姚晗珺，劉 欣，鄒小龍，姜 川，董國(guó)堃，章強(qiáng)華

（1.浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，浙江 杭州 310006；2.麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院，浙江 麗水 323000）

我國(guó)是世界上最大的食用菌生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。食用菌產(chǎn)品是我國(guó)入世后具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品之一，產(chǎn)量占全球的70%以上。據(jù)中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)食用菌行業(yè)從業(yè)人員近3000萬(wàn)，年創(chuàng)產(chǎn)值約600億元人民幣，食用菌已成為我國(guó)繼糧、棉、油、果、菜之后的第六大農(nóng)產(chǎn)品。但就整體水平而言，目前我國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)尚存在許多不足的地方。一方面是食用菌生產(chǎn)行業(yè)普遍對(duì)生產(chǎn)安全、衛(wèi)生方面重視不夠，原輔材料摻雜和亂用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理方法和手段上又較落后；另一方面是食用菌出口又面臨來(lái)自歐美、日本等國(guó)的巨大壓力，“技術(shù)性貿(mào)易措施”現(xiàn)已成為制約我國(guó)菇菌產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要障礙。

近年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)食用菌產(chǎn)品的安全及質(zhì)量水平未能達(dá)到進(jìn)口國(guó)的要求，退貨、扣留乃至索賠等事件頻發(fā)。因此如何加強(qiáng)對(duì)食用菌安全生產(chǎn)的綜合治理，應(yīng)對(duì)國(guó)外各類技術(shù)性貿(mào)易措施，是關(guān)系到我國(guó)食用菌產(chǎn)品能否順利走出國(guó)門，在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟的頭等大事。本文根據(jù)中國(guó)WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)提供的信息，系統(tǒng)地分析了我國(guó)食用菌產(chǎn)品出口主要貿(mào)易國(guó)遭遇的貿(mào)易措施類型及其原因，并提出了一些建議，供出口企業(yè)和相關(guān)部門參考。

1 我國(guó)食用菌出口遭遇的貿(mào)易性措施類型概述

1.1 食用菌出口美國(guó)受阻類型及其原因

食用菌出口美國(guó)受阻類型及其原因見(jiàn)表1。

根據(jù)中國(guó)WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)提供的信息，自2005年～2010年11月，美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）扣留我木耳（含銀耳、黑木耳）63批次、香菇12批次、蘑菇166批次，共計(jì)扣留我出口食用菌241批次。其中產(chǎn)品中含有腐爛物質(zhì)遭扣的有204批次，占了84.7%；因注冊(cè)、加工資料、包裝信息不齊全，標(biāo)簽不正確遭扣留的有28批次，占11.6%；另外，加工環(huán)境不衛(wèi)生被扣的3批次；其他原因的6批次。

表1 食用菌出口美國(guó)受阻類型及其原因

1.2 食用菌出口歐盟受阻類型及其原因

食用菌出口歐盟受阻類型及其原因見(jiàn)表2。

表2 食用菌出口歐盟受阻類型及其原因

根據(jù)歐盟食品安全局（EFSA）在其官方網(wǎng)站中，每周通過(guò)歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）向公眾通報(bào)的信息表明，自2005年～2010年11月，歐盟食品安全局共扣留我輸歐食用菌26批次，包括木耳（含銀耳、黑木耳）4批次、香菇2批次、蘑菇20批次。其中被檢出含有異物（包括含有有金屬片、玻璃碎片、蟲(chóng)子或寄生蟲(chóng)幼蟲(chóng)等）的有9批次，占了34.6%；檢出重金屬鎘、鉛及含有添加劑安賽蜜、亞硫酸鹽含量過(guò)高，感官特征改變等各為5批次，分別占了19.2%；被檢出雜菌（含有蠟質(zhì)芽孢桿菌、含沙門氏菌、霉菌等）的6批次，占了23.1%；另外檢出放射性水平過(guò)高的1批次，占3.8%。

1.3 食用菌出口日本受阻類型及其原因

食用菌出口日本受阻類型及其原因見(jiàn)表3。

表3 食用菌出口日本受阻類型及其原因

自2005年～2010年11月，日本厚生勞動(dòng)省共扣留我木耳（含銀耳、黑木耳）47批次、香菇27批次、蘑菇6批次、姬松茸8批次，根據(jù)88批次。其中因被檢出農(nóng)藥殺蟲(chóng)劑的有54批次，占了61.4；被檢出二氧化硫超標(biāo)為21批次，占了23.9%；檢出放射線輻射的有4批次，占了4.5%；因成分規(guī)格不合格（檢驗(yàn)微生物呈陽(yáng)性）的有7批次，占了8.0%；其他情況的2批次，占了2.3%。

