盧賢聰

廉政文化，即人們關于廉政方面的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價，是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村金融合作機構(gòu)改革的不斷深入，農(nóng)村合作金融機構(gòu)黨風廉政建設工作的難度和力度也在逐年加大，面對新形勢、新任務，農(nóng)村合作金融機構(gòu)如何加強廉政文化建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革與發(fā)展進程中所面臨的一個重大政治課題，一個艱巨挑戰(zhàn)，其意義深邃、任重而道遠。

當前農(nóng)村合作金融機構(gòu)廉政文化建設現(xiàn)狀

當前，農(nóng)村合作金融機構(gòu)系統(tǒng)不斷深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，積極推進案件專項治理和治理商業(yè)賄賂話動，反腐倡廉和廉政文化建設取得了一定的成效。但整體來看，廉政文化建設還不成熟，比起更高的要求還有不少差距，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。

一、對廉政文化建設重要性認識不夠，工作尚未形成整體合力。當前，各農(nóng)村合作金融機構(gòu)都出臺了一系列加強廉政文化建設的實施意見和辦法，對廉政文化建設提出了明確的要求，也制定了相應的措施，強化推進廉政建設，但部分農(nóng)合機構(gòu)及其主要領導的認識還沒有完全到位，重具體業(yè)務，輕廉政文化建設，認為廉政文化建設可抓可不抓，造成傳達容易落實難。還有的把廉政教育和廉政文化建設理解為是紀監(jiān)部門的事，認為與己無關，不愿意配合，不主動參與，導致了紀監(jiān)部門在廉政文化建設中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局和氛圍，難以形成強大的工作合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

二、廉政文化建設的對象偏疏，基礎建設還不夠廣泛。在農(nóng)村合作金融機構(gòu)的廉政文化建設中，存在普遍把黨員領導干部作為廉政文化建設宣傳教育主要對象的現(xiàn)象，往往忽視了普通黨員、一般干部和廣大員工的廉潔教育，對他們的廉政文化建設基本上處于邊緣地帶。樹立主要黨員干部正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀固然是十分必要的，但是作為整體農(nóng)合系統(tǒng)廉政文化建設的重要內(nèi)容之一，僅有對各級領導干部的廉政教育是不夠的，應該具有廣泛的群眾性，沒有員工的參與，廉政文化建設則缺乏群眾基礎，變?yōu)闊o源之水、無本之木。

三、廉政文化建設流于形式、機制不活，效果不明顯。從當前農(nóng)村合作金融機構(gòu)的廉政文化建設的實踐過程來看，不少領導干部存在臨時觀念，把廉政文化建設活動當作形式，應付式交差，活動一過，廉政文化也銷聲匿跡了，加上領導體制，工作機制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設往往陷入被動應付局面，造成廉政建設工作質(zhì)量不高，效果不明顯。在活動開展上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。大多數(shù)單位的廉政文化建設，其表達形式、宣傳載體、文化陣地，大多是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實在會議上。同時，少部分人認為只要按照上級的文件執(zhí)行就可以了，缺乏自主創(chuàng)新意識，廉政文化建設的內(nèi)容散淺，不規(guī)范，不能因人而異，結(jié)合實際分門別類地設計教育材料，針對性不強。

加強農(nóng)村合作金融機構(gòu)廉政文化建設的幾點建議

大力加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設，構(gòu)建廉政文化建設長效機制，讓廉政文化引人入勝，使廉潔的觀念深入人心，充分發(fā)揮廉政文化的積極作用，應注重做好以下幾個方面：

一、加強領導，全員參與，充分認識廉政文化建設的重要性。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)領導干部要站在講政治的高度，準確把握廉政文化精神實質(zhì)，消除畏難情緒和厭煩冷漠心態(tài)，深刻認識廉正文化建設的重要性、長期性、艱巨性，將廉正文化建設作為推進黨風廉政建設和促進自身發(fā)展的首要任務擺上議事日程，“堅持兩手抓、兩手都要硬”，與業(yè)務經(jīng)營、行風建設、案件治理、稽核檢查等工作同部署、同落實、同考核，確保思想認識、組織領導、措施落實三到位。要緊密結(jié)合自身實際，認真研究制定廉政文化建設實施方案，明確廉政文化建設的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和保障措施，構(gòu)建出具有農(nóng)村合作金融特色的廉政文化建設基本框架，做到廣泛動員，全員參與，多渠道、多方位地推進， 以此奠定廉政文化建設的思想基礎和營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化建設良好氛圍。

二、積極探索，創(chuàng)新載體，豐富廉政文化建設的形式和內(nèi)容。豐富的載體是弘揚廉政文化的基礎。要使廉政文化活力四射，為廣大干部員工所喜聞樂見，就必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新文化載體。要充分運用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、板報、墻報、設置警示標語、電教錄像、開設網(wǎng)上廉政論壇和行風熱線欄目等多種有效的載體切實加大廉政文化的宣傳力度。堅持以文明單位、和諧建設為抓手，深入扎實開展具有前瞻性、針對性和實效性強的讀廉政書籍、唱廉政歌曲、作廉政書畫、誦廉政詩詞等主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動，結(jié)合開展“身邊的榜樣”、文明服務標兵、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，實施典型導廉、讀書思廉、談話促廉、黨課講廉，使廉政文化活動內(nèi)容在農(nóng)村合作金融機構(gòu)系統(tǒng)廣泛滲透，營造出春風化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中，深受感染、接受教育、得到啟迪。

