潘伊琳

勞資關(guān)系是整個(gè)社會(huì)關(guān)系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系是和諧社會(huì)建設(shè)的應(yīng)有之義。和諧勞資關(guān)系是建立在勞資雙方自愿協(xié)商、平等合作基礎(chǔ)上的一種相對(duì)穩(wěn)定、合理有序、互利共贏的新型勞資關(guān)系。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系還存在著一些不和諧因素，研究民營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的問題和對(duì)策具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系不和諧的表現(xiàn)

近年來，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和從業(yè)人員的增多，勞資關(guān)系變得愈發(fā)復(fù)雜，矛盾和沖突也不斷增多。2009年6月22日，28歲的河南省新密市工人張海超，因企業(yè)拒絕為其提供相關(guān)資料，無法拿到法定診斷機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病診斷結(jié)果，無奈之下只有“開胸驗(yàn)肺”，以近乎自殘的方式進(jìn)行極端維權(quán)。2009年7月28日，浙江省溫州市再次出現(xiàn)出租車罷運(yùn)事件。從去年年初開始，富士康連續(xù)出現(xiàn)十三位員工跳樓事件，這不僅是富士康的悲劇，同時(shí)也需要對(duì)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)制造業(yè)對(duì)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)行反思。在這些案件中，員工個(gè)人付出了沉重的代價(jià)，企業(yè)也受到了來自各方的道德指責(zé)和壓力。認(rèn)真分析民營(yíng)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以看出，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系不和諧的主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

一、企業(yè)勞動(dòng)合同簽約率低，內(nèi)容不規(guī)范?！秳趧?dòng)法》規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。但是，在私營(yíng)企業(yè)中不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象卻屢見不鮮。在一些企業(yè)中，勞動(dòng)合同只對(duì)管理人員和技術(shù)骨干，一般職工不簽定勞動(dòng)合同；也有的企業(yè)勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范,包含了與法律相悖的“生死協(xié)議”或歧視婦女的條款；更有些民營(yíng)企業(yè)甚至完全根據(jù)企業(yè)主的個(gè)人喜好用人，無視國(guó)家法律法規(guī)，隨意性較大。

二、工資水平低，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。在目前整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)下,勞動(dòng)者的付出與報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例。大多數(shù)企業(yè)對(duì)外地勞工都按照本地勞工的最低工資線定報(bào)酬，工資就低不就高的情況相當(dāng)突出。其中，拖欠農(nóng)民工工資問題尤為突出。國(guó)務(wù)院辦公廳2010年4號(hào)文件發(fā)表了關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知，可見此問題的嚴(yán)重性。

三、勞動(dòng)保障水平低，覆蓋面狹窄。按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定,私營(yíng)企業(yè)同樣要執(zhí)行有關(guān)的職工保險(xiǎn)福利待遇。但有些企業(yè)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)相對(duì)滯后，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)成本。經(jīng)過勞動(dòng)和社會(huì)保障部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近60%的企業(yè)沒有給勞動(dòng)者上任何保險(xiǎn)，其中一部分參保企業(yè)僅為主要管理、技術(shù)人員和一部分工人投了保，即使參保的企業(yè)，其保險(xiǎn)范圍也僅集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，當(dāng)員工遭遇事故時(shí),極易導(dǎo)致勞資關(guān)系惡化。

四、勞動(dòng)者權(quán)益受損，安全無保障。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間普遍過長(zhǎng)，多數(shù)企業(yè)工人的勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8小時(shí)，同時(shí)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間又很少與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。另一些企業(yè)主不能平等待人，任意侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)勞動(dòng)者動(dòng)輒斥責(zé)，侮辱員工人格，踐踏員工尊嚴(yán)，甚至拳腳相加。同時(shí)，有的私營(yíng)企業(yè)為了降低成本獲取高額利潤(rùn)，拒不執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)工人進(jìn)行安全衛(wèi)生教育，忽視勞動(dòng)安全和生產(chǎn)衛(wèi)生，缺乏最起碼的勞動(dòng)保護(hù)條件，工人的生命安全得不到應(yīng)有的保障。

