陳 勝,李炳林
(長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心)
長(zhǎng)沙市中心城區(qū)停車特性分析
陳 勝,李炳林
(長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心)
長(zhǎng)沙市中心城區(qū)共有停車位約23萬(wàn)個(gè),以配建停車泊位為主體。著重論述了停車調(diào)查目的、范圍、內(nèi)容及方法。通過(guò)對(duì)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)的分析,詳細(xì)闡述了長(zhǎng)沙市中心城區(qū)停車設(shè)施使用特征及車輛停放特征。最后,結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況,提出了長(zhǎng)沙市停車規(guī)劃建設(shè)一系列合理建議。
停車特性;交通;分析
長(zhǎng)沙市中心城區(qū)目前共有停車位約23萬(wàn)個(gè),其中配建停車泊位約20萬(wàn)個(gè),公共停車場(chǎng)泊位約1.3萬(wàn)個(gè),路內(nèi)停車泊位約 1.7 萬(wàn)個(gè),所占比例分別為 87.1%、5.7%、7.2%,配建停車構(gòu)成現(xiàn)狀停車供應(yīng)的主體。
圖1 長(zhǎng)沙市中心城區(qū)各類停車位比例圖
(1)通過(guò)調(diào)研收集第一手的資料,對(duì)城市中心城區(qū)的停車現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分析,總結(jié)現(xiàn)狀停車所存在的問(wèn)題,分析停車規(guī)劃、建設(shè)、管理需要注意的問(wèn)題。
(2)對(duì)城市中心城區(qū)現(xiàn)狀停車設(shè)施使用特征開(kāi)展調(diào)研,把握停車設(shè)施使用特征。
(3)對(duì)車輛停放特征進(jìn)行調(diào)查,弄清影響停車的各種因素。
(4)收集一些影響停車各種因素的數(shù)據(jù)指標(biāo)。
根據(jù)《長(zhǎng)沙市建筑工程配建停車場(chǎng)(庫(kù))規(guī)劃設(shè)置規(guī)則》(長(zhǎng)政辦發(fā)[2005]3號(hào))分類標(biāo)準(zhǔn),在I類區(qū)(注:I類區(qū)指湘江以東、三一九國(guó)道以南、二環(huán)線以西、以北所圍合的范圍),II類區(qū)(除I類區(qū)以外的城市規(guī)劃區(qū)范圍)中各選取有代表性的停車場(chǎng)(位)作為調(diào)查對(duì)象,調(diào)查范圍為商業(yè)、住宅、金融保險(xiǎn)、行政辦公、酒店餐飲、文化娛樂(lè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通樞紐等9類配建停車場(chǎng)(位),開(kāi)展8~10 h連續(xù)調(diào)查。同時(shí)選取若干個(gè)路內(nèi)停車點(diǎn)及公共停車場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。
(1)調(diào)查內(nèi)容。
①路外停車設(shè)施(含配建、公共停車場(chǎng))與路邊停車設(shè)施供應(yīng)現(xiàn)狀。
②停放車現(xiàn)狀特征調(diào)查與分析,包括不同類型停車設(shè)施的時(shí)間與空間分布規(guī)律、停放車飽和度、周轉(zhuǎn)率以及停放時(shí)間等特征。
③停車行為問(wèn)詢調(diào)查(停放者的屬性、停放目的、步行時(shí)間、對(duì)停車管理與政策的期望)。
(2)調(diào)查方法。
本次調(diào)查運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)踏勘,現(xiàn)場(chǎng)專人調(diào)查,問(wèn)卷調(diào)查等方法,現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)填寫調(diào)查表格和現(xiàn)場(chǎng)情況感知等方法來(lái)發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)停車特性。
(1)配建停車設(shè)施使用特征
