陳 勝，李炳林

(長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心)

長(zhǎng)沙市中心城區(qū)停車特性分析

陳 勝，李炳林

(長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心)

長(zhǎng)沙市中心城區(qū)共有停車位約23萬(wàn)個(gè)，以配建停車泊位為主體。著重論述了停車調(diào)查目的、范圍、內(nèi)容及方法。通過(guò)對(duì)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)的分析，詳細(xì)闡述了長(zhǎng)沙市中心城區(qū)停車設(shè)施使用特征及車輛停放特征。最后，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，提出了長(zhǎng)沙市停車規(guī)劃建設(shè)一系列合理建議。

停車特性;交通;分析

1 概述

長(zhǎng)沙市中心城區(qū)目前共有停車位約23萬(wàn)個(gè)，其中配建停車泊位約20萬(wàn)個(gè)，公共停車場(chǎng)泊位約1.3萬(wàn)個(gè)，路內(nèi)停車泊位約 1.7 萬(wàn)個(gè)，所占比例分別為 87.1%、5.7%、7.2%，配建停車構(gòu)成現(xiàn)狀停車供應(yīng)的主體。

圖1 長(zhǎng)沙市中心城區(qū)各類停車位比例圖

2 停車調(diào)查

2.1 調(diào)查目的

(1)通過(guò)調(diào)研收集第一手的資料，對(duì)城市中心城區(qū)的停車現(xiàn)狀進(jìn)行合理的分析，總結(jié)現(xiàn)狀停車所存在的問(wèn)題，分析停車規(guī)劃、建設(shè)、管理需要注意的問(wèn)題。

(2)對(duì)城市中心城區(qū)現(xiàn)狀停車設(shè)施使用特征開(kāi)展調(diào)研，把握停車設(shè)施使用特征。

(3)對(duì)車輛停放特征進(jìn)行調(diào)查，弄清影響停車的各種因素。

(4)收集一些影響停車各種因素的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

2.2 調(diào)查范圍

根據(jù)《長(zhǎng)沙市建筑工程配建停車場(chǎng)(庫(kù))規(guī)劃設(shè)置規(guī)則》(長(zhǎng)政辦發(fā)［2005］3號(hào))分類標(biāo)準(zhǔn)，在I類區(qū)(注:I類區(qū)指湘江以東、三一九國(guó)道以南、二環(huán)線以西、以北所圍合的范圍)，II類區(qū)(除I類區(qū)以外的城市規(guī)劃區(qū)范圍)中各選取有代表性的停車場(chǎng)(位)作為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查范圍為商業(yè)、住宅、金融保險(xiǎn)、行政辦公、酒店餐飲、文化娛樂(lè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通樞紐等9類配建停車場(chǎng)(位)，開(kāi)展8～10 h連續(xù)調(diào)查。同時(shí)選取若干個(gè)路內(nèi)停車點(diǎn)及公共停車場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。

2.3 調(diào)查內(nèi)容及方法

(1)調(diào)查內(nèi)容。

①路外停車設(shè)施(含配建、公共停車場(chǎng))與路邊停車設(shè)施供應(yīng)現(xiàn)狀。

②停放車現(xiàn)狀特征調(diào)查與分析，包括不同類型停車設(shè)施的時(shí)間與空間分布規(guī)律、停放車飽和度、周轉(zhuǎn)率以及停放時(shí)間等特征。

③停車行為問(wèn)詢調(diào)查(停放者的屬性、停放目的、步行時(shí)間、對(duì)停車管理與政策的期望)。

(2)調(diào)查方法。

本次調(diào)查運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)踏勘，現(xiàn)場(chǎng)專人調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查等方法，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)填寫調(diào)查表格和現(xiàn)場(chǎng)情況感知等方法來(lái)發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)停車特性。

