趙 雪，陳澤林，郭 義

SWOT分析法（strengthsweaknessesopportunoties threats，analysis），也稱態(tài)勢(shì)分析法，是用于戰(zhàn)略管理和決策制定的常用方法。通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（S）和劣勢(shì)（W）、以及外部環(huán)境的機(jī)遇（O）和威脅（T）的識(shí)別和綜合分析，可以將資源和行動(dòng)最大限度地集中于強(qiáng)項(xiàng)領(lǐng)域，形成最佳決策[1]。筆者運(yùn)用SWOT分析評(píng)估當(dāng)前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部資源和外部環(huán)境，旨在為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的制定提供參考。

1 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)（S）

1.1.1 中醫(yī)藥在中國(guó)具有源頭優(yōu)勢(shì) 中醫(yī)藥發(fā)源于中國(guó)，歷經(jīng)數(shù)千年的傳承和發(fā)展，對(duì)亞洲乃至世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國(guó)是中藥的最大生產(chǎn)國(guó)，在中醫(yī)藥臨床、科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人才方面都具有巨大優(yōu)勢(shì)。

1.1.2 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)由來(lái)已久 中醫(yī)藥在數(shù)千年前就初步產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)，如《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就對(duì)多種疾病的病因、病機(jī)和診療方法建立了規(guī)范。宋代王惟一的《銅人腧穴針灸圖經(jīng)》對(duì)同身寸、腧穴歸經(jīng)、主治、定位和刺灸方法都進(jìn)行了規(guī)范，其設(shè)計(jì)鑄造的針灸銅人，更是成為當(dāng)時(shí)醫(yī)生考試的重要工具。在中藥、方劑、辨證論治方面也各有規(guī)范可循，尤其在醫(yī)學(xué)管理和醫(yī)事法規(guī)方面也都有嚴(yán)格的制度[2]?？梢哉f(shuō)，中醫(yī)藥在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，一直都伴隨有標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)。

1.1.3 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展迅速，成績(jī)顯著 “十一五”期間，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了重要進(jìn)展。主要包括以下幾個(gè)方面[3]：1）國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織制定發(fā)布了27項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和269項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定修訂速度和數(shù)量上空前發(fā)展，積極推進(jìn)了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2）初步建立了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，如加強(qiáng)了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建設(shè)，逐步形成了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，推進(jìn)了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。3）積極推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化（ISO）中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)（暫定名，代號(hào)ISO/TC 249）正式批準(zhǔn)成立，且秘書(shū)處設(shè)在上海，為中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造了更大的機(jī)遇。4）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化科研工作加強(qiáng)，有關(guān)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究的論文逐年增多[4]。

1.2 劣勢(shì)（W）

1.2.1 傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)自身特性與標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，而具有傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)屬性的中醫(yī)藥則是在特定的區(qū)域、群體甚至個(gè)體活動(dòng)中產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的，這就引發(fā)了中醫(yī)藥個(gè)性特征與標(biāo)準(zhǔn)化共性特征的協(xié)調(diào)問(wèn)題。在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，名醫(yī)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的處理問(wèn)題，往往成為了決定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和適用性的重要關(guān)鍵。

