摘 要：武廣高鐵連著珠三角、長株潭、武漢城市圈三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，將粵、湘、鄂3省20多個城市納入了“3小時經(jīng)濟(jì)圈”，實(shí)現(xiàn)了長江和珠江兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)與融合。借力武廣高鐵，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，是沿線每個城市的共同夢想。因此，研究高鐵，把握高鐵，著力打造衡陽高鐵經(jīng)濟(jì)刻不容緩、勢在必行。文章通過分析武廣高鐵對衡陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)合實(shí)際提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：高鐵時代 衡陽經(jīng)濟(jì) 機(jī)遇與對策

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-206-02

“高鐵一響，黃金萬兩”。2009年12月26日，武廣高鐵正式開通，至2010年12月26日，一年間，武廣高鐵共運(yùn)送旅客2060萬余人———相當(dāng)于“歐洲之星”一年客運(yùn)量的兩倍左右，幾乎能把廣州、長沙和武漢三座城市的戶籍人口“搬運(yùn)”一遍；其中高峰日輸送量達(dá)到13.5萬人，與廣州火車站春運(yùn)高峰日輸送量相差無幾。湖南省衡陽境內(nèi)所設(shè)的衡山西站、衡陽東站、耒陽西站三站，日均客流量6000人以上。新建的衡陽東站是新建成“市級站中最好的”。武廣高鐵除了給衡陽人民帶來極大的出行便利以外，還將在哪些方面影響衡陽？將給衡陽的城市發(fā)展帶來怎樣的機(jī)遇？

一、武廣高鐵給衡陽帶來的機(jī)遇

作為全國26個老工業(yè)基地、南中國最大的鐵路樞紐城市和全國45個公路主樞紐城市之一，“南北要沖、東西咽喉”的衡陽不僅是不同運(yùn)輸方式的連接點(diǎn)，也是物流的集散地，水陸空立體交通非常發(fā)達(dá)，武廣高鐵的開通給衡陽帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。泛珠三角的核心是珠三角，而在長江經(jīng)濟(jì)帶和珠江經(jīng)濟(jì)帶競爭的過程中，腹地劣勢越來越明顯。產(chǎn)業(yè)升級和空間拓展受到限制。衡陽處于武漢和廣州兩地中間地段，本來處在不尷不尬的“夾縫中”，在武廣高速鐵路、湘桂高速鐵路之后，昆臺高速鐵路、蘭廈高速鐵路（懷邵衡鐵路、衡茶贛鐵路）、西（安）廣（州）快速鐵路（安張衡鐵路）也將規(guī)劃建設(shè)在衡陽東站，衡陽成為泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的大靠山、“中部崛起”的“橋頭堡”和“西部大開發(fā)”的“橋梁”，原本的劣勢轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的地理優(yōu)勢。從衡陽出發(fā)，不論是南下廣州，還是北上武漢，都在1.5小時左右。衡陽處于以武漢為中心的“華中城市群”和以廣州為中心的“珠三角城市群”十字路口，黃金碼頭的獨(dú)特地理位置使得其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合中左右逢源。珠三角一直是衡陽市招商引資的主要來源地，長株潭城市群、武漢城市圈也將是衡陽未來發(fā)展的緊密合作區(qū)域?！拔鋸V高鐵”無疑加速了這種對接與交流。

2.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢凸顯?！拔鋸V”改變的不僅僅是客運(yùn)結(jié)構(gòu)及鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀，珠三角區(qū)域合作、中部崛起、長株潭經(jīng)濟(jì)一體化，隨著高鐵的開通將會形成一條“武廣黃金經(jīng)濟(jì)帶”。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略升級，珠三角從勞動密集型向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，武廣鐵路客運(yùn)專線將牽動千億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)衡陽與珠三角、長株潭城市群、武漢城市圈等區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，將有助衡陽加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。便捷的交通不僅可以實(shí)現(xiàn)人流、物流的快速流動，且必然加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的均等化，成為資本集聚和財(cái)富倍增的舞臺。衡陽是湘南三市唯一被國務(wù)院批準(zhǔn)參照實(shí)施振興東北老工業(yè)基地政策的市；有齊全的工業(yè)門類和穩(wěn)固的工業(yè)基礎(chǔ)；有廉價的勞動力成本和差額的水電成本；有9所高等院校，60多所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，近10多萬職業(yè)技術(shù)學(xué)生，是人才資源富集之地，而這些優(yōu)勢條件，伴隨著高鐵的開通而增加了“附加值”，提高了價值量，使衡陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢更顯突出，圍繞“一區(qū)兩園”（白沙工業(yè)區(qū)、臺灣工業(yè)園、深圳工業(yè)園）的建設(shè)速度將進(jìn)一步加快，富士康、歐姆龍、中興通訊、中鋼等大型企業(yè)紛紛入駐衡陽，工業(yè)產(chǎn)群效應(yīng)將日益凸顯。

