■梁迎春

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)等方面作用明顯。但融資難一直是困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。實(shí)踐證明，完善的信用體系是中小企業(yè)獲取資金和發(fā)展的制度保證，做好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，是解決中小企業(yè)融資難題的有效途徑。文章立足貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出將中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作提上重要議事日程，強(qiáng)化組織保證體系建設(shè)，統(tǒng)一整合信用信息資源等對(duì)策建議。

貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)概況、存在困難和問(wèn)題

貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)以2003年起頭，2007年6月初，由人行貴陽(yáng)中支與省中小企業(yè)局，共同制定《貴州省中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》，在省地二級(jí)建立“銀政聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組”，依托征信系統(tǒng)，建立健全中小企業(yè)信用信息檔案、工作機(jī)制與考核辦法，才正式拉開了這項(xiàng)工作的序幕。多年來(lái)，在有關(guān)單位和部門的共同努力下，全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)取得了一定實(shí)效。截止2009年底，全省企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)中已有信息數(shù)據(jù)31.38萬(wàn)條；1.85萬(wàn)中小企業(yè)建立了信用檔案；1000余戶中小企業(yè)獲得了銀行授信，其中847戶直接獲得了89.1億元的銀行支持。但因啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作尚處在初級(jí)階段，還存在諸多問(wèn)題和困難。主要有：

——誠(chéng)信文化大環(huán)境缺失。突出存在如豆腐渣”工程、虛假財(cái)務(wù)信息、“三角債”等各種信用問(wèn)題。

——信用體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。體現(xiàn)在信用體系分類構(gòu)建缺乏總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；各相關(guān)管理部門職責(zé)和地位不夠明晰，有“各自為政”之嫌；構(gòu)建信用體系牽頭部門力度不大，難以協(xié)調(diào)各掌控企業(yè)信息部門之間相互合作，給采集、共享、修改和及時(shí)更新信息帶來(lái)困難；信用產(chǎn)品應(yīng)用不廣等。

——信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、不規(guī)范。體現(xiàn)在信用評(píng)級(jí)需求較??；評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)多頭監(jiān)管與無(wú)人監(jiān)管同存。構(gòu)建貴州省中小企業(yè)信用體系建議

中小企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)發(fā)育不全的貴州來(lái)說(shuō)，難度大，不可能一蹴而就。為加快構(gòu)建全省中小企業(yè)信用體系，建議：

一、將中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作提上重要議事日程，抓住試點(diǎn)機(jī)遇作好示范。認(rèn)真梳理中央相關(guān)精神，緊緊抓住畢節(jié)等試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)契機(jī)，在做好與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)配合協(xié)作基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)中央有關(guān)特殊政策和專項(xiàng)資金扶持，輔以配套政策引導(dǎo)服務(wù)，打造以信用體系建設(shè)推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展示范地，樹立“信用招商引資”品牌，并以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

二、積極借鑒上海等地成功經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)貴州省中小企業(yè)信用體系發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃、信用法規(guī)和“守信受益、失信受懲”相關(guān)制度，為建立貴州中小企業(yè)信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化組織體系建設(shè)，統(tǒng)一整合信息資源。一是建立“一把手”工程，組建由分管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請(qǐng)中小企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)參加。建立職責(zé)分明的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，行政部門要納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容；中小企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)列入對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)部分，以獲有關(guān)政策扶持的加分條件。二是整合分散全省各級(jí)人行、稅務(wù)等部門的信用信息資源，打造全省統(tǒng)一、涵蓋政府、企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和有效利用。

四、加強(qiáng)服務(wù)管理和創(chuàng)新投融資機(jī)制，竭力解除中小企業(yè)顧慮。一是把扶持中小企業(yè)發(fā)展納入各政府部門和金融機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，并量化指標(biāo)納入年終目標(biāo)考核。二是出臺(tái)鼓勵(lì)信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等信用工具發(fā)展的有效辦法。如以財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資金或中小企業(yè)按年利潤(rùn)提一定比例入股方式成立擔(dān)保公司，以增強(qiáng)企業(yè)信用等級(jí)。

五、規(guī)范培育評(píng)級(jí)市場(chǎng)，建立完善監(jiān)管體制。一是盡快研究制訂我省企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)信用信息互聯(lián)互用創(chuàng)造條件，提高信用信息采集和流通效率。二是借鑒美國(guó)等采用第三方作為信用評(píng)級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)具體辦法予以規(guī)范、培育公正有效的信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)。

六、努力構(gòu)建社會(huì)信用體系，積極營(yíng)造信用大環(huán)境。一是采取宣傳教育等多種方式，在全社會(huì)樹立構(gòu)建“信用貴州”從自我做起觀念，且納入公民道德教育體系，從小抓起。二是加快政府信用體系建設(shè)步伐，率先垂范，形成高效、廉潔、誠(chéng)信的行為規(guī)范，竭力塑造“守信于民、服務(wù)社會(huì)”政府新形象。三是盡快建立社會(huì)對(duì)所有企業(yè)和個(gè)人信用的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷形成“守信受益、失信受懲”、珍惜信用、維護(hù)聲譽(yù)的良好風(fēng)尚和氛圍。

[1]貴州省工商局2009年企業(yè)信用數(shù)據(jù)資料.

[2]中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)支行2009年中小企業(yè)信用體系建設(shè)報(bào)告.