舒衛(wèi)先 水 艷 韋翠珍

（淮河流域水資源保護(hù)科學(xué)研究所 蚌埠 233001）

河流湖泊系統(tǒng)是人類的生命線，更以其特殊的空間異質(zhì)性為數(shù)以百萬計(jì)的物種提供了棲息地，是自然界最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。

1 河湖健康評(píng)估試點(diǎn)工作的實(shí)施

1.1 選擇試點(diǎn)河湖

淮河水利委員會(huì)從受關(guān)注度、代表性和歷史資料積累情況等三方面進(jìn)行分析，選擇淮河干流上中游和洪澤湖作為試點(diǎn)河湖，開展淮河流域重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)工作。

1.2 試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

淮河水利委員會(huì)成立了《淮河流域重要河湖健康評(píng)估（試點(diǎn)）報(bào)告》編委會(huì)及編委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)淮河流域重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)日常工作。

1.3 制定實(shí)施方案

依據(jù)水利部水資源司編制的《全國重要河湖健康評(píng)估（試點(diǎn)）工作大綱》及《河流健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法（試點(diǎn)工作用）》和《湖泊健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法（試點(diǎn)工作用）》，淮河流域重要河湖健康評(píng)估（試點(diǎn)）報(bào)告編委會(huì)辦公室組織編制了《淮河流域重要河湖健康評(píng)估（試點(diǎn)）淮河干流實(shí)施方案》（2011年1月）和《淮河流域重要河湖健康評(píng)估（試點(diǎn)）洪澤湖實(shí)施方案》（2011年6月）。實(shí)施方案從健康評(píng)估技術(shù)路線、指標(biāo)體系、任務(wù)分工等方面對(duì)工作進(jìn)行了安排。實(shí)施方案指標(biāo)體系見表1。

表1 淮河流域重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)指標(biāo)體系

1.4 評(píng)估試點(diǎn)工作任務(wù)的開展

按照實(shí)施方案的要求，各承擔(dān)單位分別制定了工作方案或監(jiān)測計(jì)劃，進(jìn)行一個(gè)水文年的水質(zhì)、水量、泥沙量和水生態(tài)的監(jiān)測，同時(shí)進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的收集、整理和分析。

河湖健康評(píng)估包括五個(gè)準(zhǔn)則層，指標(biāo)層眾多，針對(duì)試點(diǎn)河湖健康評(píng)估實(shí)施方案、準(zhǔn)則層（指標(biāo)層）調(diào)查監(jiān)測方案、流域自選指標(biāo)分級(jí)和賦分標(biāo)準(zhǔn)，以及一些指標(biāo)層數(shù)據(jù)收集或調(diào)查中的疑難問題，淮河流域重要河湖健康評(píng)估（試點(diǎn)）報(bào)告編委會(huì)辦公室組織多種層次的專家進(jìn)行咨詢和理論研討，尋找解決辦法，保證了試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。

2 存在問題分析

在淮河流域健康評(píng)估試點(diǎn)工作開展的過程中，發(fā)現(xiàn)了許多問題，主要概括為四個(gè)方面。

2.1 工作機(jī)制問題

淮河流域健康評(píng)估試點(diǎn)指標(biāo)多、涉及專業(yè)多、參加單位多，這給試點(diǎn)工作的組織帶來困難，存在調(diào)查監(jiān)測不同步，工作進(jìn)度不協(xié)調(diào)等問題。

2.2 指標(biāo)問題

指標(biāo)問題是河湖健康評(píng)估試點(diǎn)工作中最重要的問題之一。每個(gè)準(zhǔn)則層下有兩個(gè)以上的指標(biāo)層，按照層次分析法，通過各指標(biāo)層得分的加權(quán)，最終得出每個(gè)準(zhǔn)則層的得分，這種方法簡單易行。但準(zhǔn)則層中指標(biāo)多，如物理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則層，指標(biāo)層下還有分指標(biāo)，通過多次加權(quán)，容易忽略主要矛盾，同時(shí)各指標(biāo)（分指標(biāo)）的權(quán)重也需要仔細(xì)研究論證。

魚類生物損失指數(shù)、浮游植物數(shù)量等指標(biāo)評(píng)估時(shí)需要20世紀(jì)80年代，甚至50～60年代的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)值，但這些數(shù)據(jù)收集很困難，有的缺失，為最后的健康評(píng)估帶來了不確定性。魚類生物損失指數(shù)很難反映魚類種群數(shù)量的變化，而且在評(píng)估時(shí)間尺度上與水質(zhì)、水文指標(biāo)不匹配。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)問題

在已頒布的《河流健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法（試點(diǎn)工作用）》和《湖泊健康評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法（試點(diǎn)工作用）》中，沒有推薦調(diào)查監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，尤其是水生態(tài)的調(diào)查監(jiān)測。同時(shí)浮游植物有不同分類方法，如果不明確分類體系，這將為以后不同流域監(jiān)測結(jié)果的分析比較帶來困難。能反映大型底棲無脊椎動(dòng)物生物完整性的生物指數(shù)很多，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同的生物指數(shù)計(jì)算的結(jié)果有很大差異。

2.4 進(jìn)度問題

河流健康評(píng)估中的流量過程變異程度（FD）指標(biāo)的評(píng)估需要根據(jù)實(shí)測月徑流量進(jìn)行徑流還原計(jì)算。目前可行的辦法是利用各地水資源公報(bào)，但要到次年的9月份左右才有相關(guān)數(shù)據(jù)和公報(bào)，因此在次年3月份以前完成此項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估存在很大困難。湖泊健康評(píng)估中入湖流量變異程度（IFD）指標(biāo)也是如此，而且涉及入湖的多條河流，難度更大。

3 結(jié)語

在淮河流域重要河湖健康評(píng)估試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)了許多問題，主要有河湖健康評(píng)估起步較晚、指標(biāo)體系不完善、評(píng)估方法不統(tǒng)一、水生生物監(jiān)測數(shù)據(jù)匱乏等。這些問題的解決需要進(jìn)行大量的研究、摸索和重點(diǎn)攻關(guān)，積累河湖健康評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)技術(shù)人才，總結(jié)適合淮河流域河湖健康評(píng)估的基本方法、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)流域重要河湖的“定期體檢”