3.加快了城市化發(fā)展步伐。衡陽的房價在武廣高鐵沿線僅高于郴州，是廣州的1/5，不到武漢、長沙的1/2。與珠三角相比，衡陽市的生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，可以吸引珠三角及港澳的商務(wù)人士北上購房休閑，從而推動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，無論是普通住宅，還是商業(yè)地產(chǎn)都因高鐵開通而加速增值，武廣高鐵開通帶來了交通要素，帶來了經(jīng)濟(jì)流、財(cái)富流，更聚集著人氣。衡陽將全力啟動以衡陽東站為核心的“武廣新城”建設(shè)，這樣勢必吸引更多的廣州、武漢、長沙三地客商來衡陽投資置業(yè)，拉動我市房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)衡陽市稅收增長、財(cái)政增收。同時，一批如香港冠都、浙江雅士林、福建匯通、湖南凱星等地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)駐衡陽投資開發(fā)，長沙和珠三角等地購房投資群向衡陽轉(zhuǎn)移，更加速了衡陽房產(chǎn)市場的升溫，必將有利于推進(jìn)衡陽市城市化發(fā)展進(jìn)程。

4.推動了衡陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。武廣高鐵是一條旅游黃金線，高鐵沿線旅游資源整合已是必然趨勢，如何為游客提供更好、更合理、更新穎的旅游產(chǎn)品已成為跨區(qū)域的問題；旅游業(yè)隨即發(fā)生巨大變化，鄂、湘、粵三地游客往來更頻繁、三地旅游線路產(chǎn)品更豐富，“高鐵游”成為今年最炙手可熱的旅游方式之一，“高鐵團(tuán)可以說是票價唯一不受淡旺季影響的少有團(tuán)種，加上高鐵出團(tuán)行程更短，從以往飛機(jī)團(tuán)的4~5天濃縮成2~3天，可節(jié)省時間。衡陽緊緊抓住武廣高鐵開通這一機(jī)遇，出臺了針對武廣沿線省市來衡旅游的長效優(yōu)惠政策，吸引游客來衡觀光、休閑、度假，積極與廣州、武漢等沿線開展旅游合作。據(jù)市旅游部門有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全市共接待游客1460.09萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入78.25億元，同比分別增長32.1%和42.4%。出現(xiàn)了淡季不淡、旺季更旺的好形勢。

二、面臨的挑戰(zhàn)

1.競爭加劇行業(yè)地方化。2008年金融危機(jī)以來珠三角實(shí)施了“騰籠換鳥”、促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的政策，與之相應(yīng)的是，湖南、湖北乃至河南等省份也相應(yīng)提出了“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略。武廣高鐵的通車無疑將加速這種轉(zhuǎn)移，高速鐵路會降低地區(qū)之間的運(yùn)輸成本，地區(qū)之間阻隔市場競爭的藩籬將會逐漸消除。消費(fèi)者可在更大的空間范圍選擇更多廠商的產(chǎn)品，生產(chǎn)廠商將面臨更為激烈的市場競爭，生產(chǎn)者或生產(chǎn)者集群之間的競爭呈現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者越弱”的馬太效應(yīng)。武廣沿線已經(jīng)形成“群雄并起”之勢, 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移蛋糕面臨被分薄的問題，衡陽亟需考慮新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！拔鋸V”帶給衡陽的危機(jī)是,在承接珠三角乃至港澳等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上,衡陽曾經(jīng)由低廉的土地、水電和便利交通、緊靠廣東等打造起來的“洼地優(yōu)勢”正慢慢消失?？梢詳嘌?很長一段時間,衡陽還需持續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來發(fā)展自己，其中承接珠三角產(chǎn)業(yè)的數(shù)量多少和質(zhì)量優(yōu)劣，與中部地區(qū)合作力度的大小，將直接決定衡陽市未來的發(fā)展態(tài)勢。為此，頭腦清醒、戰(zhàn)略得當(dāng)、措施到位就顯得尤為重要。