1.4 食用菌出口韓國(guó)受阻類型及其原因

食用菌出口韓國(guó)受阻類型及其原因見(jiàn)表4。

表4 食用菌出口韓國(guó)受阻類型及其原因

韓國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（KFDA）自2008年～2010年11月，共扣留我出口食用菌5批次其中因被檢出二氧化硫超標(biāo)的有3批次；因檢出不合格添加劑（檢出喹啉黃色、酢酸）的有2批次。

2 對(duì)幾種常見(jiàn)的技術(shù)性貿(mào)易性措施受阻類型的分析

技術(shù)性貿(mào)易措施是指WTO有關(guān)成員國(guó)以國(guó)家出現(xiàn)安全，保護(hù)人類、動(dòng)物或植物健康和安全，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境或防止欺詐行為，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量為由，通過(guò)頒布法律、法令、條例等規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包裝、標(biāo)簽和檢驗(yàn)檢疫制度，提高技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，達(dá)到限制其它成員國(guó)商品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的目的。從我國(guó)出口食用菌受阻于上述幾個(gè)主要貿(mào)易國(guó)的情況來(lái)看，問(wèn)題主要還是出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)環(huán)節(jié)上。集中表現(xiàn)在如不符合國(guó)外食品衛(wèi)生（包括感官指標(biāo)、產(chǎn)品內(nèi)混有異物、理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)）、農(nóng)藥殘留、二氧化硫含量、放射性殘留、食品添加劑含量等制定的標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易措施。被扣的食用菌情況因不同的進(jìn)口國(guó)家而有所差異，這跟進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口要求不一有關(guān)。

2.1 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格

以出口美國(guó)的食用菌產(chǎn)品最為突出。在被扣的241批次出口食用菌中，因 “含有腐爛物質(zhì)”而遭扣留的達(dá)204批次，所占比例高達(dá)84.7%；而在出口歐盟的食用菌產(chǎn)品中，以含有異物（包括含有有金屬片、玻璃碎片、蟲(chóng)子或寄生蟲(chóng)幼蟲(chóng)等）而被扣留的情況比較嚴(yán)重，被扣的26批次食用菌中因異物被扣為9批次，所占比例達(dá)34.65%、其次是微生物含量超標(biāo)產(chǎn)品中被檢出雜菌（含有蠟質(zhì)芽孢桿菌、含沙門氏菌、霉菌等）的有6批次，占23.1%；另外微生物含量超標(biāo)的問(wèn)題，這在出口日本的食用菌產(chǎn)品中也同樣存在。

2.2 農(nóng)藥殘留超標(biāo)和二氧化硫含量超標(biāo)

農(nóng)藥殘留超標(biāo)以出口日本食用菌最明顯，在被扣的88批次出口食用菌中因被 “檢出農(nóng)藥殺蟲(chóng)劑”超標(biāo)的就有54批次，占61.4%；二氧化硫含量超標(biāo)也是以出口日本和韓國(guó)的食用菌比較突出，前者在被扣的88批次中，有21批次是二氧化硫含量超標(biāo)引起的、占了23.9%；出口韓國(guó)被扣的5批次食用菌中，二氧化硫含量超標(biāo)就占了3批次。

2.3 放射性殘留超標(biāo)

出口食用菌中放射性殘留超標(biāo)的情況，主要出現(xiàn)在歐盟和日本倆進(jìn)口國(guó)。所占的比例雖然不大，分別為3.8%或4.5%。但須指出的是，這是近年來(lái)國(guó)外特別強(qiáng)化的一個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。

2.4 重金屬含量超標(biāo)

食用菌中重金屬含量主要是鎘和鉛的超標(biāo)問(wèn)題。以歐盟和日本倆進(jìn)口國(guó)檢測(cè)比較嚴(yán)格，如歐盟在2005年～2010年11月期間，共有5批次食用菌被檢出重金屬鎘和鉛超標(biāo)，占被扣總數(shù)的19.2%。

2.5 食品化學(xué)添加劑含量超標(biāo)

出口歐盟和韓國(guó)的食用菌被檢出的添加劑，如安賽蜜、亞硫酸鹽、酢酸（醋酸）及色素喹啉黃等都占了較大比例。

2.6 其他原因

如產(chǎn)品不符合食品標(biāo)簽通則的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問(wèn)題在出口美國(guó)的食用菌中尤為明顯。如因注冊(cè)、加工資料，包裝信息不齊全、標(biāo)簽不正確等遭美國(guó)扣留的多達(dá)28批次，占總數(shù)的11.6%。