三、增強整個企業(yè)大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識。廣泛開展反腐倡廉形勢任務、工作成效宣傳，加強反腐倡廉輿論引導，進一步增強干部職工對反腐敗的信心。通過多種形式，推動廉政理論和廉潔規(guī)范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被廣大員工認同和接受。深入宣傳腐敗對農(nóng)合機構(gòu)的危害，積極鼓勵員工檢舉腐敗行為，提高員工監(jiān)督意識，在全農(nóng)合機構(gòu)倡導和弘揚不容忍腐敗和抵制腐敗的良好風氣。引導廣大員工以理性合法的方式表達利益訴求，有序參與反腐倡廉建設。主動做好反腐倡廉網(wǎng)絡信息收集研判和處置工作，及時回應員工關切，營造反腐倡廉的良好氛圍。

四、在工作格局上，要進一步整合資源，形成廉政文化建設的強大合力。廉政文化建設是一項綜合性工程，需要農(nóng)合機構(gòu)上下、各職能部門、各基層機構(gòu)之間的配合與支持。要依托全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗“大宣教”的工作格局和體制機制基礎，把加強廉政文化建設納入企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作之中，通盤考慮。充分發(fā)揮宣傳、監(jiān)督、合規(guī)、人事教育、黨團工作等部門的職能優(yōu)勢，密切配合，形成廉政文化建設的強大合力。盡快研究制定企業(yè)加強廉政文化建設的指導性意見，明確廉政文化建設的指導思想、基本原則和基本要求，規(guī)范和指導廉政文化建設工作。積極探索建立規(guī)范有效的組織協(xié)調(diào)機制、權(quán)責一致的責任機制、科學合理的評價機制和獎罰分明的獎懲機制，努力形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面。

五、在教育對象上，要進一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，擴大廉政文化建設的員工基礎。廉政文化建設的重點是領導干部，基礎是廣大的員工隊伍，只有在全系統(tǒng)形成崇廉尚潔的氛圍，腐敗的市場才會更小。要進一步放寬視野，拓展領域，延伸觸角，不斷擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，讓廉政文化走進每一名員工。堅持把廉政文化與監(jiān)察稽核、合規(guī)等工作緊密結(jié)合起來，將廉政文化融入到農(nóng)村合作金融機構(gòu)文化中；把廉政文化納入員工德育教育，納入入黨積極分子和干部員工培訓計劃，開設廉政教育課程，并以符合農(nóng)合機構(gòu)特點的形式，加強廉政文化的灌輸和普及；進一步加強對領導干部家屬“樹立清正廉潔的良好家風”、當好“廉內(nèi)助”的教育，構(gòu)筑好反腐倡廉家庭防線；把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設之中，在企業(yè)經(jīng)營管理人員中大力弘揚誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。堅持把廉政文化作為加強基層黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，幫助基層開展黨風廉政教育活動，促進農(nóng)合機構(gòu)基層干部嚴格律己，公正辦事。

六、在活動載體上，要進一步依托各種資源優(yōu)勢，形成廉政文化建設的濃厚氛圍。依托資源優(yōu)勢，搭建廉政文化建設的工作載體和活動平臺，是創(chuàng)造廉政文化品牌的關鍵。要充分發(fā)揮我們農(nóng)合機構(gòu)人才優(yōu)勢，拓展教育陣地，增強廉政文化的影響力。要充分調(diào)動各種人才的積極性，精心組織各種文藝演出和文化廣場活動，增強廉政文化的吸引力。要利用農(nóng)合機構(gòu)內(nèi)刊加大廉政文化的宣傳力度，開設欄目討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，加大反腐倡廉宣傳的聲勢和效果，增強廉政文化的親和力，努力營造廉政氛圍。

七、在工作推動上，要進一步找準著力點，增強廉政文化建設的實際效果。加強廉政文化建設，必須在找準工作著力點上下功夫。只有這樣，廉政文化才能深入持久，不斷發(fā)展壯大，收到理想的效果。要結(jié)合農(nóng)合機構(gòu)特點、結(jié)合本系統(tǒng)工作重點、熱點、難點問題，把廉政文化與農(nóng)合機構(gòu)文化相互融合、相互滲透。同時，要充分運用已有的資源和載體來開展工作。要自覺把廉政文化建設納入黨風廉政建設的總體部署、納入員工道德建設的總體規(guī)劃、納入各職能部門的文化建設和構(gòu)建社會主義和諧社會之中，不斷豐富廉政文化的內(nèi)容，活躍廉政文化的形式，突出文化特色，增強廉政文化的輻射效應，形成“人人講廉政，人人促廉政”的環(huán)境氛圍，切實提高廉政文化建設的實效。

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村合作金融機構(gòu)正處于不斷改革和加快發(fā)展時期，反腐倡廉的形勢依舊嚴峻，廉政文化建設各個層面的建設非常薄弱。加強農(nóng)村金融合作機廉政文化，是深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，是提高管理水平、增強凝聚力和提升核心競爭力的戰(zhàn)略舉措，是建立企業(yè)先進文化、推動企業(yè)發(fā)展的根本要求，具有重大的現(xiàn)實意義。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)必須要站在講政治的高度，深刻認識廉政文化建設的重要性、長期性，一手抓業(yè)務發(fā)展，一手抓廉政文化， 確保實現(xiàn)自身健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：廣東肇慶高要市農(nóng)村信用合作聯(lián)社）