民營(yíng)企業(yè)不和諧勞資關(guān)系的成因

一、法律體系不健全，政府監(jiān)督不力。我國(guó)尚未建立起一套完備的勞動(dòng)法律法規(guī)體系，有些方面沒有立法，有些相關(guān)法律的規(guī)定過于抽象籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，使對(duì)違法的企業(yè)主無法采取相應(yīng)的措施。與此同時(shí),政府對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系監(jiān)管不到位，缺乏有效的干預(yù)和介入。長(zhǎng)期以來，各級(jí)地方政府把單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為行政管理的重要目標(biāo)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)違反了企業(yè)工時(shí)制度和休假制度、最低工資制度、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)衛(wèi)生制度等一系列調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)制度的行為執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位，使得各種勞動(dòng)違法行為難以遏制。

二、勞資雙方溝通不暢，利益不一致。勞資雙方同處于一個(gè)企業(yè)，同希望企業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展，雙方有著基本一致的目標(biāo)。但在具體問題上卻很少溝通和交流，以各自的利益為中心進(jìn)行勞動(dòng)和管理。很多企業(yè)法人沒有受過正規(guī)教育或高等教育，科學(xué)管理知識(shí)、法律知識(shí)欠缺，管理手段粗暴，依靠低成本完成資本的積累，將利益最大化作為企業(yè)唯一的追求目標(biāo)，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。而不少員工缺乏對(duì)企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任感，如由于缺乏責(zé)任感生產(chǎn)出的殘次品數(shù)量較多，增加了企業(yè)的成本，使企業(yè)蒙受損失。很多時(shí)候，企業(yè)因缺乏與員工的溝通，無法達(dá)成利益的一致，從而激化勞資矛盾，影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、工會(huì)組織不健全，維權(quán)職能不到位。近年來，為了進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，國(guó)家大力提倡發(fā)揮工會(huì)的作用，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是許多民營(yíng)企業(yè)沒有組建工會(huì)組織，一些企業(yè)雖設(shè)有工會(huì)，但工會(huì)的獨(dú)立性地位未得到保障，工會(huì)活動(dòng)缺乏必要的獨(dú)立性，力量比較薄弱，職能發(fā)揮不到位，流于形式。2007年全國(guó)工商聯(lián)七省市民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示,在接受調(diào)查的742家企業(yè)中，成立工會(huì)組織的有236家，占比31. 86%。而且工會(huì)的行政化取向明顯，很大程度上成了依附于政府的準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，其職能僅限于一些事務(wù)處理，如在特定節(jié)日為勞動(dòng)者提供福利補(bǔ)貼或參與死亡勞動(dòng)者的事后處理等，工會(huì)最主要的職能——談判、維權(quán)的能力極度弱化。

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求，勞資雙方力量嚴(yán)重失衡。我國(guó)目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)總體上是供過于求，就業(yè)十分困難。在強(qiáng)大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，勞動(dòng)者并不具備多少討價(jià)還價(jià)的條件，他們?yōu)榱吮Ｗ徫唬３７艞墝?duì)自身合法權(quán)益的爭(zhēng)取，甚至根本不敢對(duì)抗資方的種種侵權(quán)行為。另外，民營(yíng)企業(yè)大部分屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)要求不高，勞動(dòng)力的可替代性強(qiáng)。勞動(dòng)力的這種供求態(tài)勢(shì)，結(jié)果表現(xiàn)為越來越低的工資、越來越長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間、越來越少的勞動(dòng)保護(hù)和缺失的社會(huì)保險(xiǎn)。勞資雙方這種地位、權(quán)益之間的差距，必然會(huì)導(dǎo)致勞資沖突的產(chǎn)生，引發(fā)勞資關(guān)系的不和諧。