1.2.2 當(dāng)前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作存在諸多困難和不足 1）中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，“標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)使中醫(yī)藥走向歧途”的觀點(diǎn)仍然存在。2）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究比率偏低，對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化重要理論、方法學(xué)的探索還未取得突破性成果，如截至2010年底已發(fā)布了18項(xiàng)《針灸技術(shù)操作規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但針對(duì)其制定過(guò)程中的共性技術(shù)問(wèn)題的解決方法，目前還缺乏具備普適性和指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)。3）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)整體水平尚不高，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、覆蓋面窄，重要標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量偏低，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求；標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容缺乏整體協(xié)調(diào)性，交叉矛盾現(xiàn)象突出，如2008年發(fā)布了關(guān)于拔罐技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21709.5-2008），而在2010年中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)推出的《中醫(yī)保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，同樣包含了拔罐技術(shù)，雖然前者可能主要應(yīng)用于臨床醫(yī)療服務(wù)，后者則主要用于中醫(yī)保健行業(yè)，但其內(nèi)容存在著一定程度的交叉重復(fù)。4）標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系尚不健全，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏，尤其是缺乏從事中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法學(xué)研究的人才和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專門人才。此外，標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不斷循環(huán)、螺旋式上升的動(dòng)態(tài)過(guò)程，除了制定出標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，掌握問(wèn)題所在并提出解決方案，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理的循環(huán)，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，使其更具適用性。目前針對(duì)已發(fā)布的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有建立起科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。5）科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率偏低，如中醫(yī)藥領(lǐng)域大量臨床研究成果未能服務(wù)于相應(yīng)診療指南或規(guī)范的研制，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)系不密切。6）實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力和水平還偏低，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中總體仍處于被動(dòng)適應(yīng)階段，國(guó)際型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)選拔機(jī)制、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)信息跟蹤機(jī)制還不健全，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)中缺少主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

1.3 機(jī)遇（O）

1.3.1 醫(yī)學(xué)模式和健康觀念的轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)的生物醫(yī)學(xué)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯铩睦怼鐣?huì)醫(yī)學(xué)模式，對(duì)健康的定義也發(fā)生了改變，新的健康定義更加注重人與環(huán)境的和諧，衛(wèi)生服務(wù)的重點(diǎn)也由治療疾病為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防疾病為主。中醫(yī)的整體觀、治未病等理念與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式不謀而合。衛(wèi)生部陳竺部長(zhǎng)曾在2007年太平洋健康高層論壇上預(yù)見(jiàn)，中醫(yī)將有望對(duì)新世紀(jì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。

1.3.2 世界衛(wèi)生組織（WHO）通過(guò)發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥決議 2009年5月，WHO第62屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議”，敦促各會(huì)員國(guó)制定國(guó)家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的適當(dāng)、安全和有效使用。這一決議的通過(guò)明確了中國(guó)中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位，也為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。

1.3.3 中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程加快 隨著醫(yī)學(xué)模式和健康觀念的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥巨大的醫(yī)療價(jià)值和市場(chǎng)潛力日益顯現(xiàn)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際呼聲和需求也日益高漲。

1.3.4 國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作大力扶持 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》[中發(fā)（2009）6 號(hào)]提出：“堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用?！敝嗅t(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，也受到了黨和國(guó)家的高度重視?？萍疾?、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門從政策、經(jīng)費(fèi)投入等各方面對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作給予了大力支持，為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

1.3.5 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的研究和實(shí)施 2002年科技部為應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）的挑戰(zhàn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)了人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要組成部分。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心是提高標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，這為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了有利環(huán)境和指明了方向。

1.4 威脅（T）

1.4.1 傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)激烈 在WHO發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥決議的引導(dǎo)下，日本、韓國(guó)等國(guó)家紛紛通過(guò)各種形式和途徑爭(zhēng)取包含中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，并在標(biāo)準(zhǔn)制定中有對(duì)中醫(yī)藥“異化”和“去中國(guó)化”的趨勢(shì)，如日本推出的“和氏針灸”概念，試圖形成獨(dú)立于中醫(yī)針灸學(xué)體系以外的針灸療法，弱化中國(guó)作為中醫(yī)針灸發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)。

1.4.2 發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)地位穩(wěn)固 發(fā)達(dá)國(guó)家從事標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)多，其制定實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已帶來(lái)巨大收益。發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中占絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、安全理事會(huì)（SC）的工作和官員席位。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化（ISO）、WTO等國(guó)際組織中，仍然是由發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著游戲規(guī)則，發(fā)展中國(guó)家仍然處在“參與者”或“追隨者”的地位[5]。

2 新時(shí)期中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略需要關(guān)注的3個(gè)問(wèn)題

