劉德鋒

“十二五”期間，加強黨風廉政建設，為企業(yè)營造良好的環(huán)境，對于促進企業(yè)發(fā)展，解決發(fā)展過程中出現的各種問題，具有十分重要的意義。所以，必須要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，努力做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作。

黨風廉政建設存在的問題

一、黨風廉政建設責任制存在薄弱環(huán)節(jié)。個別人員對反腐倡廉工作重視不夠，認為生產經營是硬指標，反腐倡廉是軟指標，甚至認為兩者是對立的，抓反腐倡廉工作不下真功夫；有的如何加強預防和懲治腐敗工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，黨風廉政建設責任制落實不到位。

二、制度執(zhí)行不到位。在制度的制定、執(zhí)行、跟蹤檢查和持續(xù)改進方面，沒有形成閉環(huán)管理。有的單位制度形同虛設，出現私設小金庫等問題。

三、紀檢監(jiān)察隊伍建設不適應工作需要。各級紀檢監(jiān)察機構在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與企業(yè)的要求還不能完全適應。

加強黨風廉政建設的對策

一、圍繞提高黨員干部廉潔自律意識，大力加強反腐倡廉宣傳教育工作。加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是促進黨員干部廉潔從業(yè)的基礎性工作。所以，各級紀檢監(jiān)察組織要進一步完善反腐倡廉的大宣教格局，認真學習貫徹上級關于反腐倡廉的一系列重要精神，不斷增強對反腐倡廉必要性和緊迫性的認識。要堅持社會主義核心價值體系，以榮辱觀教育和職業(yè)道德教育為思想道德教育的主要內容，以黨章、黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)為黨紀國法教育的主要內容，深入開展理想信念教育、廉潔自律教育。要突出教育形式的多樣化和教育內容的針對性，突出教育對象的層次性，持續(xù)強化反腐倡廉教育，筑牢廉潔從業(yè)的思想基礎，進一步增強企業(yè)領導人員以及重要崗位人員廉潔從業(yè)的自覺性。

二、圍繞提高企業(yè)管理水平，大力加強反腐倡廉制度建設。加強反腐倡廉的制度體系建設，筑牢拒腐防變的制度防線，是促進企業(yè)經營管理水平提升的重要保證。所以要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面，做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里。要進一步深化懲防體系的貫徹落實，繼續(xù)推進黨內生活制度化、規(guī)范化建設，繼續(xù)推進民主集中制建設，制定和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等發(fā)展黨內民主的具體制度，健全和完善黨內議事、決策和監(jiān)督程序。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主推薦、民主評議、公開選拔、干部交流等辦法和措施。要對現有制度進行一次認真梳理，滯后于實踐發(fā)展的要抓緊修訂，有明顯漏洞的要及時完善，過于原則、不便操作的要盡快制定切實可行的實施辦法，需要配套的要抓緊制定配套措施。要密切關注經濟社會快速發(fā)展給反腐倡廉工作帶來的新情況、新問題，針對腐敗多發(fā)、易發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，積極推進制度創(chuàng)新,確保各項制度有效執(zhí)行。

三、圍繞提高監(jiān)督能力，大力加強監(jiān)督約束機制建設。加強對權力運行的監(jiān)控機制建設，筑牢拒腐防變的監(jiān)督防線，是促進黨員干部廉潔從業(yè)的關鍵所在。要加強對領導干部的監(jiān)督約束、廉潔從業(yè)的長效機制建設，引導領導干部自覺接受內部監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。要加強對企業(yè)重點環(huán)節(jié)和部位權力行使的監(jiān)督，運用效能監(jiān)察、內部審計等有效形式，實施程序監(jiān)督、過程監(jiān)督、結果監(jiān)督和責任追究，加強對權力行使的有效制衡。要發(fā)揮各類監(jiān)督主體的積極作用，建立健全企業(yè)監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮工會、監(jiān)事會、紀委、監(jiān)察和審計部門的獨特作用，確保多方位監(jiān)督，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。

四、圍繞營造良好氛圍，大力加強廉潔文化建設。加強企業(yè)廉潔文化建設是構建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內容。文化的作用是長期的、潛移默化的。通過企業(yè)廉潔文化的宣傳、教育、引導和熏陶，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，堅決抵制官僚主義、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想，從而筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力。要堅持制度防腐與文化防腐并重，把握好懲治與預防、制度與文化、自律與他律的有機結合，形成企業(yè)廉潔文化建設的長效機制。要堅持文化先行，注重用廉潔文化感化、引導和規(guī)范職工從業(yè)行為，促使企業(yè)領導人員和廣大職工進一步樹立并落實廉潔從業(yè)的理念和準則，將廉潔文化優(yōu)勢轉化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，從根本上解決“不愿腐敗”的問題。

總之，在新的形勢下加強黨風廉政建設，必須要結合實際，創(chuàng)新思路，采取富有實效的措施，這樣才能夠最大程度上發(fā)揮黨政廉政建設的積極作用。

（作者單位：大慶油田有限責任公司第五采油廠保衛(wèi)大隊）