構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系的對(duì)策思考

一、完善法律體系，加強(qiáng)政府監(jiān)督力度。我國(guó)目前勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)體系還不健全，應(yīng)盡快完善《勞動(dòng)法》以及其他配套法律法規(guī)，如《勞動(dòng)合同法》、《工傷事故賠償法》等。在勞動(dòng)保障領(lǐng)域，進(jìn)一步明確企業(yè)在勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障方面負(fù)有的責(zé)任，同時(shí)加快民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保障體系的建設(shè)，降低社保繳納費(fèi)率，增加政府財(cái)政補(bǔ)貼比率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的全國(guó)統(tǒng)籌，探索建立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度和職業(yè)病救助機(jī)制等。在勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域，政府要建立一個(gè)有職有權(quán)、執(zhí)法嚴(yán)明、運(yùn)行高效的勞動(dòng)監(jiān)察體系和制度體系，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)和保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞資雙方的和諧共贏。

二、企業(yè)應(yīng)從環(huán)境、機(jī)制、文化方面改善勞資關(guān)系。企業(yè)是勞資關(guān)系的最主要載體，勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)關(guān)鍵在企業(yè)。因此，企業(yè)應(yīng)拿出最大的誠(chéng)意，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變把追求利潤(rùn)最大化作為唯一價(jià)值取向的錯(cuò)誤觀念，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念。首先，營(yíng)造勞資雙方相互溝通的和諧氛圍。企業(yè)內(nèi)部可以通過創(chuàng)辦企業(yè)文化報(bào)、宣傳欄、定期召開員工大會(huì)等多種形式讓員工了解公司的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)情況、管理動(dòng)態(tài)。其次，建立科學(xué)的薪酬福利機(jī)制。低工資容易導(dǎo)致員工的逆反心理，企業(yè)應(yīng)尊重員工的需求，重視員工的待遇，實(shí)現(xiàn)公司的利益與員工共享。比如微軟公司創(chuàng)業(yè)期的配股薪酬制度，就將員工與公司的利益捆綁在一起。再次，構(gòu)建和諧企業(yè)文化。企業(yè)文化建設(shè)的強(qiáng)大力量，可以將企業(yè)所有成員變成認(rèn)同同一個(gè)目標(biāo)和價(jià)值，遵循同一個(gè)行為原則和選擇理論，追求同樣的企業(yè)發(fā)展效果，利益和文化的差異被縮小，共同性才會(huì)突顯出來。

三、充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制。工會(huì)組織建設(shè)是建立新型勞資關(guān)系的組織基礎(chǔ)。應(yīng)按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定和要求，堅(jiān)持哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織的原則，督促民營(yíng)企業(yè)健全工會(huì)組織。工會(huì)作為勞動(dòng)者權(quán)益的代表，必須要擺正自己的位置，在集體合同的制訂與履行中發(fā)揮積極作用，真正代表和維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)對(duì)員工入會(huì)不應(yīng)有任何排斥，要最大限度地把員工組織到工會(huì)中來，充分體現(xiàn)工會(huì)的群眾性。應(yīng)著重培育工會(huì)的獨(dú)立性、工作效率、集體談判能力等，使工會(huì)逐步在雇工工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理等方面發(fā)揮維護(hù)工會(huì)會(huì)員利益的作用。政府、工會(huì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者三方之間應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與相互監(jiān)督，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四、全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。和諧社會(huì)的目標(biāo)并不僅僅滿足于解決各種矛盾，社會(huì)應(yīng)該是充滿向上活力的、每個(gè)成員都積極要求進(jìn)步、追求自身全面發(fā)展的社會(huì)。因此，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)尤其是文化素質(zhì)、技能素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，對(duì)于構(gòu)建和諧的民營(yíng)勞資關(guān)系有著重要的意義。政府應(yīng)加大對(duì)教育的投入，特別是要制定有效的政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者自覺參加職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的文化和法律知識(shí)的培訓(xùn)，由此提高勞動(dòng)者的主體意識(shí)和綜合素質(zhì)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)舍得花成本加強(qiáng)勞動(dòng)者崗位技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)正確引入市場(chǎng)收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高技藝；勞動(dòng)者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的文化、技能、法律素質(zhì)，將就業(yè)的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)利。

（作者單位：河北大學(xué)管理學(xué)院）