從上述SWOT分析可以看出，當(dāng)前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)積累了大量的工作基礎(chǔ)，但也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。在新時(shí)期中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要進(jìn)一步穩(wěn)固優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，把握機(jī)會(huì)，抵御威脅，根據(jù)國(guó)內(nèi)外不同戰(zhàn)略環(huán)境采取相應(yīng)策略，見(jiàn)表1。

表1 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的SWOT矩陣

2.1 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展 科技是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和內(nèi)核，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起到支撐作用，標(biāo)準(zhǔn)是科技的結(jié)晶和應(yīng)用形式。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)必須與中醫(yī)藥科研緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能產(chǎn)生具有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)。以WHO西太平洋地區(qū)針灸經(jīng)穴定位標(biāo)準(zhǔn)的研制為例，初始，有近1/4的常用經(jīng)穴定位在中、日、韓不同成員國(guó)之間存在著分歧，正是由于中方專家前期在文獻(xiàn)分析、實(shí)測(cè)比量、臨床應(yīng)用等方面積累了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，以科學(xué)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為支撐，最終絕大多數(shù)的經(jīng)穴定位標(biāo)準(zhǔn)采納了中國(guó)的方案。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，科研是應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益的重要保障。2004年歐盟頒布實(shí)施的《傳統(tǒng)植物藥程序注冊(cè)指令》為中藥在歐洲的合法化打開(kāi)了大門，但也在質(zhì)量控制等方面設(shè)置了較高門檻，限制了中藥進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的種種質(zhì)量認(rèn)證制度、包裝規(guī)則和綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入等都構(gòu)成了中藥貿(mào)易壁壘。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)中醫(yī)藥自主研發(fā)能力，通過(guò)確鑿可靠的研究數(shù)據(jù)和研究報(bào)告，證實(shí)中醫(yī)藥的有效性和安全性，才能在技術(shù)貿(mào)易壁壘中爭(zhēng)取主動(dòng)地位。

全美亞洲研究所2008年關(guān)于中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新問(wèn)題的報(bào)告中指出，中國(guó)將科研與標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新關(guān)系的做法“并非沒(méi)有前例”，并列舉了歐盟的實(shí)例，如設(shè)立跟蹤項(xiàng)目尋找技術(shù)領(lǐng)域中的潛在標(biāo)準(zhǔn)化需求，要求科研人員掌握標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)的合作等。

一方面，要加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂的前期基礎(chǔ)性研究工作，將相關(guān)工作作為中醫(yī)藥科學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，建立以標(biāo)準(zhǔn)需求為引導(dǎo)的科研支撐體系，以科研帶動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)水平的提升。中醫(yī)藥學(xué)是應(yīng)用科學(xué)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)總的來(lái)說(shuō)是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，技術(shù)參數(shù)的確定除了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)研究和專家共識(shí)外，還需要現(xiàn)代科學(xué)研究的技術(shù)和方法作為實(shí)證支撐，如針刺手法客觀化研究用于技術(shù)操作規(guī)范的研制，高質(zhì)量的臨床研究用于臨床實(shí)踐指南的研制，指紋圖譜技術(shù)用于中藥質(zhì)量規(guī)范的研制等等。同時(shí)，針對(duì)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中的共性技術(shù)與理論方法，如中醫(yī)藥個(gè)性與標(biāo)準(zhǔn)化共性之間的關(guān)系、中醫(yī)藥文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)研對(duì)象遴選標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)適用性評(píng)價(jià)等問(wèn)題開(kāi)展研究，借鑒吸收哲學(xué)、管理學(xué)多學(xué)科經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身方法論上的創(chuàng)新。另一方面是要加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化，研究如何暢通轉(zhuǎn)化渠道，如建立科技研發(fā)項(xiàng)目的跟蹤機(jī)制，論證項(xiàng)目是否能開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以拓展成果，建立激勵(lì)機(jī)制提升科研人員參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的“職業(yè)價(jià)值”[9]，密切科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)科技開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和市場(chǎng)開(kāi)拓的一體化推進(jìn)。