3 幾點(diǎn)建議

從我國(guó)出口食用菌被扣的情況分析可知，出現(xiàn)的問(wèn)題并不是單一的，幾乎包含了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該從源頭抓起，完善食用菌安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行食品安全管理體系（HACCP）和農(nóng)業(yè)良好操作規(guī)程（GAP），以保證從菌種到菇棚的生產(chǎn)管理、采收加工、包裝運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)均符合標(biāo)準(zhǔn)，才能使我國(guó)食用菌產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到進(jìn)口國(guó)家的要求,有效應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施。針對(duì)被扣食用菌出現(xiàn)的幾個(gè)主要問(wèn)題，就我國(guó)出口食用菌如何防范國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施提出改進(jìn)的建議如下：

食用菌生產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和商品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。目前我國(guó)已出臺(tái)了許多食用菌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如GB 7096-2003食用菌衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB 11675-2003銀耳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、黑木耳的國(guó)標(biāo)GB 6192-2008、無(wú)公害食品黑木耳NY 5098-2002、香菇的商業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 10039-92、雙孢蘑菇的農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T 224-94等等。只要出口企業(yè)能嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和商品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，一般像產(chǎn)品中含有腐爛物質(zhì)、金屬片、玻璃碎片、蟲(chóng)子或寄生蟲(chóng)、昆蟲(chóng)幼蟲(chóng)等狀況是不應(yīng)該出現(xiàn)的。

食品的衛(wèi)生質(zhì)量直接關(guān)系到消費(fèi)者的身心健康。世界主要貿(mào)易國(guó)家一直對(duì)食品安全予以高度重視，并采取種種措施加強(qiáng)對(duì)本國(guó)生產(chǎn)和進(jìn)口食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前的首要問(wèn)題是要改善我國(guó)出口企業(yè)的生產(chǎn)衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈的管理，如企業(yè)要重視職工的衛(wèi)生意識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工，提高自律和檢測(cè)能力等。在收獲、儲(chǔ)運(yùn)、加工各環(huán)節(jié)注意避免交叉污染，以杜絕和減少食用菌在栽培、采收、商品貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中發(fā)生的細(xì)菌、霉菌等生物污染現(xiàn)象。

在食用菌的生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法令，杜絕使用國(guó)家農(nóng)業(yè)部199號(hào)公告明令禁止使用高毒農(nóng)藥、及其與這些高毒農(nóng)藥相混配的農(nóng)藥。根據(jù)國(guó)家及主要進(jìn)口國(guó)的相關(guān)殘留限量要求，遵循 “安全、有效、經(jīng)濟(jì)”的原則，可選擇限量較為寬泛且高效、低毒、低殘留的藥劑，并合理制定用藥方案，按照農(nóng)藥說(shuō)明使用和安全間隔期，規(guī)范用藥，避免過(guò)度使用農(nóng)用化學(xué)品藥物或藥物使用不當(dāng)造成對(duì)食用菌的農(nóng)殘的超標(biāo)。

必須重視食用菌中食品添加劑超標(biāo)的事實(shí)。如作為食品添加劑之一的二氧化硫具有漂白、防腐和抗氧化作用，可以抵抗微生物的侵襲，因此被廣泛地應(yīng)用于食品中。但是二氧化硫?yàn)樗嵝晕镔|(zhì)，對(duì)呼吸道、消化道等有刺激作用，因此必須控制其在食品中的殘留量，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 2760-2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)食品中二氧化硫的允許殘留量作了強(qiáng)制性的規(guī)定。在食用菌中二氧化硫殘留不能超過(guò)0.05 g·kg-1。國(guó)外主要貿(mào)易國(guó)家對(duì)其限量要求尤為嚴(yán)格，如關(guān)于香菇中的二氧化硫含量，日本要求是不能超過(guò)30 ppm。因此須密切關(guān)注和了解進(jìn)口國(guó)對(duì)食品添加劑的相關(guān)規(guī)定，以確保產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求。

因注冊(cè)、加工資料，包裝信息不齊全、標(biāo)簽不正確而被扣留的情況，主要出現(xiàn)在出口美國(guó)的食用菌產(chǎn)品中。其實(shí)這種 “低級(jí)錯(cuò)誤”，相關(guān)企業(yè)只要稍加注意、認(rèn)真核對(duì)相關(guān)資料是完全可以避免的。

[1]葛志榮.食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量：藥品卷[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2006.

[2]章強(qiáng)華.日本 “肯定列表制度”研究和實(shí)用指南[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

[3]浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院.韓國(guó)食品衛(wèi)生新法規(guī)[M].北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2008.

[4]張名位.農(nóng)產(chǎn)品GAP生產(chǎn)技術(shù)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.

[5]何正全，王慧君.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有利影響分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2009(12)：14-16.

[6]日本扣留食品數(shù)據(jù) [EB/OL].(2010-11-01)[2011-03-29].http://www.tbt-sps.gov.cn/riskinfo/dataquery/Pages/japan.aspx