調(diào)查9類用地配建停車設(shè)施使用特征如表所示。調(diào)查區(qū)域白天調(diào)查時(shí)段內(nèi),長(zhǎng)沙市市平均泊位利用率為60.7%,平均泊位周轉(zhuǎn)率為2.86次,平均高峰停放飽和度0.75,說(shuō)明長(zhǎng)沙市停車需求較大。比較I類區(qū)和II類區(qū)停車設(shè)施使用情況,四項(xiàng)指標(biāo)兩區(qū)域相差均不大,反映長(zhǎng)沙市停車需求外圍區(qū)(如河西地區(qū)、南二環(huán)以南區(qū)域)與中心區(qū)差距逐漸縮小,說(shuō)明外圍區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行,以防止重蹈中心區(qū)“停車位供不應(yīng)求”覆轍。
橫向分析各類型用地停車設(shè)施使用情況,(1)醫(yī)療、交通樞紐、金融保險(xiǎn)泊位利用率高,前兩者超過(guò)80%,I類區(qū)醫(yī)療泊位利用率尤其高,達(dá)95.7%;三類用地泊位周轉(zhuǎn)率高于各類用地平均水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)三類用地設(shè)施停車吸引率較強(qiáng),現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足需求,區(qū)域停車?yán)@行、亂停放現(xiàn)象普遍,停車設(shè)施服務(wù)水平較低。(2)I、II類區(qū)域教育用地上學(xué)、放學(xué)時(shí)段停車需求均強(qiáng)烈,因周邊沒(méi)有設(shè)置配建停車位或公共停車位(場(chǎng)),導(dǎo)致占路停放,對(duì)周邊交通產(chǎn)生的負(fù)面影響較大。(3)商業(yè)、文化娛樂(lè)用地白天工作時(shí)段停車供大于需,晚8點(diǎn)以后停車供需矛盾逐漸凸顯,以黃興路步行街周邊區(qū)域尤為突出。如解放路北側(cè)(太平街——黃興路路段)劃線停車位52個(gè),晚8點(diǎn)以后,車輛占路停放,停車數(shù)量超過(guò)劃線泊位數(shù)量,高峰實(shí)際停車數(shù)量達(dá)113個(gè)。(4)住宅、行政辦公、酒店餐飲配建停車位基本滿足停車需求。
表1 配建停車設(shè)施使用特征列表
續(xù)表1
圖2 解放路北側(cè)(太平街—黃興路路段)停車特征圖
(2)社會(huì)公共停車場(chǎng)停車設(shè)施使用特征
長(zhǎng)沙市社會(huì)公共停車場(chǎng)主要分布在市內(nèi)立交橋下及環(huán)線下,調(diào)查發(fā)現(xiàn)該橋下公共停車場(chǎng)利用率均比較高。一般地,收費(fèi)公共停車場(chǎng)利用率均比較低,長(zhǎng)沙市正好相反,從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明長(zhǎng)沙市停車需求大。
表2 社會(huì)公共停車設(shè)施使用特征列表(部分)
(3)路內(nèi)停車設(shè)施使用特征
由于停駛便捷,長(zhǎng)沙市路內(nèi)停車泊位利用率較高,調(diào)查區(qū)域路內(nèi)停車平均泊位利用率為90.3%,平均泊位周轉(zhuǎn)率為4.07,平均停放時(shí)間為 1.78 h,高峰停放飽和度為 0.91。路內(nèi)停車為許多機(jī)動(dòng)車停放首要選擇。
表3 路內(nèi)停車設(shè)施使用特征列表(部分)
(1)停車步行距離。
根據(jù)調(diào)查,長(zhǎng)沙市約80%車輛選擇在距離目的地100 m以內(nèi)區(qū)域停放。
表4 長(zhǎng)沙市停車步行距離分布表
停車步行距離普遍較短,在一定程度上說(shuō)明長(zhǎng)沙市現(xiàn)有停車設(shè)施規(guī)劃具有一定合理性,停車設(shè)施有較好的可達(dá)性,但從一個(gè)側(cè)面也反映出長(zhǎng)沙市停車存在一定的隨意性,車輛可以在目的地周圍任意停放。
(2)停車考慮因素。
本次調(diào)查停車考慮因素分停車步行到目的地距離、停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停放安全性、違章處罰嚴(yán)格程度、其他因素等五個(gè)方面,按不同目的分為6大類。
表5 長(zhǎng)沙市不同停車目的停車考慮因素調(diào)查情況表
①?gòu)目傮w上來(lái)看,安全性>便利性>費(fèi)用>停車處罰。