2.2 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè) 人才是最重要的戰(zhàn)略資源。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)技術(shù)管理（MOT）的研究和教育來(lái)造就高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才：英語(yǔ)水平高，熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則，具有專業(yè)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，并能夠掌握相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際動(dòng)向。近年來(lái)在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的研究過(guò)程中，初步培養(yǎng)了一支具備中醫(yī)藥專業(yè)技能和標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)的人才隊(duì)伍，一些中醫(yī)藥院校已經(jīng)開(kāi)始有意識(shí)地培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化方向的研究生，在專業(yè)設(shè)置中也明確設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，如天津中醫(yī)藥大學(xué)的針灸標(biāo)準(zhǔn)化、證候標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，湖北中醫(yī)藥大學(xué)的中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，但從中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求來(lái)看，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)仍然任重道遠(yuǎn)。

首要突出問(wèn)題是語(yǔ)言障礙。英語(yǔ)是所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的通用語(yǔ)言。中國(guó)專家往往受制于英語(yǔ)水平的局限，即使在技術(shù)領(lǐng)域擁有可以談判的籌碼，也難以爭(zhēng)取到話語(yǔ)權(quán)。針對(duì)這一問(wèn)題，吸納英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究工作或許不失為標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的一個(gè)模式，從本單位的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中醫(yī)藥專業(yè)背景與英語(yǔ)專業(yè)背景的研究生可在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)雙方的快速提升。在中醫(yī)藥院校本科生教育中開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，將標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和英語(yǔ)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，盡快培養(yǎng)起可從事中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究的工作人員。

全美亞洲研究所的報(bào)告指出：參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織最成功的利益相關(guān)者和政府官員都是既對(duì)技術(shù)問(wèn)題了如指掌又精通談判藝術(shù)的經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官，許多真正的決策是在會(huì)前或會(huì)議室外做出的，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)界，中國(guó)如落入“叢林里的羔羊”。針對(duì)這一問(wèn)題，一方面可學(xué)習(xí)韓國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，選派人員到相關(guān)國(guó)際組織中從事日常工作，熟悉國(guó)際規(guī)則；另一方面通過(guò)鼓勵(lì)政策和多種形式的交流，尋求熟悉西方文化規(guī)則的海外華人特別是高科技人才的指導(dǎo)，通過(guò)學(xué)術(shù)交流和民間往來(lái)積累標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)人脈，使未來(lái)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家在面對(duì)技術(shù)領(lǐng)域之外的問(wèn)題時(shí)也能游刃有余。

2.3 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性戰(zhàn)略合作 強(qiáng)大的技術(shù)力量和區(qū)域聯(lián)盟是將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素之一[8]。以歐盟為例，1998年歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布了2010年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提出“制定以歐洲標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取歐洲的技術(shù)擴(kuò)大到全世界”。1999年10月歐盟通過(guò)了歐洲理事會(huì)“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”決議，戰(zhàn)略核心之一是建立強(qiáng)大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織通過(guò)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，加強(qiáng)了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的影響，充分利用一國(guó)一票制（27個(gè)成員國(guó)）牢牢控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，為歐盟在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日趨活躍，各國(guó)都在積極建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以共同維護(hù)亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。亞太各國(guó)，尤其是中日韓等國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方面具有同源性或相似性背景，應(yīng)在一定程度上聯(lián)合起來(lái)，將亞太地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化需求反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中。2011年8月24日中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研討會(huì)上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在談到中日韓在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)談到：“當(dāng)前傳統(tǒng)醫(yī)藥還沒(méi)有走入國(guó)際主流社會(huì)，我們首先想到的是要聯(lián)合具有傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)背景、有國(guó)際影響的這些國(guó)家，把傳統(tǒng)醫(yī)藥推向世界，應(yīng)當(dāng)以寬廣的胸懷面對(duì)和我們有爭(zhēng)議的國(guó)家?！币环矫婵梢酝ㄟ^(guò)世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織開(kāi)展多方交流，與亞太地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作者和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建立緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的深度合作。另一方面通過(guò)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)論壇、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等組織，將成熟的具有科研基礎(chǔ)的中醫(yī)藥技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，滿足國(guó)際社會(huì)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)需求。

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