2.旅游業(yè)將受到?jīng)_擊。作為衡陽支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)會受到巨大沖擊，港澳及珠三角的游客將可能大量分流。高鐵既會帶來大量客流，推動旅游業(yè)發(fā)展，也提出了如何延長游客在衡逗留時間的嚴(yán)峻命題，對衡陽的旅游產(chǎn)品和旅游品質(zhì)提出了更高要求。只要把“武廣”沿線城市的景點(diǎn)稍一盤點(diǎn),就會發(fā)現(xiàn)衡陽旅游的確沒有多少優(yōu)勢可言。郴州旅游景區(qū)(點(diǎn))星羅棋布：靈氣俊秀的“天下第十八福地”蘇仙嶺、國家地質(zhì)公園飛天山、我國南方唯一對外開放的國際狩獵場五蓋山、“動植物基因庫”莽山國家森林公園、“江南內(nèi)蒙”仰天湖高山草原……；更不用說湘潭的韶山、長沙的橘子洲頭、岳陽的洞庭湖和岳陽樓、武漢的黃鶴樓等這些“武廣”沿線的著名景點(diǎn)了。而反觀衡陽,雖然有南岳衡山名聞中外，但富含文化內(nèi)涵，真正叫得響、拿得出手的品牌景點(diǎn)的確不多。天生麗質(zhì)已是讓人羨慕,更讓人感慨的是在高鐵沿線，各地政府也不放過拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)的先機(jī)，極力比拼營銷,欲借力“武廣”再度做大做強(qiáng)。調(diào)查顯示,對于追求生活質(zhì)量的粵港澳居民,深入內(nèi)地旅游已經(jīng)是他們乘坐“武廣”最想做的事情之一。由此觀之,“武廣”帶給衡陽旅游的沖擊決不可忽視。

3.各類要素加速流動，謹(jǐn)防衡陽成“高地”。“武廣”高鐵帶給衡陽的危機(jī)除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和旅游方面的,其他方面的挑戰(zhàn)還很多。比如，“武廣”的通車，既有利提升衡陽的聚集效應(yīng)，也可能隨環(huán)境變化導(dǎo)致本地有限的人流、物流和資金流呈規(guī)模外流。“到長沙32分鐘，到廣州82分鐘，衡陽將成為長沙的‘近郊，廣州的‘遠(yuǎn)郊！今后，肯定會有越來越多的人住在衡陽，在長沙或廣州工作，將導(dǎo)致衡陽的高端人才大量外流，勢必影響衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資料表明，高鐵的開通將給武廣沿線帶來上千億產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，衡陽能從中分到多大的一塊“蛋糕”,這關(guān)鍵取決于當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，盡管衡陽目前投資環(huán)境有了很大的改善，但是與沿海城市以及沿線城市相比一些方面還存在差距，這是“高鐵時代”下衡陽面臨的最主要挑戰(zhàn)。

三、加快衡陽高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

武廣客運(yùn)專線的開通，使沿線城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了“高鐵經(jīng)濟(jì)時代”。衡陽應(yīng)更加主動、更大度地融入珠三角、武漢城市圈、長株潭城市群兩小時經(jīng)濟(jì)圈，建議采取以下幾方面措施：

