，參合率達(dá)到100%。二是組建巡邏隊(duì)，確保群眾安居樂業(yè)。三是組建民間藝術(shù)團(tuán)，豐富群眾文化生活，并充分發(fā)揮農(nóng)民文化書屋、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等作用，開闊村民眼界，大力普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提高群眾致富能力。四是樹立典型、弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

（三）民主管理塑造新型黨支部

管理民主是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)民主管理，前王莊村黨支部多年來(lái)一直堅(jiān)持做好三件事：

1. 建立民主議事制度。

2. 建設(shè)強(qiáng)有力的黨組織。前王莊村黨支部為新農(nóng)村建設(shè)成立了規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)、監(jiān)督4個(gè)組，并對(duì)每個(gè)組的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分工。每個(gè)小組不但有黨員干部，而且有群眾代表，突出群眾的意愿。

3. 靠服務(wù)和奉獻(xiàn)凝聚民心。前王莊村黨支部在群眾中有威信，這與他們多年的付出分不開。在種植理想大根蘿卜失敗，群眾情緒低落的情況下，黨員干部帶領(lǐng)群眾走出了低谷。黨支部和村委會(huì)多年的付出，贏得了村民的信任，干群的心緊緊地凝在了一起。

三、啟示與思考

前王莊村率先實(shí)踐產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)推廣，對(duì)我們的啟示可歸納為以下幾點(diǎn)：

1．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要建設(shè)“雙強(qiáng)”黨支部，強(qiáng)化組織保證。前王莊村新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是有一個(gè)組織能力強(qiáng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、民主管理能力強(qiáng)的黨支部。牽涉群眾利益的事，讓群眾自己說(shuō)了算，搭建了一個(gè)民主平臺(tái)。

2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要因地制宜，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。前王莊村發(fā)展日本理想大根蘿卜這一產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)踐“公司＋農(nóng)戶”，基地帶農(nóng)民的模式，既增加了農(nóng)民收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民增收了，新農(nóng)村建設(shè)才能全面、健康、有序地推進(jìn)。著力發(fā)展“一村一品”的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，能有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，要廣開致富門路，多渠道尋求增收途徑。

3．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要搞好科學(xué)規(guī)劃，既適度超前又切實(shí)可行。前王莊村在新村規(guī)劃中，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境的和諧關(guān)系，合理布局農(nóng)民住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和公益事業(yè)區(qū)，拆除“空心村”，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中，騰出了163畝集體用地。

4．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要突出群眾主體地位，培育文明新風(fēng)。農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，新農(nóng)村建設(shè)首先要依靠群眾，體現(xiàn)村民意愿。同時(shí)，按照管理民主的要求，不斷提高農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，形成健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。

5．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)化體系。城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?，F(xiàn)階段要以縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，吸引有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民到縣城或中心鎮(zhèn)建房居住就業(yè)，增加城鎮(zhèn)人口。同時(shí)要積極探索解決農(nóng)民進(jìn)城后戶籍問(wèn)題，促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。

欄目編輯／彭 永