3 停車特性分析

3.1 停車設(shè)施使用特征分析

(1)配建停車設(shè)施使用特征

調(diào)查9類用地配建停車設(shè)施使用特征如表所示。調(diào)查區(qū)域白天調(diào)查時(shí)段內(nèi)，長(zhǎng)沙市市平均泊位利用率為60.7%，平均泊位周轉(zhuǎn)率為2.86次，平均高峰停放飽和度0.75，說(shuō)明長(zhǎng)沙市停車需求較大。比較I類區(qū)和II類區(qū)停車設(shè)施使用情況，四項(xiàng)指標(biāo)兩區(qū)域相差均不大，反映長(zhǎng)沙市停車需求外圍區(qū)(如河西地區(qū)、南二環(huán)以南區(qū)域)與中心區(qū)差距逐漸縮小，說(shuō)明外圍區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行，以防止重蹈中心區(qū)“停車位供不應(yīng)求”覆轍。

橫向分析各類型用地停車設(shè)施使用情況，(1)醫(yī)療、交通樞紐、金融保險(xiǎn)泊位利用率高，前兩者超過(guò)80%，I類區(qū)醫(yī)療泊位利用率尤其高，達(dá)95.7%;三類用地泊位周轉(zhuǎn)率高于各類用地平均水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)三類用地設(shè)施停車吸引率較強(qiáng)，現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足需求，區(qū)域停車?yán)@行、亂停放現(xiàn)象普遍，停車設(shè)施服務(wù)水平較低。(2)I、II類區(qū)域教育用地上學(xué)、放學(xué)時(shí)段停車需求均強(qiáng)烈，因周邊沒(méi)有設(shè)置配建停車位或公共停車位(場(chǎng))，導(dǎo)致占路停放，對(duì)周邊交通產(chǎn)生的負(fù)面影響較大。(3)商業(yè)、文化娛樂(lè)用地白天工作時(shí)段停車供大于需，晚8點(diǎn)以后停車供需矛盾逐漸凸顯，以黃興路步行街周邊區(qū)域尤為突出。如解放路北側(cè)(太平街——黃興路路段)劃線停車位52個(gè)，晚8點(diǎn)以后，車輛占路停放，停車數(shù)量超過(guò)劃線泊位數(shù)量，高峰實(shí)際停車數(shù)量達(dá)113個(gè)。(4)住宅、行政辦公、酒店餐飲配建停車位基本滿足停車需求。

表1 配建停車設(shè)施使用特征列表

續(xù)表1

圖2 解放路北側(cè)(太平街—黃興路路段)停車特征圖

(2)社會(huì)公共停車場(chǎng)停車設(shè)施使用特征

長(zhǎng)沙市社會(huì)公共停車場(chǎng)主要分布在市內(nèi)立交橋下及環(huán)線下，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該橋下公共停車場(chǎng)利用率均比較高。一般地，收費(fèi)公共停車場(chǎng)利用率均比較低，長(zhǎng)沙市正好相反，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明長(zhǎng)沙市停車需求大。

表2 社會(huì)公共停車設(shè)施使用特征列表(部分)

(3)路內(nèi)停車設(shè)施使用特征

由于停駛便捷，長(zhǎng)沙市路內(nèi)停車泊位利用率較高，調(diào)查區(qū)域路內(nèi)停車平均泊位利用率為90.3%，平均泊位周轉(zhuǎn)率為4.07，平均停放時(shí)間為 1.78 h，高峰停放飽和度為 0.91。路內(nèi)停車為許多機(jī)動(dòng)車停放首要選擇。

表3 路內(nèi)停車設(shè)施使用特征列表(部分)

3.2 車輛停放特征分析

(1)停車步行距離。

根據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)沙市約80%車輛選擇在距離目的地100 m以內(nèi)區(qū)域停放。

表4 長(zhǎng)沙市停車步行距離分布表

停車步行距離普遍較短，在一定程度上說(shuō)明長(zhǎng)沙市現(xiàn)有停車設(shè)施規(guī)劃具有一定合理性，停車設(shè)施有較好的可達(dá)性，但從一個(gè)側(cè)面也反映出長(zhǎng)沙市停車存在一定的隨意性，車輛可以在目的地周圍任意停放。

(2)停車考慮因素。

本次調(diào)查停車考慮因素分停車步行到目的地距離、停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停放安全性、違章處罰嚴(yán)格程度、其他因素等五個(gè)方面，按不同目的分為6大類。