車輛停放時(shí)首要關(guān)心的問(wèn)題是停放安全問(wèn)題,約占一半;其次反映停車便利性指標(biāo)——停車步行到目的地距離,占1/4;長(zhǎng)沙市民對(duì)目前停車價(jià)格在意度不高,占16%,說(shuō)明長(zhǎng)沙市目前停車收費(fèi)對(duì)大眾停車影響不大,價(jià)格對(duì)停車需求調(diào)控彈性不明顯;僅6.9%的被調(diào)查者在意違章處罰因素,一方面說(shuō)明被調(diào)查者不違章停放,另一方面也說(shuō)明長(zhǎng)沙市停車管理、違章停車處罰力度還有待加強(qiáng)。
②細(xì)分各類停車目的。
a被調(diào)查人員中,上班族除了考慮停車安全因素外,次要考慮因素為停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這與上班族頻繁、長(zhǎng)時(shí)間停放有關(guān);b公務(wù)及就醫(yī)人員次要考慮因素為停車步行距離,即為了更快更便捷辦好事,停車越便利越好;c文體娛樂(lè)目的類型人員相比其他停車目的類型人員,最注重安全因素;d購(gòu)物餐飲停車目的類型人員除考慮安全因素外,次要考慮因素為停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),停車便利度也是較次要考慮因素。
(1)完善停車配建標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市目前執(zhí)行的停車配建標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)政發(fā)[2005]3號(hào)文,城市發(fā)展迅速,該標(biāo)準(zhǔn)至今尚未修編,應(yīng)及時(shí)更新,完善并確定合理的停車配建標(biāo)準(zhǔn)。新的停車配建標(biāo)準(zhǔn)一旦確定,在城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
(2)加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。中心城區(qū)停車壓力大,政府應(yīng)通過(guò)加大投入,增建一批社會(huì)公共停車場(chǎng)。
(3)推行停車共享。鼓勵(lì)有條件的配建停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。共享停車政策不僅能夠緩解政府建設(shè)停車場(chǎng)的財(cái)政壓力,而且在很大程度上解決公眾的“停車難”問(wèn)題,同時(shí)還能增加停車場(chǎng)所屬機(jī)構(gòu)的收入,達(dá)到“三贏”的效果。
通過(guò)制定停車產(chǎn)業(yè)化政策,吸引社會(huì)資源及優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入停車場(chǎng)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)政府、民間團(tuán)體與公眾“三贏”。
組織出臺(tái)停車管理辦法,并成立長(zhǎng)沙市停車建設(shè)協(xié)調(diào)管理委員會(huì),統(tǒng)籌全市停車規(guī)劃建設(shè)及管理工作。加強(qiáng)車輛停車管理,切實(shí)保證停車安全。特別是嚴(yán)格加強(qiáng)路內(nèi)停車管理,通過(guò)對(duì)路內(nèi)停車從嚴(yán)管理逐步向降低占路停車方向過(guò)渡,做到停車有序。
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[3]鄒貞元,徐亞國(guó),安應(yīng)等.城市靜態(tài)交通管理理論與應(yīng)用[M].廣州:廣州出版社,2000.
[4]中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,同濟(jì)大學(xué),長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心.長(zhǎng)沙市綜合交通規(guī)劃修編綱要報(bào)告(2010-2030)停車專項(xiàng),2009.
[5]長(zhǎng)沙市人民政府辦公室.長(zhǎng)沙市建筑工程配建停車場(chǎng)(庫(kù))規(guī)劃設(shè)置規(guī)則(長(zhǎng)政辦發(fā)[2005]3號(hào),2005.
U492
C
1008-3383(2011)12-0112-02
2011-10-15
陳勝(1980-),男,工程師,研究方向:城市交通規(guī)劃。