在傳統(tǒng)的集權式等級結(jié)構(gòu)的行政管理體系中，社會管理按行政制度和權力等級規(guī)范運作，人往往被簡單地作為管理對象來對待。而現(xiàn)代社會是開放的社會系統(tǒng)，人是社會最基本的要素，人的情感、尊嚴要求應受到基本的尊重。

因此，政府在解決各利益主體之間沖突或民生問題時，須從源頭上尋找解決方法——只有以法治理念為指導，從制度層面而非政策層面建立一種社會利益均衡機制，才能使每個公民的利益訴求都能得到表達，每個公民的權利都能得到平等保護。

推進社會管理創(chuàng)新，在于倡導“規(guī)則之治”，實現(xiàn)從行政主導向法治主導的轉(zhuǎn)變。

（摘自《檢察日報》羅 欣／文）