表5 長(zhǎng)沙市不同停車目的停車考慮因素調(diào)查情況表

①?gòu)目傮w上來(lái)看，安全性＞便利性＞費(fèi)用＞停車處罰。

車輛停放時(shí)首要關(guān)心的問(wèn)題是停放安全問(wèn)題，約占一半;其次反映停車便利性指標(biāo)——停車步行到目的地距離，占1/4;長(zhǎng)沙市民對(duì)目前停車價(jià)格在意度不高，占16%，說(shuō)明長(zhǎng)沙市目前停車收費(fèi)對(duì)大眾停車影響不大，價(jià)格對(duì)停車需求調(diào)控彈性不明顯;僅6.9%的被調(diào)查者在意違章處罰因素，一方面說(shuō)明被調(diào)查者不違章停放，另一方面也說(shuō)明長(zhǎng)沙市停車管理、違章停車處罰力度還有待加強(qiáng)。

②細(xì)分各類停車目的。

a被調(diào)查人員中，上班族除了考慮停車安全因素外，次要考慮因素為停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這與上班族頻繁、長(zhǎng)時(shí)間停放有關(guān);b公務(wù)及就醫(yī)人員次要考慮因素為停車步行距離，即為了更快更便捷辦好事，停車越便利越好;c文體娛樂(lè)目的類型人員相比其他停車目的類型人員，最注重安全因素;d購(gòu)物餐飲停車目的類型人員除考慮安全因素外，次要考慮因素為停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停車便利度也是較次要考慮因素。

4 相關(guān)建議

4.1 推行適度的停車供給策略

(1)完善停車配建標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)沙市目前執(zhí)行的停車配建標(biāo)準(zhǔn)為長(zhǎng)政發(fā)［2005］3號(hào)文，城市發(fā)展迅速，該標(biāo)準(zhǔn)至今尚未修編，應(yīng)及時(shí)更新，完善并確定合理的停車配建標(biāo)準(zhǔn)。新的停車配建標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，在城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

(2)加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。中心城區(qū)停車壓力大，政府應(yīng)通過(guò)加大投入，增建一批社會(huì)公共停車場(chǎng)。

(3)推行停車共享。鼓勵(lì)有條件的配建停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。共享停車政策不僅能夠緩解政府建設(shè)停車場(chǎng)的財(cái)政壓力，而且在很大程度上解決公眾的“停車難”問(wèn)題，同時(shí)還能增加停車場(chǎng)所屬機(jī)構(gòu)的收入，達(dá)到“三贏”的效果。

4.2 制定停車產(chǎn)業(yè)化政策

通過(guò)制定停車產(chǎn)業(yè)化政策，吸引社會(huì)資源及優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入停車場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府、民間團(tuán)體與公眾“三贏”。

4.3 加強(qiáng)停車管理

組織出臺(tái)停車管理辦法，并成立長(zhǎng)沙市停車建設(shè)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌全市停車規(guī)劃建設(shè)及管理工作。加強(qiáng)車輛停車管理，切實(shí)保證停車安全。特別是嚴(yán)格加強(qiáng)路內(nèi)停車管理，通過(guò)對(duì)路內(nèi)停車從嚴(yán)管理逐步向降低占路停車方向過(guò)渡，做到停車有序。

［1］王建軍，嚴(yán)寶杰.交通調(diào)查與分析(第二版)［M］.北京:人民交通出版社，2004.

［2］裴玉龍，陳洪仁.廣州市停車管理研究［R］.哈爾濱:哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2000.

［3］鄒貞元，徐亞國(guó)，安應(yīng)等.城市靜態(tài)交通管理理論與應(yīng)用［M］.廣州:廣州出版社，2000.

［4］中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，同濟(jì)大學(xué)，長(zhǎng)沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心.長(zhǎng)沙市綜合交通規(guī)劃修編綱要報(bào)告(2010－2030)停車專項(xiàng)，2009.

［5］長(zhǎng)沙市人民政府辦公室.長(zhǎng)沙市建筑工程配建停車場(chǎng)(庫(kù))規(guī)劃設(shè)置規(guī)則(長(zhǎng)政辦發(fā)［2005］3號(hào)，2005.

U492

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1008－3383(2011)12－0112－02

2011－10－15

陳勝(1980－)，男，工程師，研究方向:城市交通規(guī)劃。