1.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，打造投資“洼地”。一方面要進(jìn)一步優(yōu)化衡陽投資環(huán)境，落實(shí)用工、稅收、土地供給等優(yōu)惠措施，規(guī)范行政許可和收費(fèi)行為，切實(shí)降低投資、置業(yè)成本。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉升城市骨架，加快武廣新城的建設(shè)步伐，提高城市品味，完善城市服務(wù)功能。另一方面，要鼓勵行業(yè)企業(yè)把握高鐵經(jīng)濟(jì)契機(jī)，依托“一區(qū)兩園”，使之成為對接央企和承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺。通過加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資力度，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造中部地區(qū)重要區(qū)域性綜合制造業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，分享人流、物流等要素流動帶來的收益；以打造衡陽武廣沿線交通物流中心為目標(biāo)，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快場站、倉儲設(shè)施等物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批有實(shí)力的骨干物流企業(yè)；充分發(fā)揮衡陽教育資源較為密集和人力資源質(zhì)量相對較高的優(yōu)勢，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，積極發(fā)展高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等知識密集型產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展的行業(yè)品牌。

2.打造文化都市，進(jìn)一步做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)。衡陽旅游如何適應(yīng)“快旅時代”帶來的變化，如何調(diào)整、提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)成為旅游決策者和從業(yè)者的思考重點(diǎn)。從目前的情況看，高鐵對南岳旅游產(chǎn)生的效應(yīng)大，而對全市其他旅游景區(qū)的影響少。要著眼大旅游，規(guī)劃大手筆，設(shè)計(jì)出精品、策劃出亮點(diǎn)。充分挖掘衡陽歷史文化內(nèi)涵，推進(jìn)城市品牌特色化，著力打響“人文都市”品牌，提高城市軟實(shí)力和競爭力，伸延旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游與地方文化、民族風(fēng)情、特色產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，形成新的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。發(fā)揮南岳旅游龍頭作用，全市其他旅游景區(qū)的開發(fā)利用，使旅游的整體效應(yīng)充分發(fā)揮。

3.強(qiáng)化機(jī)遇意識，注重規(guī)劃研究。便利的交通能帶來人流、物流、資金流、信息流，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是無可估量的。武廣高速鐵路開通后，衡陽作為武廣經(jīng)濟(jì)帶四大交通樞紐和中心城市之一，交通地位將進(jìn)一步加強(qiáng)，衡陽東站將直接輻射衡陽、邵陽、永州全部，株洲南部三縣（攸縣、茶陵、炎陵）、婁底的雙峰縣、郴州的安仁縣，大量的人流將為衡陽帶來超強(qiáng)的人氣，也將帶來大量的物流，對衡陽的商貿(mào)發(fā)展、招商引資、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)都將帶來極大的推動作用。要充分認(rèn)識高鐵經(jīng)濟(jì)的重要意義，樹立“一著領(lǐng)先，步步為先”的理念，既要看到武廣客運(yùn)專線開通的現(xiàn)實(shí)影響，也要前瞻全國“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道運(yùn)行后的重大機(jī)遇，加快“衡陽浦東”——武廣新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“雙雙百”的發(fā)展目標(biāo)。

4.加快高鐵配套設(shè)施建設(shè)和升級，營造良好的全新的發(fā)展空間。高鐵站離原來中心城區(qū)較遠(yuǎn)，周邊的配套設(shè)施等方面都存在不完善的現(xiàn)象。衡陽中心城區(qū)到高鐵衡陽站之間，乘坐公交車需要1個小時；如到長沙下車后乘坐公交車也需50分鐘才能到達(dá)市中心，這樣實(shí)際到長沙需要耗時近3個小時，而乘坐湘高速和普通列車也只需要2個半小時，所需時間大致相同。各部門要加快建設(shè)步伐，盡早開通衡州大道、船山東路、內(nèi)環(huán)路的建設(shè)，城市交通網(wǎng)絡(luò)要主動對接高速鐵路，做好公路客運(yùn)、公交等交通的線路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，使之與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接，真正實(shí)現(xiàn)零換乘、零對接，高效分流高速鐵路開通后的人流，使高鐵的速度效應(yīng)得以充分延伸。加快高鐵車站周邊的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，提升高鐵站點(diǎn)整體服務(wù)功能，使高鐵的優(yōu)勢更充分發(fā)揮。

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4.范典.“高鐵時代”湖南衡陽發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn).經(jīng)濟(jì)論壇，2010（2）

（作者簡介：何萬能,碩士學(xué)位，副教授、高級經(jīng)濟(jì)師，衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計(jì)系黨總支書記，研究方向：會計(jì)教學(xué)、會計(jì)理論、財(cái)政理論 湖南衡陽 421000）

（責(zé)編：若佳）